摘 要 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和民生問題的解決，農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，合理的解決此問題，不僅影響著農(nóng)村村級財(cái)務(wù)的廉政建設(shè)，也關(guān)系著農(nóng)村工作的未來走向。因此，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理情況并且合理的進(jìn)行改進(jìn)，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 村級財(cái)務(wù) 管理問題 對策分析

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理問題，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響國家基層經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和農(nóng)村政局的穩(wěn)定。但目前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理處于混亂的管理狀態(tài)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理混亂，管理財(cái)務(wù)的人員法制意識淡薄，民主意識不夠等等，都使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定。

一、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

（一）村級財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理它是村民委員會(huì)通過相應(yīng)的規(guī)定來實(shí)施執(zhí)行的，因此在一定程度上它的人員任命存在一定的弊端。財(cái)務(wù)人員不一定都是國家或者縣級任命通過的，也可能是村級干部組織決定的，而不是通過民主選舉征求廣大村民的意見。這就使財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。村級領(lǐng)導(dǎo)多半在自己的親屬中尋找人選，打通關(guān)系而并非考慮是否合適其崗位。在此基礎(chǔ)上，如果是懂財(cái)務(wù)的人管理相對較好，如果是不懂財(cái)務(wù)管理的人那就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不負(fù)責(zé)任。其次，任人唯親最容易發(fā)生的問題就是監(jiān)守自盜，當(dāng)然這并不是以偏概全，但這種事情在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上屢見不鮮，所以我們有理由懷疑，財(cái)務(wù)人員想從自己的崗位上謀福利，而不為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展。其次，對于農(nóng)村村級財(cái)務(wù)的收支問題，財(cái)務(wù)人員是否準(zhǔn)確的記錄了每一筆詳細(xì)的開支，并且分類入檔，方便以后查找核對，又是否對每一筆開支否做了具體核對結(jié)算，具體到每位村民與集體財(cái)產(chǎn)的往來賬目清單是否詳細(xì)。這些簡單的財(cái)政問題都沒有做好，就為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理埋下隱患。

（二）缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制度

村級財(cái)務(wù)管理混亂也是由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制度造成的。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)不同于其他的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，人員的分工明確又有相應(yīng)的管理制度。在財(cái)務(wù)管理上財(cái)務(wù)人員對于集體財(cái)產(chǎn)的走向和利用都缺少第三方的監(jiān)管，村干部和財(cái)務(wù)人員在支配集體財(cái)產(chǎn)時(shí)不符合相應(yīng)的管理程序，挪用公款為己所用。甚至做假賬來中飽私囊，同時(shí)許多財(cái)務(wù)人員在其位不謀其事，在崗位上不兢兢業(yè)業(yè)，反而想著怎樣多撈油水，這些都是缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督造成的。還有另一方面的原因，就是缺少縣級的管理，審計(jì)局對于農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理不夠重視，對于農(nóng)村的往來支出作為上級部門沒有定期進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，這使村級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員有機(jī)可乘，干起渾水摸魚的勾當(dāng)。

（三）財(cái)務(wù)公開不透明、不及時(shí)

對于集體財(cái)產(chǎn)的使用，村民是享有知情權(quán)和舉報(bào)權(quán)的。但對于財(cái)務(wù)的公開，部級干部和財(cái)務(wù)人員，卻不那么積極。在以往，對于重大財(cái)務(wù)問題的公開，都是要寫在財(cái)務(wù)公示欄的，自從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后，有了專門的村委會(huì)，重大財(cái)務(wù)的公示，就只展示于村委會(huì)的公告欄里，財(cái)務(wù)公開而未能詳細(xì)的公示給村民，對于簡單的財(cái)務(wù)問題總是冗長的描述，而村民真正關(guān)心的問題，只有寥寥幾筆帶過，不夠詳盡。對于往來的賬目也未及時(shí)整理，不重視村民的反饋，完完全全地把集體財(cái)產(chǎn)變成村委會(huì)的小金庫。

