宋曉欣，閆志利

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我國中職師資隊伍建設(shè)：現(xiàn)狀、問題與對策

宋曉欣，閆志利

摘要：我國中職師資隊伍建設(shè)已取得較大進展，但依然存在一些問題：教師準入制度尚待完善；兼職教師比例尚待提高；“雙師型”標準尚待統(tǒng)一；師資培訓(xùn)尚待規(guī)范等。對此，提出相應(yīng)對策：完善準入制度，拓展教師招錄渠道；增加兼職教師，完善人事分配制度；統(tǒng)一“雙師”標準，確保師資隊伍質(zhì)量；規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資培訓(xùn)效能。

關(guān)鍵詞：中職；師資隊伍建設(shè)；教師可查入制度；兼職教師；“雙師型”教師；師資培訓(xùn)

中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，擔(dān)負著培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線技能型人才的重任?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育”“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。2011年，教育部下發(fā)《關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》，就中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點和政策措施等做出了具體安排。學(xué)界有關(guān)中職師資隊伍建設(shè)的研究也逐步增多，集中體現(xiàn)在“雙師型”教師培養(yǎng)、兼職教師管理以及區(qū)域性中職師資隊伍建設(shè)方面?？偨Y(jié)回顧我國中職師資隊伍建設(shè)成就，針對目前存在問題并提出相關(guān)策略，對促進中職教育的可持續(xù)發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中職師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）教師來源

《中國教育統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2013年中職新增專任教師5.83萬人。其中，錄用應(yīng)屆畢業(yè)生1.70萬人，占新增專任教師總數(shù)的29.16%；由外單位教師調(diào)入2.43萬人，占41.68%；調(diào)入非教師0.77萬人，占13.21%。有研究調(diào)查了冀鄂皖三省中職專任教師來源，發(fā)現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生從教教師達77.2%，來自企業(yè)的不足10%。［1］云南省應(yīng)屆畢業(yè)生從教教師高達88.02%，從企業(yè)調(diào)入的僅為2.65%。［2］可見，中職教師多來源于應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）教師規(guī)模

依據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計資料公布的相關(guān)數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)來源同此），2009-2013年我國中職專任教師人數(shù)及生師比情況如表1所示。從教師人數(shù)看，5年間呈波動型變化，但減少了1.96%，從生師比看，5年間也呈波動型變化，但增加了10.80%，2013年，中職生師比是普通高中的1.54倍。有研究表明，四川省2011年中職農(nóng)林牧漁類專業(yè)群生師比高達93.73∶1。［3］可見，中職專任教師規(guī)模正在萎縮，中職生師比過高，導(dǎo)致教師教育教學(xué)任務(wù)繁重，嚴重影響了教師幸福感及專業(yè)成長。

表1　2009—2013年中職專任教師人數(shù)及生師比變化情況

（三）任課結(jié)構(gòu)

2009-2013年，我國中職專任教師任課結(jié)構(gòu)情況如表2所示。5年里，專業(yè)課教師均占半數(shù)以上，實習(xí)指導(dǎo)課教師最少，均不足4%。就具體變化而言，文化基礎(chǔ)課教師占專任教師總數(shù)的比例呈下降趨勢，減少了2.11%；專業(yè)課教師增加了

2.23%；實習(xí)指導(dǎo)課教師比例減少了0.13%。

表2　2009-2013年中職專任教師任課結(jié)構(gòu)變化情況

（四）年齡結(jié)構(gòu)

2013年，我國中職專任教師年齡結(jié)構(gòu)情況如表3所示，30～34歲教師占專任教師總數(shù)的比例最大，29歲及以下教師次之，60歲及以上教師最小。按學(xué)校類型分析，職業(yè)高中49歲及以下中青年教師所占比例累計超過90%，50歲及以上老年教師不到10%；成人中專35～39歲、40～44歲、45～49歲教師所占比例較大，達到57.70%；普通中專專任教師隨著年齡的增加，比例依次遞減?？梢姡星嗄杲處熓侵新殠熧Y隊伍的骨干力量。

