劉世磊，張文會（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京，100846）

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我國地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動力研究
——基于對重慶、河南、貴州、江西近年發(fā)展分析

劉世磊，張文會
（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京，100846）

摘要：隨著供給側(cè)改革不斷深入，我國亟待形成強(qiáng)大的制造能力、創(chuàng)新能力，在追求提質(zhì)增效的長期目標(biāo)下，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動力。本文通過分析重慶、河南、貴州、江西四省市的發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)了打造地區(qū)工業(yè)增長新動力的基本思路，即補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板、物流短板、載體短板；降低交易成本、物流成本；并從改善營商環(huán)境、推動制度變革、加速要素市場改革三方面提出相應(yīng)建議，為其他省市發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：增長新動力；供給側(cè)改革；潛在經(jīng)濟(jì)增長率

一、引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需求管理政策難以解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。國內(nèi)學(xué)者圍繞在新常態(tài)下如何發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列探索，提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度探尋工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長路徑。國內(nèi)多數(shù)省市通過大力培育新供給，逐漸形成經(jīng)濟(jì)增長新動力。

二、從供給側(cè)改革角度探尋工業(yè)增長新動力

1.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的外需萎縮、基本增長動力轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)能過剩和體制機(jī)制性問題長期累積下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲等多方面問題。凱恩斯理論認(rèn)為應(yīng)實施需求管理政策刺激經(jīng)濟(jì)增長；新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速下滑是由于部分行業(yè)供給結(jié)構(gòu)老化，應(yīng)該通過更新供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新供給等方式應(yīng)對經(jīng)濟(jì)潛在增長率下行，但在很多環(huán)節(jié)可采用需求管理措施進(jìn)行配合。

2011年，國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦等對中期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行預(yù)測，依據(jù)其他成功追趕型經(jīng)濟(jì)體實踐經(jīng)驗，并假定中國發(fā)展路徑與其接近。預(yù)測結(jié)果是2013-2017年我國經(jīng)濟(jì)增速會下降一個臺階。目前國內(nèi)共識是潛在經(jīng)濟(jì)增速將下降到7%左右。姚余棟、譚海鳴（2011） 根據(jù)這一假設(shè)，預(yù)測中長期要將通脹預(yù)期穩(wěn)定在2%左右，通脹率保持在4%左右，預(yù)計非加速通貨膨脹經(jīng)濟(jì)增長率在8%左右，非加速通貨緊縮經(jīng)濟(jì)增長率在6%左右。李斌（2011） 、伍戈（2011） 分析表明，如果決策者仍想實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增速，只能帶來物價高水平持續(xù)上漲，而對產(chǎn)出拉動作用不大。因此，采用需求刺激政策可能導(dǎo)致“滯脹”危機(jī)。

對于新常態(tài)下，需求側(cè)的“三駕馬車”是否繼續(xù)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，學(xué)界基本表示否定。李佐軍（2014） 認(rèn)為其只是國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，有短期特征，影響的只是GDP需求邊?？碘?012） 認(rèn)為需求側(cè)三大動力已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提出經(jīng)濟(jì)增長的新“三駕馬車”，即城鎮(zhèn)化、信息化、民生建設(shè)。邵宇（2011） 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長新動力是原“三駕馬車”的引擎升級。因此，經(jīng)濟(jì)增長根本動力已不再是需求側(cè)，我國必須加快供給側(cè)改革研究和實踐，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、消除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、培育增長新動力。

2.經(jīng)濟(jì)增長新動力只能建立在供給端

亞當(dāng)斯密認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)是制度和社會分工對生產(chǎn)力的拉動作用；庫茲涅茨提出決定長期經(jīng)濟(jì)增長的因素為人口增長、生產(chǎn)效率提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級等；熊彼特認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的長期動力是技術(shù)和制度的突破性創(chuàng)新 。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為我國30多年來經(jīng)濟(jì)的高速增長是以上三種理論的綜合體現(xiàn)，歷史上所有經(jīng)濟(jì)增長理論都是從供給層面展開的。

20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)爆發(fā)后，美國經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”困境，里根政府基本堅持以供給管理為施政主題，主要包括以穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)量增速作為貨幣政策調(diào)控目標(biāo)、實施經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅收法案和減稅政策、從自由浮動匯率制度調(diào)整為維持匯率穩(wěn)定政策、將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移、放寬部分行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件等方面。2008年國際金融危機(jī)之后，美國面臨流動性急劇收縮的困境，奧巴馬政府出臺諸多的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，這些措施大都體現(xiàn)了供給側(cè)改革的重要性，包括實施龐大的財政刺激計劃、實施非常規(guī)貨幣政策、推進(jìn)金融醫(yī)保移民等重大改革、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面。美國供給管理實踐經(jīng)驗對我國培育增長新動力具有重要借鑒意義。

