【摘 要】分析工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)的必要性，提出從師資隊(duì)伍建設(shè)、教材與教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)、教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面推進(jìn)工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 形勢(shì)與政策課 教學(xué)體系 建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）04C-0070-02

一、形勢(shì)與政策課教學(xué)體系研究現(xiàn)狀

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）“形勢(shì)與政策課教學(xué)體系”主題檢索，截至2015年11月5日，學(xué)界目前與本主題相關(guān)的研究成果（1989—2015）共有756篇，而通過(guò)主題檢索下的年度過(guò)濾檢索，我們發(fā)現(xiàn)直接涉及形勢(shì)與政策課教學(xué)體系的文獻(xiàn)僅有10篇。通過(guò)歸類分析發(fā)現(xiàn)，2000年以前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)體系研究的文獻(xiàn)基本處于零星狀態(tài)；2000年以后，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)體系研究的文獻(xiàn)才達(dá)到兩位數(shù)以上，并呈現(xiàn)出螺旋式增長(zhǎng)的狀態(tài)。2000年以前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)體系的研究純粹是一種對(duì)課程本身的探討，從2000年開(kāi)始轉(zhuǎn)入對(duì)課程體系的探究，2008年才開(kāi)始對(duì)教學(xué)體系展開(kāi)研究，且存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：一是將教學(xué)體系作為研究對(duì)象的多為本科院校專家學(xué)者，其所針對(duì)的往往是本科院校形勢(shì)與政策課教學(xué)狀況，未能有效反映出工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題；二是未能就形勢(shì)與政策課從教學(xué)要點(diǎn)向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化過(guò)程中的系列問(wèn)題做出整體回應(yīng)，缺乏系統(tǒng)而完整的形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)與改革方面的研究；三是研究成果多缺少一線教學(xué)數(shù)據(jù)做支撐，理論與實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值有限。

二、工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)的必要性

（一）規(guī)范形勢(shì)與政策課教育教學(xué)工作的需要。筆者對(duì)全國(guó)11所工程類高職院校所做的形勢(shì)與政策課開(kāi)課現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查顯示，全國(guó)工程類高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)規(guī)范情況不甚樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在：一是近20%的被調(diào)查學(xué)校從一開(kāi)始就沒(méi)有開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課，根本談不上規(guī)范課程教學(xué)的問(wèn)題。二是在已開(kāi)課的被調(diào)查學(xué)校中，小班教學(xué)模式已經(jīng)消失，中班教學(xué)、大班教學(xué)和報(bào)告會(huì)教學(xué)模式已成主流。三是師生教材使用情況參差不齊，亟待統(tǒng)一和規(guī)范，70%以上的被調(diào)查學(xué)校沒(méi)有為教師備課提供必要的教材，30%以上的被調(diào)查學(xué)校沒(méi)有為學(xué)生訂購(gòu)使用教育部要求的相關(guān)教材。四是課時(shí)存在著被隨意“濃縮”或“精簡(jiǎn)”的現(xiàn)象，教學(xué)時(shí)間安排受到專業(yè)課的無(wú)形擠壓，課程本身的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位被邊緣化。五是教學(xué)管理體制機(jī)制不健全，30%以上的被調(diào)查學(xué)校沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的思治教育管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)教研室，教師備課仍是各行其是，50%以上的被調(diào)查學(xué)校沒(méi)有建立專職的形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍，40%以上的學(xué)校存在著課程納入教學(xué)計(jì)劃但卻尚未排入學(xué)校課表的不規(guī)范現(xiàn)象。六是經(jīng)費(fèi)撥付不到位，30%以上的被調(diào)查學(xué)校在生均思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)標(biāo)。而通過(guò)教學(xué)體系建設(shè)活動(dòng)，則既可以有針對(duì)性地解決上述問(wèn)題，又可以進(jìn)一步完善、規(guī)范工程類高職院校形勢(shì)與政策課的開(kāi)課（即教育教學(xué)）現(xiàn)狀。