表3　2013年中職專任教師分年齡情況

（五）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2009-2013年，我國中職專任教師學(xué)歷情況如表4所示，5年間，本科及以上學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)比例逐年上升，?？萍耙韵聦W(xué)歷教師逐年下降，可見，我國中職高學(xué)歷教師逐漸普及，低學(xué)歷教師逐漸被淘汰。從不同學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的比例分析，2013年，本科學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的比例最大，占82.21%，研究生學(xué)歷教師僅占5.72%?？梢姡覈新殞Ｈ谓處煂W(xué)歷以本科為主，研究生學(xué)歷教師較少。

（六）職稱結(jié)構(gòu)

2013年，我國中職專任教師職稱情況如表5所示，5年間，高級職稱教師占專任教師總數(shù)比例增加了3.4%；中級職稱教師比例減少了0.02%；初級職稱及以下教師比例減少了3.38%。另外，5年間，中級職稱教師所占比例最大，初級職稱次之，正高級職稱最小。

表4　2009-2013年中職專任教師學(xué)歷情況

表5　2009-2013年中職專任教師職稱情況

（七）“雙師型”教師

依據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，整理2013年我國中職“雙師型”教師情況如表6所示，2013年，我國中職“雙師型”教師17.60萬人，占專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)課教師總數(shù)的46.15%。按學(xué)校類型分析，普通中?！半p師型”教師9.20萬人，占專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)課教師的比例最大，占48.29%，職業(yè)高中次之，占47.02%，成人中專最小，占25.33%，可見，我國中職在“雙師型”教師建設(shè)方面取得較大成績，但成人中專還需進一步擴大“雙師型”教師隊伍。

表6　2013年我國中職“雙師型”教師情況萬人

（八）聘請校外教師

2013年，我國中職聘請校外教師情況如表7所示，2013年，我國中職聘請校外教師9.66萬人，占專任教師總數(shù)的14.44%。按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，本科學(xué)歷教師占聘請校外教師總數(shù)的比例最大，占71.33%，研究生學(xué)歷教師占7.66%，可見，我國中職聘請校外教師以本科學(xué)歷為主，研究生學(xué)歷教師比例較小。按職稱結(jié)構(gòu)分析，中級職稱教師占聘請校外教師總數(shù)的比例最大，占39.23%，中級以上職稱教師占24.43%，中級以下職稱教師占36.23%，可見，我國中職聘請校外教師以中級職稱教師為主。

表7　2013年中職聘請校外教師情況萬人

二、中職師資隊伍建設(shè)問題

（一）教師準入制度尚待完善

中職教師來源仍以學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生為主，而中職學(xué)校更需要具有實踐經(jīng)歷的技能型人員從事教育教學(xué)工作，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生實為無奈之舉，其根本原因在于現(xiàn)行教師準入制度的制約。國家實行教師資格證制度，但現(xiàn)行的中職教師資格證考核缺乏技能考試等相關(guān)內(nèi)容，難以體現(xiàn)對教師技能水平的要求。企業(yè)工作人員由于無國家事業(yè)單位工作人員身份，即使熱衷于中職教育，卻很難直接調(diào)入中職學(xué)校。即使國家《教師資格條例》對中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請和認定做了規(guī)定，但其認定過程、認定標準等的具體辦法尚無明確規(guī)定，導(dǎo)致各地很難執(zhí)行。

（二）兼職教師比例尚待提高

2013年，我國中職外聘請教師僅占專任教師總量的14.44%，尚未完成教育部《意見》提出比例的一半。究其原因，關(guān)鍵在于兼職教師難于平衡從事教學(xué)任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。據(jù)筆者調(diào)查，有的中職學(xué)校即使聘請到部分經(jīng)驗豐富的一線技術(shù)骨干來校任教，但這部分兼職教師仍以服務(wù)企業(yè)為主，難以保障上課時間。學(xué)校相關(guān)課程安排只能以兼職教師的時間安排實施“調(diào)、停、轉(zhuǎn)”，直接影響了中職學(xué)校聘任兼職教師的積極性。故在實踐操作過程中，只熱衷于聘任一些企業(yè)退休人員。同時，部分中職學(xué)校未將兼職教師納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，很少關(guān)注兼職教師效能發(fā)揮狀況，導(dǎo)致部分兼職教師自覺處于體制之外，直接影響了職業(yè)認同感。