3.形成工業(yè)增長新動力的基本方向

面對供給結(jié)構(gòu)老化等問題，大部分行業(yè)都通過新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新制度等方式創(chuàng)造新需求和新價值，加快引導(dǎo)生產(chǎn)要素從供給老化、供給成熟階段轉(zhuǎn)移到新供給形成和供給擴(kuò)張階段。第一，新產(chǎn)品和新技術(shù)。企業(yè)不能靠提供單一的、同質(zhì)化產(chǎn)品而擴(kuò)大生產(chǎn)總量，隨著消費(fèi)者需求日益多樣化，帶動需求的將是更廣泛的、分散的、個性化、普遍性的產(chǎn)品，需要供給方不斷開拓新產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。第二，新模式和新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)催生了眾多新興行業(yè)，推動傳統(tǒng)行業(yè)不斷進(jìn)行商業(yè)模式和營銷模式創(chuàng)新。近20年技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域，未來將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)。第三，新制度。供給側(cè)改革就是制度的供給和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)體制和制度改革主要包括行政體制改革，財稅、金融和要素價格改革，土地和戶籍改革，國有企業(yè)改革。這些改革將有助于激活和釋放企業(yè)活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產(chǎn)率。

三、我國探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動力的典型地區(qū)經(jīng)驗

1.典型地區(qū)的選擇

本文對典型地區(qū)的選擇基于三方面考慮，一是以中西部地區(qū)為代表；二是近兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增速；三是培育工業(yè)增長新動力的實踐較有特色。除西藏外，重慶、貴州、江西規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)兩年在全國排名前五，重慶全國居首。貴州自2011年以來增速始終保持在全國前五位。江西連續(xù)兩年位居全國前四位。河南工業(yè)增速2012年還處在全國中游位置，2014年進(jìn)入全國前十。綜合考慮，本文最終選擇重慶、河南、貴州、江西這四個有代表性的地區(qū)作為研究對象。

2.地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

第一，開創(chuàng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的新模式——重慶。加工貿(mào)易行業(yè)的物流成本和物流時間對產(chǎn)品生產(chǎn)影響較大，我國多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)集中在沿海地區(qū)。而重慶通過改善物流成本，變劣勢為優(yōu)勢，著力發(fā)展電腦制造加工貿(mào)易。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易的價值。整合整機(jī)和零部件生產(chǎn)，打造原材料、零部件、整機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，聚集了五大電腦品牌商，六大整機(jī)商，八百多家零部件廠商。2015年重慶筆記本電腦產(chǎn)量達(dá)6300萬臺，與沿海地區(qū)產(chǎn)量基本相當(dāng)，占全球銷量的1/3。二是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得突破。金融方面，重慶于2010年12月30日獲準(zhǔn)開展離岸金融結(jié)算，惠普公司將亞太區(qū)的結(jié)算中心搬到重慶。重慶離岸金融結(jié)算額由2011年的200多億美元增長為2014年的800多億美元，2015年預(yù)計突破1000億美元。物流方面，重慶形成了水陸空三個國家級樞紐、三個一類口岸、三個保稅區(qū)。重點(diǎn)打通“渝新歐”國際鐵路大通道，解決了內(nèi)陸地區(qū)物流成本高的難題。重慶還大力發(fā)展航空和航運(yùn)運(yùn)輸，重慶機(jī)場和長江航運(yùn)均成為擁有保稅區(qū)的一類口岸。

表1　2010～2015年四省市GDP指數(shù)和排名（上年=100）

表2　2010～2015年四省市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和排名（%）

第二，借助臨空經(jīng)濟(jì)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈——河南。2007年，河南提出了民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》、《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》的實施，鄭州獲準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)大型航空樞紐。隨著綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)等相繼設(shè)立，鄭州逐步融入全球物流體系。鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)成為國家第一個臨空經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)。電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等臨空產(chǎn)業(yè)加快向鄭州航空港集聚，河南積極參與全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合，帶動智能終端、新型顯示、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄭州電子信息產(chǎn)業(yè)已形成“三基地、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)成為航空港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占鄭州市電子信息產(chǎn)業(yè)的85%。2015年鄭州智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，占全球供貨量的1/7，成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地。河南通過建設(shè)國際航空物流中心，發(fā)展以臨空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長極。