（二）提高形勢(shì)與政策課教育教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性的需要。形勢(shì)與政策課由基本理論、基本形勢(shì)、熱點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)家政策四部分構(gòu)成，其知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、闡釋學(xué)等。對(duì)于這些內(nèi)容，學(xué)生是否感興趣、教師是否把控得好，這是決定該門(mén)課程教育教學(xué)工作成功與否的關(guān)鍵要素。就學(xué)生自身的整體狀況而言，相對(duì)于普通本科生，高職生無(wú)論是在自主學(xué)習(xí)能力還是在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備與儲(chǔ)備方面都略顯不足，這種情況在高職生源多元化背景下表現(xiàn)得尤為突出。加之工程類高職院校面向市場(chǎng)和行業(yè)辦學(xué)的工具理性所導(dǎo)致的專業(yè)功利性，使得高職生對(duì)形勢(shì)與政策課的重要性存在著認(rèn)識(shí)不足的情況。盡管部分學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課有一定的興趣和期待，渴望課堂參與和交流，但中、大班教學(xué)模式的普及使得課堂互動(dòng)和管控變得越來(lái)越單向和有難度，師生間的距離也明顯拉大了。這些都使得形勢(shì)與政策課教師在教學(xué)準(zhǔn)備之備學(xué)生環(huán)節(jié)面臨著一定的挑戰(zhàn)。就師資狀況而言，形勢(shì)與政策課內(nèi)容的政治性、政策性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)要求對(duì)任課教師不僅要具有扎實(shí)的馬克思主義理論相關(guān)學(xué)科背景和基礎(chǔ)，還要政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有良好的思想品德、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，能夠?qū)?guó)內(nèi)外的總體形勢(shì)與政策問(wèn)題進(jìn)行分析、解讀和闡釋。只有這樣，他們?cè)诮虒W(xué)準(zhǔn)備之備教材、備教學(xué)方法等環(huán)節(jié)才能很好地把握要旨，有效破解備學(xué)生環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)，打破中、大班教學(xué)模式的弊端，將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源帶給學(xué)生，切實(shí)提高形勢(shì)與政策課教育教學(xué)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）貫徹形勢(shì)與政策課教育教學(xué)工作相關(guān)政策和文件精神的需要。為了順利推進(jìn)形勢(shì)與政策課教育教學(xué)各項(xiàng)工作，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后通過(guò)了一系列政策和文件，如《中宣部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》《高?！靶蝿?shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》等，都對(duì)形勢(shì)與政策課教育教學(xué)相關(guān)工作做出了具體的要求和規(guī)定?？傮w而言，上述政策和文件對(duì)推進(jìn)和規(guī)范形勢(shì)與政策課教育教學(xué)確實(shí)起到了一定的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。但由于一些原因，上述政策和文件精神到目前為止還沒(méi)有能夠被完全而有效地實(shí)施，整體處在“有令慢行、有令不行、有令選擇性行”的境況和階段。而在黨和政府從政策、人力、物力、財(cái)力大力支持和發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的背景下，高職意識(shí)形態(tài)教育工作（包括形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作）理應(yīng)進(jìn)入到工具理性與價(jià)值理性協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的階段，此時(shí)若再固守工具理性大于價(jià)值理性的觀念，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到“為誰(shuí)培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么樣的人”的問(wèn)題。而為了將上述政策和文件轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和結(jié)果，高職院校尤其是在這方面工作形勢(shì)不大樂(lè)觀的工程類高職院校更應(yīng)該率先行動(dòng)、有所作為——它們不僅要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)政策和文件精神，而且要扎扎實(shí)實(shí)地將其核心內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際有效的精神生產(chǎn)力。

三、工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)的內(nèi)容

由于工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系涉及教學(xué)的內(nèi)容與形式、教學(xué)的方式與方法、教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估等要素，因此可以從師資隊(duì)伍建設(shè)、教材與教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)、教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面推進(jìn)工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)。

第一，師資隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)著重從思想意識(shí)形態(tài)、教科研工作能力、馬克思主義理論素養(yǎng)、職稱及學(xué)歷上全面提升形勢(shì)與政策課專任教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極改善他們的工作環(huán)境和待遇，至少不能降低或損害他們的相關(guān)利益，以穩(wěn)步提高他們的工作積極性和主動(dòng)性。作為工程類高職院校思想政治理論教育工作者，相較其他專業(yè)課教師既可以在校內(nèi)上課又易于在社會(huì)上兼職的現(xiàn)狀而言，形勢(shì)與政策課專任教師的校內(nèi)外地位和待遇均一般。在這種常態(tài)化的境況下，要讓相關(guān)教師能夠從國(guó)家意識(shí)形態(tài)的高度定位自身的工作使命，充滿自信并滿腔熱忱地去宣講中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路、制度、路線、方針和政策等，自覺(jué)自愿自豪地做中國(guó)特色社會(huì)主義的代言人和旗手，必須創(chuàng)造條件教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)他們，以切實(shí)提高他們的思想認(rèn)識(shí)、理論涵養(yǎng)、工作能力和學(xué)術(shù)水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)兼職教師選聘標(biāo)準(zhǔn)的制度化、門(mén)檻化、規(guī)范化建設(shè)工作，形成符合條件的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)學(xué)科教師都要承擔(dān)一定的形勢(shì)與政策教學(xué)任務(wù)的制度，以及聘請(qǐng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)相關(guān)戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任特約教師的制度。