（三）“雙師型”標準尚待統(tǒng)一

2012年，我國中職“雙師型”教師占專業(yè)課教師總量的46.91%，已接近教育部《意見》提出比例達到50%的要求，但各學(xué)?！半p師型”教師的標準卻不統(tǒng)一，例如雙職稱、雙能力、雙證書、雙資格、雙師素質(zhì)、雙師結(jié)構(gòu)等。［4］據(jù)筆者調(diào)查，有的中職學(xué)校將指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)、下企業(yè)參觀等時間計算為在企業(yè)實際工作經(jīng)歷；或簡單認定獲得教師資格證和專業(yè)技能培訓(xùn)合格證即為“雙師型”教師，直接影響了中職學(xué)?！半p師型”教師實際作用的發(fā)揮，無法滿足中職教育發(fā)展的需要。［5］同時，我國中職學(xué)校專業(yè)課教師的職稱依中教系列標準來評定，并由此確定享受的待遇，而“雙師型”教師具備的技能和技術(shù)資格卻不能并軌，這種現(xiàn)有的“雙師型”教師標準和職稱評審標準都尚待統(tǒng)一。

（四）師資培訓(xùn)尚待規(guī)范

據(jù)部分中職學(xué)校教師反映，中職教師培訓(xùn)應(yīng)重在“訓(xùn)”，強調(diào)教師專業(yè)實踐技能的提高。而目前，國家及省、市組織的各類培訓(xùn)活動多注重于“培”，這與中職教師實際需求相背。據(jù)筆者調(diào)查，我國中職師資培訓(xùn)的承擔(dān)主體多為高等院校，安排的理論學(xué)習(xí)時間過長，幾乎沒有安排到行業(yè)企業(yè)實習(xí)，直接影響了中職教師參與培訓(xùn)的積極性。2014年10月，河北省某高等學(xué)校承擔(dān)的國家中職教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師報到率僅在一半左右。出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵在于我國中職教師培訓(xùn)尚無一套規(guī)范的培訓(xùn)制度體系、課程設(shè)置體系以及質(zhì)量檢查體系等。同時，由于參加培訓(xùn)的教師專業(yè)分布廣、背景復(fù)雜、知識水平相差懸殊，致使培訓(xùn)難以發(fā)揮其效果。特別是對實用、靈活、個性化的培訓(xùn)，均沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準。

三、中職師資隊伍建設(shè)對策

（一）完善準入制度，拓展教師招錄渠道

相對普通教育教師而言，職業(yè)教育教師不僅要具有學(xué)科知識與教育學(xué)知識，還要具備一定的實踐操作技能等。中職教師資格證書不僅能反映其學(xué)歷資格，而且應(yīng)能反映其專業(yè)技能水平，不僅從定性方面進行要求，也應(yīng)從定量角度提出標準。如德國規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教師必須具有5年以上的專業(yè)工作經(jīng)歷，且非學(xué)校、非科研工作經(jīng)歷不得少于3年。借鑒國外經(jīng)驗，我國應(yīng)基于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要，進一步完善中職教師準入制度，在要求教師具備教育學(xué)、心理學(xué)等知識的基礎(chǔ)上，增加專業(yè)技能、實際工作經(jīng)驗等要求，要求同時具備職業(yè)資格證書和教師資格證書等。同時，打破現(xiàn)有人事管理制度形成的事業(yè)單位與企業(yè)人員流通的制度性障礙，引導(dǎo)部分企業(yè)優(yōu)秀人才到中職學(xué)校任教。