第三，“云上貴州”開啟內(nèi)陸發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新模式——貴州。貴州以數(shù)據(jù)開放為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2014年7月啟動“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設(shè)以來，以阿里巴巴、浪潮集團(tuán)等為代表的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)紛紛來貴州建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商在貴州建設(shè)數(shù)據(jù)中心，計劃使貴陽周邊特定區(qū)域集聚百萬臺服務(wù)器，吸引了大批創(chuàng)客及團(tuán)隊。貴州省政府還實施了電子政務(wù)云、工業(yè)云等重點(diǎn)應(yīng)用示范項目在內(nèi)的“7+N”云工程，開展了四次規(guī)模較大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商活動。目前，貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2015年，貴州省計算機(jī)、平板電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品制造業(yè)增加值同比增長100.2%，翻了一番。貴州還計劃打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，聚焦特色實施航空強(qiáng)省戰(zhàn)略——江西。江西省依托航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久和航空裝備制造基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，保持年均20%-30%的高速增長。2014年航空產(chǎn)業(yè)收入為390億元，2015年突破500億元。根據(jù)江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2017年將達(dá)到800億元，到2020年達(dá)到1400億元。江西提出“大航空”的理念，構(gòu)建航空裝備制造、民航運(yùn)輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系，力爭從航空大省向航空強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。江西航空于2016年1月實現(xiàn)首航，南昌市、景德鎮(zhèn)市正在打造南昌航空城和景德鎮(zhèn)直升機(jī)基地?！笆濉逼陂g，江西省還將新建通用機(jī)場15個，江西毗鄰長三角、珠三角以及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有望成為全國通用航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

3.打造地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動力的基本思路

第一，補(bǔ)短板。一是補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，從重慶發(fā)展電子信息產(chǎn)品加工貿(mào)易的經(jīng)驗可以看出，對于后發(fā)地區(qū)，如果僅局限于簡單引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相同產(chǎn)業(yè)，或短期內(nèi)通過優(yōu)惠政策留住項目，并不具備生產(chǎn)優(yōu)勢。長期看，當(dāng)本地優(yōu)勢逐漸喪失，引進(jìn)的企業(yè)也會流失。因此，必須加快創(chuàng)新，整合從上游零部件供應(yīng)到中游生產(chǎn)及下游銷售的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值。二是補(bǔ)物流短板。從重慶經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)陸地區(qū)要想承接?xùn)|南沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，必須彌補(bǔ)區(qū)位劣勢，改善公路、鐵路、航空、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧物流，實施物流的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。鄭州航空港的目標(biāo)是要建成國際航空物流中心，圍繞機(jī)場建設(shè)航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、輕軌、公路的多式聯(lián)運(yùn)體系，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代交通功能，帶動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。三是補(bǔ)載體短板。政府在推進(jìn)供給側(cè)改革中一個重要作用是為企業(yè)搭建服務(wù)平臺。河南申請了國際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品、汽車口岸等一大批進(jìn)口指定口岸，成為全國指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸省份。通過內(nèi)陸口岸、保稅區(qū)建設(shè)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造條件。河南還重點(diǎn)建設(shè)針對大企業(yè)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺”和為中小企業(yè)服務(wù)的“公共服務(wù)平臺”。另外，自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、各種口岸、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺也在很多省市紛紛設(shè)立。

第二，降成本。影響企業(yè)生存的一個重要因素是成本，包括生產(chǎn)成本、稅收成本、交易成本、信息成本、物流成本等。重慶重點(diǎn)降低交易成本和物流成本，發(fā)展加工貿(mào)易。繼深圳、天津、上海之后，重慶也取得了離岸金融結(jié)算試點(diǎn)資格，跨國公司也逐步將離岸結(jié)算中心搬到重慶，推進(jìn)重慶本地企業(yè)開展國際貿(mào)易，大大降低國際交易成本。為打通“渝新歐”國際鐵路大通道，針對鐵路沿線國家運(yùn)輸價格不同問題，重慶經(jīng)過協(xié)調(diào)降低運(yùn)輸價格，使得渝新歐鐵路的綜合運(yùn)價比海運(yùn)便宜，改變了傳統(tǒng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易的劣勢，使得渝新歐鐵路成功運(yùn)行，不僅方便了重慶本地貨物的出口，同時開辟了一個新的內(nèi)陸進(jìn)口口岸。

第三，培育新動力。一是選擇正確的發(fā)展方向。重慶形成了全球最大電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全市工業(yè)比重在40%以上。貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并帶動互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)新媒體、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、電子商務(wù)等一批新業(yè)態(tài)。具有貴州本地特色的生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)業(yè)、旅游文化等產(chǎn)業(yè)也被激活。江西發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)既立足于自身航空產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，又順應(yīng)了未來我國通用航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的趨勢，發(fā)展前景廣闊。二是借助金融創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于集成電路、通用航空、軌道交通、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大型項目，需要通過資本市場融資，要在投融資方面實現(xiàn)創(chuàng)新。京東方在重慶建設(shè)的液晶面板項目就是借助證券市場融資實現(xiàn)的。對于相對較小的項目，主要靠政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金。金融創(chuàng)新助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、政策建議