第二，教材與教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)方面，考慮到形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)性、發(fā)展變化性及時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，形勢(shì)與政策課教材建設(shè)應(yīng)以教育部制定的高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)為指導(dǎo)，以中宣部、教育部編寫(xiě)的《時(shí)事報(bào)告（大學(xué)生版）》及教育部指定的形勢(shì)與政策課音像教材《時(shí)事》DVD為教材藍(lán)本，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，組織相關(guān)專家編寫(xiě)符合各自實(shí)際需要的“形勢(shì)與政策”省（區(qū)、市）情教育篇。上述兩本教材可以同時(shí)使用，有所取舍，也可以只選一本，但在只選一本的情況下建議以上文提及的教材藍(lán)本為首選。教材建設(shè)解決以后，下一步需要解決的就是與教材建設(shè)相配套的教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)此，筆者的建議是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的形式保存和建設(shè)形勢(shì)與政策教學(xué)資源庫(kù)，以利于師生能夠充分地共享共用相關(guān)資源。資源庫(kù)的收集范圍可以是一校、跨校，本省、跨省，直至全國(guó)。資源庫(kù)的收集素材涵蓋中宣部《時(shí)事報(bào)告》雜志社編寫(xiě)的形勢(shì)與政策課教師講稿和課件、校內(nèi)及跨校的形勢(shì)與政策課精彩報(bào)告、相關(guān)的影像視頻照片、習(xí)題與作業(yè)資料，以及每天能及時(shí)更新和評(píng)論的新聞及報(bào)道等，還要有體現(xiàn)工程類高職院校人才培養(yǎng)所涉及的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)等資料。

第三，教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，首先要嚴(yán)格落實(shí)教育部修訂后的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)高校要獨(dú)立設(shè)置思想政治理論課教學(xué)科研組織二級(jí)機(jī)構(gòu)（一般叫“思政部”或“社科部”）的要求，配齊配強(qiáng)工程類高職院校思想政治理論課教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員除應(yīng)是中共黨員外，還必須是從事馬克思主義理論學(xué)科研究和思想政治理論課教學(xué)的相關(guān)教師，且不得兼任其他二級(jí)院（系）的主要負(fù)責(zé)人。其次，要在思想政治理論課教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)下設(shè)立形勢(shì)與政策課教研室，專門(mén)負(fù)責(zé)形勢(shì)與政策課的教學(xué)研究及課程建設(shè)事宜。而為了有效提高教研室教師的整體業(yè)務(wù)工作能力，形勢(shì)與政策課教研室還需要配套建立集體備課制度、集體學(xué)習(xí)制度、輪流外派學(xué)習(xí)制度及相互聽(tīng)課督導(dǎo)制度等。再次，各工程類高職院校要嚴(yán)格按照“?？圃盒Ｃ可磕瓴坏陀?5元的標(biāo)準(zhǔn)”提取思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于思想政治理論課教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)教師（包括形勢(shì)與政策課教師）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐研修等。最后，在財(cái)政部和教育部對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育已經(jīng)明確要建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度的背景下，工程類高職院校思想政治理論課教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人不僅要努力將形勢(shì)與政策課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課程安排表，更要以實(shí)際的教學(xué)成績(jī)和成效讓學(xué)校和學(xué)生都滿意。唯有如此，工程類高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)體系建設(shè)與改革工作才能夠獲得學(xué)校的全力支持并獲得成功。

【參考文獻(xiàn)】

[1]譚書(shū)敏.“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)的創(chuàng)新性改革與探索[J].思想教育研究，2010（1）

【作者簡(jiǎn)介】常叔杰（1978— ），男，河南許昌人，碩士，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)備工程系副主任，副教授。

（責(zé)編 黎 原）