黃貞

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，近年來不斷普及的互聯(lián)網(wǎng)打車平臺、專車服務等新型服務模式，在越來越廣泛地影響這群眾的生活。專車服務的出現(xiàn)，最大限度優(yōu)化乘客打車體驗，節(jié)省司機與乘客溝通時的時間成本，降低出租車空駛率。本文基于新制度經(jīng)濟學的角度，分析了政府在權衡各利益主體間的關系下，制定出了專車服務市場的準入制度來提高出租車行業(yè)的服務質量，使其更加規(guī)范化運行。

關鍵詞：專車服務；準入制度；新制度經(jīng)濟學

中圖分類號：D922.1；F572 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是指通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，利用信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)有效地結合起來，從而在新的領域中創(chuàng)造出一種新的形態(tài)。在交通領域中，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，和傳統(tǒng)的出租車相結合，催生出了一系列的APP打車軟件。如：Uber、滴滴、快的、神州專車等。APP打車軟件成為連接乘客與出租車之間的一種生活服務平臺，徹底改變了傳統(tǒng)出租車的服務模式。滴滴打車平臺的規(guī)?，F(xiàn)在用戶2.5億，每天活躍乘客達到4000萬～5000萬，每天有1000多萬條的成功訂單。截止目前，滴滴專車市場份額已超過70%，占據(jù)中國專車服務領域老大地位。滴滴專車等眾多互聯(lián)網(wǎng)專車的推出，打破了出租車壟斷、破解打車難困局等。然而，在手機打車軟件便利快捷、風生水起的同時，諸多的安全隱患和弊端也隨之蜂擁。

二、專車服務的缺陷

專車服務就是指乘客通過APP打車軟件進行打車或者預約用車，司機也是通過該軟件進行判斷乘客所在的方位來進行便捷地接生意。這兩者都是通過移動支付的方式進行交易。這一過程將乘客與司機進行有效地融合，乘客從打車初始階段到下車使用線上支付車費，利用移動互聯(lián)網(wǎng)方便快捷，使得乘客與司機緊密相連，形成一個完美的O2O閉環(huán)。

專車服務存在的不足之處：一是APP打車軟件技術的不成熟。容易分散司機的注意力，影響行車安全。同時由于定位不準，會影響運行效率，還存在信息泄露的風險。二是專車服務的準入門檻低。司機只要通過注冊下載APP軟件就可以進行交易，在注冊中對于司機車齡要求有時低到只要有駕駛證就可以運營。這就使得許多私家車主可以輕松加入該平臺，一定程度上助長了黑車司機的誕生。三是動態(tài)加價。動態(tài)加價指的是在訂單成交概率過低的情況下，系統(tǒng)會根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和當時的情況計算出一個建議的價格，作為標準車費之外的溢價，司機往往會趁機漫天要價，損害了乘客的利益。

三、專車服務市場失靈的成因分析

新制度經(jīng)濟學家諾思認為，制度變遷的決定因素來自兩個方面：不完全市場和報酬遞增。首先，在不完全市場條件下，因為存在信息的不對稱的問題，所以會出現(xiàn)交易成本的上升、逆向選擇和道德風險。其次，人的行為是以利益最大化為導向的，因為報酬是遞增的，所以各利益主體之間會為了各自的利益而進行博弈而影響制度的制定。

一是信息不對稱引起的交易成本的上升。就專車服務而言，由于乘客與司機的分散性和地域性等特點，使得司機與乘客之間的每一筆交易都是信息搜尋、討價還價、執(zhí)行控制、結果反饋的微循環(huán)。在這一循環(huán)過程中，交易成本和時間成本都是累積增加的，從而造成社會資源的浪費。

二是各利益主體間的博弈影響了制度的制度。出租車行業(yè)的市場失靈實質主要在于各利益主體之間的利益矛盾沖突。而為了維持市場均衡，政府必須要進行干預，尋找最佳決策方案。新制度經(jīng)濟學交易成本理論認為，作為一種制度安排——政府干預專車服務市場也存在“制度成本”，即政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的成本。當政府干預的制度安排的交易成本小于沒有政府干預的市場自身交易所帶來的外部成本時，從利益長期最大化來看，政府應該積極制度相應的規(guī)章制度來規(guī)范專車服務行業(yè)的運行。

四、專車服務的市場準入規(guī)范措施

1.提高專車服務司機的準入門檻

設置司機準入門檻的目的在于提高司機的專業(yè)素養(yǎng)和技能，對于提升服務質量具有重要的作用。一是對于基本資料審核。對于進入專車服務平臺的司機的身份信息、駕照駕齡、有無違法記錄等進行嚴格的審核。二是明確主體責任，加強對司機的教育培訓和管理。定期組織司機進行學習培訓，進行繼續(xù)教育，提高文明服務水平。

2.完善打車軟件的信息管理系統(tǒng)

政府通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案平臺，實行對打車軟件的監(jiān)管。通過將打車軟件的用戶注冊信息等出租車基本信息與交通部門的具有出租汽車營運資格的登記作對比。同時加大對打車軟件的研發(fā)和維護支持力度，完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)和出租車跟蹤平臺的有效對接，制造定位、接單、發(fā)布信息為一條的司機車載客戶終端。

3.規(guī)范價格管理機制

統(tǒng)一加價標準。政府在尊重市場自由定價的前提上，要設定一個價格的限制標準。專車的價格應該要高于出租車的價格，從而跟傳統(tǒng)的出租車錯開運營，但是要控制在一個合理的收費標準內(nèi)。堅持依法規(guī)范出租汽車運輸市場價格行為，維護公平的市場競爭秩序。

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作者簡介：黃 貞（1991-），女，福建莆田人。