1.改善營商環(huán)境

要建立公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，促進(jìn)營商環(huán)境法制化、國際化、便利化。一是創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府要在財政、稅收、金融、服務(wù)平臺等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。積極搭建公共服務(wù)平臺，提供有利于創(chuàng)新的公共產(chǎn)品，對各種創(chuàng)新資源要素進(jìn)行整合重構(gòu)，滿足企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的不同需求。二是約束政府權(quán)力。著力打造高效、陽光、服務(wù)型政府，推動政府部門簡政放權(quán)，減少不必要的行政審批，破除行政壟斷。政府部門要制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。三是推進(jìn)法制化。加快完善各類法律法規(guī)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，要加強(qiáng)法律監(jiān)管。加快新興領(lǐng)域立法工作，實現(xiàn)法規(guī)公開透明，加強(qiáng)對盜版行為的執(zhí)法打擊。

2.推動制度變革

只有推進(jìn)制度改革才能讓市場準(zhǔn)入更加便利，吸引更多社會資本參與投資，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快實施國有企業(yè)市場化改革。把混合所有制作為國企改革的重要手段，破除各種形式的行政壟斷，實施國企股權(quán)多元化和國有股減持，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門以管資本和管股權(quán)為主，不再干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營行為。二是突破制度限制。加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用。要對標(biāo)國際、放松管制、放寬準(zhǔn)入，為企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)“兩個市場，兩種資源”提供最大便利，充分激發(fā)市場活力。

3.加快要素市場改革

供給結(jié)構(gòu)改革的核心就是要重新配置資源要素，使生產(chǎn)要素更多地流向新供給行業(yè)。一是金融體制改革。大力發(fā)展多層次的資本市場體系，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的金融資本；進(jìn)一步深化企業(yè)債券市場管理體制改革，放寬企業(yè)債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，面向中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行新的債券品種，引導(dǎo)社會資金流入實體經(jīng)濟(jì)。二是稅收體制改革。下調(diào)企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅等主要稅種的稅率，稅率下調(diào)減少的政府財政收入可以通過發(fā)行國債彌補(bǔ)缺口。雖然近年來我國政府財政收入增速下降，但債務(wù)比例在國際上并不高，尚有增長空間。在當(dāng)前資產(chǎn)配置荒的背景下發(fā)行國債，還可吸納社會閑置資金，降低金融泡沫風(fēng)險。三是能源資源供給改革。加快石油、天然氣、電力體制改革，逐步向市場化配置資源過渡，通過放寬準(zhǔn)入，鼓勵和加強(qiáng)競爭，降低企業(yè)成本。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是用加權(quán)算術(shù)平均數(shù)編制的工業(yè)產(chǎn)品實物量指數(shù)。其基本原理是以代表產(chǎn)品的生產(chǎn)量為基礎(chǔ)，用報告期除以基期取得產(chǎn)品產(chǎn)量的個體物量指數(shù)，以工業(yè)增加值計算權(quán)數(shù)來加權(quán)計算總指數(shù)的。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的重要指標(biāo)，也是西方國家分析經(jīng)濟(jì)景氣程度的首選指標(biāo)。

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New impetus to the growth of Chinese regional industrial economy——Based on the development experience of Chongqing， Henan， Guizhou and Jiangxi provinces

Shilei Liu， Wenhui Zhang
（Institute of Industrial Economy， CCID， Beijing， 100846， china）

Abstract:As the government pledged to take steps to push forward supply side structural reform， it is urgent to increase manufacturing capacity and creativity.And in the long-term goal of the pursuit of quality and efficiency， we must foster new impetus to the growth of Chinese industrial economy.This paper analyzes the development experience of Chongqing， Henan， Guizhou and Jiangxi provinces， and summarizes a series of basic ideas of fostering new impetus to the growth of regional industrial economy，that is the supplement of short board of industry chain， logistics， carriers， and reducing transaction and logistics costs.In the end， this paper makes some suggestions on improving the business environment，promoting institutional reform， accelerating factor market reforms， in order to provide reference for other provinces.

Key words:New impetus to the growth； Side structural reform； Potential economic growth rate

中圖分類號：F427

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-7866 （2016） 03-238-07工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.001

作者簡介：

劉世磊（1972-），男，北京人，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究人員。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

張文會（1989-），女，北京人，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究人員。研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。