（二）增加兼職教師，完善人事分配制度

兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員［6］，是中職教師的重要補充。面向社會、企業(yè)聘請兼職教師是緩解教師數(shù)量不足、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、密切與企業(yè)聯(lián)系的有效途徑。中職學(xué)校必須將兼職教師作為師資隊伍建設(shè)的有機組成部分，積極爭取人事編制部門的支持，擴大中職兼職教師編制，增加兼職教師數(shù)量，合理調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)。以“勞動人事合同”保障兼職教師的權(quán)益，保證兼職教師隊伍的相對穩(wěn)定，同時規(guī)定兼職教師的責(zé)任和義務(wù)，促進兼職教師的流動，確保兼職教師能進能出，能聘能辭，進一步吸引校外優(yōu)秀人士投身中職教育，激勵他們充分利用實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)點，在學(xué)校人才培養(yǎng)、校企合作、工學(xué)結(jié)合等方面發(fā)揮獨特的建設(shè)性作用。

（三）統(tǒng)一“雙師”標準，確保師資隊伍質(zhì)量

“雙師型”教師不僅應(yīng)具備教師的基本能力和素質(zhì)，還應(yīng)掌握較強的專業(yè)實踐教學(xué)能力、行業(yè)職業(yè)工作技能、職業(yè)發(fā)展動態(tài)等，前者是落腳點，后者是核心。所以，“雙師”更應(yīng)理解為具有“理論教學(xué)+專業(yè)技能教學(xué)”兩方面能力的教師，而不一定是“教師+工程師”，即形式上的雙師，特別強調(diào)教師的教學(xué)要體現(xiàn)職教教學(xué)的特點，突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生能力為重點，熟練掌握職業(yè)技能和綜合職業(yè)能力。同時，依據(jù)“雙師型”教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可將其分為初級、中級、高級三個級別，每一級別又可按照職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識、職業(yè)技能能力、課程建設(shè)能力、科研能力等項目分別設(shè)置相應(yīng)的要求?？梢?，及時改變目前“雙師”標準不一，認定條件不相同的現(xiàn)狀，制定切實可行的“雙師型”教師標準勢在必行。

（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資培訓(xùn)效能

師資培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障，不僅要針對培訓(xùn)對象的特點進行個性化培訓(xùn)，還要突出職業(yè)教育的實踐性。因此，針對參訓(xùn)者的差異性，培訓(xùn)要做到實效，就要“因需施教”。例如，在課程選擇方式上，實行“菜單式”，每個專業(yè)設(shè)置3～6個既相對獨立又具有內(nèi)在聯(lián)系的模塊“菜單”，供教師“自主選擇”，滿足參加培訓(xùn)教師不同層次的需求。［7］同時，應(yīng)該積極開發(fā)實踐能力培訓(xùn)的教學(xué)方案，拓展實踐技能培訓(xùn)內(nèi)容，突出中職師資培訓(xùn)特色。一方面，職教師資培訓(xùn)基地積極與師資技能培訓(xùn)示范單位及企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開發(fā)教師職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)方案，進行提升師資實踐能力的培訓(xùn)；另一方面，中職要充分利用企業(yè)實踐制度，與合作單位共同制訂教師技能培訓(xùn)實施計劃，加強對本校教師實踐能力的培訓(xùn)。

參考文獻：

［1］湯生玲.我國中部三省中職學(xué)校教師隊伍發(fā)展現(xiàn)狀抽樣調(diào)查報告［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（28）：56.

［2］李家祥，楊永兵.云南省中職學(xué)校師資隊伍現(xiàn)狀及對策研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（9）：49.

［3］何應(yīng)森，徐曉燕.提高四川省中職師資培訓(xùn)的針對性和績效性研究——從中職師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的角度［J］.繼續(xù)教育研究，2013（12）：74.

［4］孫建波.“雙師型”教師研究的六個特點［J］.職教論壇，2013（4）：70.

［5］林開仕.雙師型教師的內(nèi)涵解讀與評定標準［J］.福建信息技術(shù)教育，2010（4）：41-42.

［6］教育部.職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法［EB/OL］.［2012-12-14］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html.

［7］沈亞強，陳明昆.中職師資隊伍的特征及其培訓(xùn)策略［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（12）：44.

［責(zé)任編輯曹穩(wěn)］

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究基金項目“中職教育質(zhì)量評價體系及保障機制研究”（項目編號：11YJA880132）

作者簡介：宋曉欣，女，河北科技師范學(xué)院2013級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理；閆志利，男，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理。

中圖分類號：G715

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）07-0013-05