（四）村委會(huì)和財(cái)務(wù)人員以及村民法制意識都不夠

村委會(huì)和財(cái)務(wù)人員的法制意識不夠在于知法犯法，而村民的法制意識不夠是不懂的如何維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。村干部都是合格的黨員，并且依法治國一直都是我國的治國方略，因此，他們都是知法懂法的，但是卻沒有守法，在村級財(cái)務(wù)的管理上沒有嚴(yán)格的執(zhí)法，對于財(cái)產(chǎn)的貪污不進(jìn)行制止，反而置身事外這是不可取的，甚至有些村干部勢力較大直接干起貪污的勾當(dāng)，這都是法治意識淡薄的表現(xiàn)。而財(cái)務(wù)人員作為核心人物，并沒有做好本職工作，對于村民關(guān)心的財(cái)產(chǎn)問題不管不問，對于村干部的行為不敢管。對于村民，教育程度較低，又加上忙于農(nóng)活和家庭瑣事，對于財(cái)務(wù)問題，想知道也不知該如何是好，不懂如何維護(hù)自己的權(quán)益，這些都造成村級財(cái)務(wù)管理混亂。

二、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理問題的對策

針對以上農(nóng)村村級財(cái)務(wù)的管理問題，必須采取相應(yīng)的措施，這不僅是為了保護(hù)村民的合法權(quán)益不受傷害，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和穩(wěn)定和諧。

（一）建立健全完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度具體包括，財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出制度，以及財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督制度以及財(cái)政人員的任命。首先從財(cái)政人員的任命上要選擇有良好專業(yè)素養(yǎng)和覺悟的人員，必須要有堅(jiān)定的決心和責(zé)任心，人員的選拔須經(jīng)過村民的投票，其次對于財(cái)政的預(yù)算和支出，都要進(jìn)行詳細(xì)的公開以及定期歸檔并且要鼓勵(lì)更多的村民參與，對于不懂和想了解的都要主動(dòng)去弄懂和了解，把集體財(cái)產(chǎn)真正變成集體的。其次財(cái)政的收入和支出必須要有獨(dú)立的第三方的監(jiān)管，并且村民享有知情權(quán)和舉報(bào)權(quán)利，對于公共的財(cái)政問題可以提出異議，同時(shí)縣級部門應(yīng)該加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)，定期對財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，大事小事都要認(rèn)真地對待，真真正正的把實(shí)惠落到村民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)

村級財(cái)務(wù)的管理歸根到底離不開法制的管理。對于村干部來講，作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)主體，要做的是為村民和本村的發(fā)展謀福利而不是知法犯法，這不僅取決于個(gè)人的思想覺悟還要有強(qiáng)有力的法律監(jiān)管和查處力度，對于村干部監(jiān)守自盜的行為嚴(yán)厲打擊，使他們不敢犯法。同時(shí)財(cái)務(wù)人員，作為權(quán)利的真正行使者，更應(yīng)該堅(jiān)守崗位，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作做好，而不是沆瀣一氣將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展棄于不顧，畢竟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好起來，自己也是受益者。對于農(nóng)民要有專門的干部負(fù)責(zé)普及他們的法制觀念，使村民懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而使村民積極主動(dòng)的參與到財(cái)務(wù)監(jiān)管中。

三、結(jié)語

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理問題與每一位村民都息息相關(guān)，它的根本就是想要使農(nóng)村發(fā)展變得很好，使每一位村民都受益，從而把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好。因此，不論是村干部、財(cái)務(wù)人員、還是村民都有責(zé)任和義務(wù)共同去把這件事情做好，才能把村級財(cái)務(wù)真正的管理好。

（作者單位為福建省寧德市蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站）

[作者簡介：陳楓（1970—），女，經(jīng)濟(jì)師。]

參考文獻(xiàn)

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