呂佳穎

摘 要： 社會(huì)主義保障制度是當(dāng)代各國(guó)保障制度建設(shè)和發(fā)展遇到的一個(gè)普遍性問題。改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)主義保障制度得到了較快發(fā)展，但由于受到我國(guó)整治、自然環(huán)境等多種因素影響，我國(guó)社會(huì)主義保障制度大發(fā)展較我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大的差距，尤其是逐步完善農(nóng)村的社保仍然是我國(guó)工作的重點(diǎn)。完善我國(guó)的社會(huì)主義保障制度有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高；有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；有利于我國(guó)實(shí)力增強(qiáng)，提高我國(guó)綜合地位。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障 制度建設(shè) 建設(shè)措施

社會(huì)主義保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是判斷一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。我國(guó)政府工作的中心是全心全意為人民服務(wù)，我國(guó)社會(huì)主義保障制度的實(shí)施關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的道路。社會(huì)主義保障制度的完善對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義，因此，我國(guó)必須重視社會(huì)主義保障制度的建立、完善。本文主要針對(duì)社會(huì)主義保障制度的建立與完善對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的意義及如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)主義保障制度作分析，提出相關(guān)思考，希望對(duì)于我國(guó)的社保制度的完善與實(shí)施有一定的作用。

一、社會(huì)主義保障制度對(duì)我國(guó)發(fā)展的意義

1.推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義保障之間存在密不可分的關(guān)系，社保制度已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素之一。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都說明社會(huì)主義保障制度對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二次分配起著至關(guān)重要的作用，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)鍵，是緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的穩(wěn)定器。社保制度通過政府利用社會(huì)保障資金，同時(shí)利用其他行政手段控制或增加社會(huì)的總體需要，推動(dòng)和改善市場(chǎng)的供需之間的相對(duì)平衡，提高我國(guó)市場(chǎng)的資源的利用率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力要靠社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)。由于人民對(duì)自己的未來預(yù)期存在不確定性，因此對(duì)于自己以后的生活省吃儉用，很大程度上抑制了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用。社會(huì)保障制度的實(shí)施可以樹立人民對(duì)于自己未來的信心，不再為自己以后的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題而擔(dān)心，積極消費(fèi)，拉動(dòng)我國(guó)的內(nèi)需，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.對(duì)社會(huì)進(jìn)步有重要安全價(jià)值

社會(huì)保障制度被人們稱作社會(huì)的“安全閥”，對(duì)于社會(huì)的安全價(jià)值有重要的價(jià)值和功能。安全是人們對(duì)于自己生活維持的一種預(yù)期，人類社會(huì)的變革、自然災(zāi)害、疾病、個(gè)人原因等都可能對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p失，重大事故的出現(xiàn)容易造成社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有極大的威脅作用，甚至危及生存。社會(huì)保障在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的及時(shí)介入，提供幫助，將個(gè)人所面對(duì)的危險(xiǎn)由全社會(huì)解決，極大降低個(gè)人解決風(fēng)險(xiǎn)的成本，也能更好地解決風(fēng)險(xiǎn)問題，從而維持個(gè)人生活的穩(wěn)定，并將整個(gè)社會(huì)生活維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。有了社會(huì)保障制度的存在，個(gè)人在面臨生活困境時(shí)可以及時(shí)獲得社會(huì)的救助，使個(gè)人單獨(dú)面對(duì)困境變?yōu)樯鐣?huì)整體為其解決困境。這樣可以使個(gè)人得以盡快從困境中解脫，維持個(gè)人生活的相對(duì)平穩(wěn)甚至能重新開始創(chuàng)造個(gè)人新的生活。這種對(duì)于社會(huì)保障的預(yù)期給個(gè)人提供了在社會(huì)生活中可靠的安全感，滿足了其心理的安全需求，提升了個(gè)人的幸福感。社會(huì)保障權(quán)將享有社會(huì)保障視為個(gè)人的權(quán)利，使個(gè)人在社會(huì)保障制度中不再僅僅是被動(dòng)的接受方，能更好地保證其在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)更全面、及時(shí)地解決困境，重新開始生活。就社會(huì)而言，社會(huì)保障作為“安全閥”是維持社會(huì)穩(wěn)定的有效工具。

二、加快我國(guó)社會(huì)保障實(shí)施的方法

1.進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍

為切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，推動(dòng)社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確甘肅社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增強(qiáng)保費(fèi)征繳工作責(zé)任，切實(shí)做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要以個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，以解決“五七工、家屬工”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)“十二五”覆蓋到百分之九十。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要以2011年第三批試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到百分之四十的縣為機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)民普遍參保繳費(fèi)，力爭(zhēng)“十二五”中期實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)要以城鎮(zhèn)居民、大學(xué)生、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。建立實(shí)行全民參保登記制度，擠壓重復(fù)參保和補(bǔ)貼的水分，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。失業(yè)保險(xiǎn)要將所有企業(yè)就業(yè)人員納入保障范圍，特別是將通過市場(chǎng)機(jī)制招聘職工的事業(yè)單位納入。工傷保險(xiǎn)要以貫徹實(shí)施新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》為基點(diǎn)，以事業(yè)單位、服務(wù)型企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)，鞏固農(nóng)民工參保成果，徹底解決“老工傷”問題，全面推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)要繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)“十二五”期間有大的突破。

2.進(jìn)一步完善相關(guān)體制

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度體系的建立和完善顯得更加重要。加快城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展有直接的推動(dòng)作用，例如在城鎮(zhèn)可以通過實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等完善我國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，城市建筑隨之變多，所以城市的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)制度急需完善。在規(guī)范的條件下，逐步完善我國(guó)的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的現(xiàn)實(shí)意義。此外，我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度有待完善，生育制度的完善可以提高我國(guó)生育保險(xiǎn)的能力，對(duì)于女職工在生育期間的生活保障和基本的醫(yī)療待遇有保障，積極提高我國(guó)的社會(huì)化管理水平。

綜上所述，完善我國(guó)的社會(huì)保障體系不是一天二天，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。社會(huì)保障制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要尺度之一，完善我國(guó)的社會(huì)保障制度是必要的。我國(guó)完善社會(huì)保障制度必須擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，明確規(guī)定社會(huì)保障責(zé)任。只有建立起適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度，才能有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，才能為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧國(guó)家提供良好的社會(huì)條件。

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