倪玖斌

摘 要 農(nóng)業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)，近年來，隨著人們對(duì)食品安全、健康生活的追求，生態(tài)、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)日益為人們所追捧，逐漸倒逼形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)農(nóng)業(yè)旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，持續(xù)地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足日益增長(zhǎng)的人口和不斷提高生活質(zhì)量的需要，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)農(nóng)業(yè)

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣域經(jīng)濟(jì)逐漸活躍，二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然早在2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達(dá)到了6.9億人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了前所未有的高度。但是，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平存在著嚴(yán)重的區(qū)域不平衡問題，以北上廣為代表的我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化率甚至超過了80%，而我國(guó)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平仍然較低，尤其是西部縣及以下的農(nóng)牧地區(qū)，以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然占有較大比重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是廣大農(nóng)牧民的最基本生活保障。

一、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是小康社會(huì)的天然組成部分

早在黨的十六大報(bào)告中就層明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”在中國(guó)，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康社會(huì)。然而，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民的小康，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。黨的十八大首次提出“全面建成”小康社會(huì)，而全面建成要求梳理可持續(xù)的發(fā)展觀，四川西部生態(tài)資源豐富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需求迫切，對(duì)可持續(xù)資源利用具有先天需求和優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是四川西部維持農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展的基本條件，因此，將可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)用與四川西部農(nóng)業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的天然組成部分。

（二）農(nóng)業(yè)是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的基本保障

雖然四川西部農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重不高，但由于農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民口糧的重要來源，發(fā)展青稞、小麥的種植業(yè)不但是農(nóng)牧民的傳統(tǒng)習(xí)慣，長(zhǎng)期以來，更是農(nóng)牧民自給自足生活的一部分。失去農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障作用，四川西部農(nóng)牧民的生活成本將大幅上升，甚至難以為繼。因此，單從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看待農(nóng)業(yè)是十分片面的，相比其他產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)意義則更加突出，是十三五期間，四川西部全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。

（三）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是四川西部實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要手段

現(xiàn)階段，四川西部農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入還比較低，資源優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮，從發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的角度看，其對(duì)農(nóng)牧民的增收貢獻(xiàn)明顯不足，仍有巨大潛力可供挖掘。基于農(nóng)牧民不殺生的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)業(yè)資源保留較為完整，尤其是土壤較少受到化學(xué)農(nóng)藥及化肥的影響，這成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。而“十三五”期間，從宏觀層面上看，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈上升趨勢(shì)，因此，四川西部農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活傳統(tǒng)與未來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求相契合，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)可望成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為四川西部農(nóng)牧民帶來持續(xù)增收。

（四）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)

可持續(xù)農(nóng)業(yè)包含兩個(gè)方面，要求增加生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大食物等農(nóng)產(chǎn)品供給，保障人類生存發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，保持資源供需平衡和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種動(dòng)態(tài)的、既無農(nóng)產(chǎn)品匱乏之虞，又不耗竭資源或破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。可持續(xù)農(nóng)業(yè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不但是四川西部農(nóng)牧民的必然選擇，更是我國(guó)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”總體定位，充分明確了生態(tài)環(huán)境建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要性。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)第二輪西部大開發(fā)的根本，也是西部可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。四川西部的生態(tài)條件在四川省和甘孜州具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，必須深度融入生態(tài)環(huán)境建設(shè)到農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活當(dāng)中來。而生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域基本上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的民族地區(qū)。四川西部堅(jiān)持著民族地區(qū)獨(dú)特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是未來實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)的重中之重，同時(shí)也是關(guān)系四川西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。

二、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征

我國(guó)農(nóng)業(yè)近30 年以來的可持續(xù)發(fā)展具有以下特征：第一，系統(tǒng)生產(chǎn)力低，繼續(xù)增加農(nóng)藥化肥難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加；第二，農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，環(huán)境消耗較大；第三，系統(tǒng)邊界趨于內(nèi)縮，穩(wěn)定性差；第四，現(xiàn)代化指數(shù)提高，系統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)度處于中等水平；第五，環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展程度較低。以上特征表明，經(jīng)過多年的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的曲折探索，中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要表現(xiàn)為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與污染的石油農(nóng)業(yè)的混合，目前處于混合農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正朝著低穩(wěn)定性、低可持續(xù)發(fā)展的方向演化。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局勢(shì)，不僅關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還影響著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。要努力提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，防止其農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的退化。應(yīng)減少石化資源的投入，增加環(huán)境資源和有機(jī)資源的投入，提高環(huán)境資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加大農(nóng)村人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，從而增加農(nóng)業(yè)可更新資源的投入；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改建，促使農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的用養(yǎng)結(jié)合；減小石油農(nóng)業(yè)成分，發(fā)展低耗、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境污染，提高可持續(xù)發(fā)展程度；進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多元化生產(chǎn)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增加系統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)度。

三、我國(guó)西部可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重中之重

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國(guó)第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，也是中央推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署。我國(guó)西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在：第一，農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)失衡，生態(tài)環(huán)境惡化；第二，大農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；第三，地區(qū)與地區(qū)之間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色的規(guī)?；?；第四，品種結(jié)構(gòu)不合理，缺乏名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。與之并存的有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍是傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)，缺乏批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代的與大市場(chǎng)接軌的流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品基本上仍以農(nóng)民零擔(dān)細(xì)挑，單打獨(dú)斗的方式進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏有組織有規(guī)模的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成市場(chǎng)半徑小， 流通不暢，交易成本高。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)的依賴資源消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的否定，既是一種新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也是一種新的污染治理模式，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的一體化戰(zhàn)略措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門，在很大程度上依賴于作物的自然生長(zhǎng)以獲得收成。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)資源的利用則是粗放型、掠奪性的，往往形成“先掠奪、再補(bǔ)充、再掠奪”的惡性循環(huán)，造成農(nóng)田肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低，并形成大面積污染。循環(huán)農(nóng)業(yè)則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)耦合效應(yīng)，這是因?yàn)椴煌魑镌谏a(chǎn)過程中確實(shí)存在著互補(bǔ)、互利因素。因此，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的發(fā)展道路。

（作者單位為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心）

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