楊輝啟

摘 要：中小學法治教育事關中小學生的健康成長和全面推進依法治國的順利進行。當前的中小學法治教育存在著定位不明確、思想認識不到位、教育內容不系統(tǒng)、保障手段不得力等問題。改進中小學法治教育需要從全面推進依法治國的角度來定位，轉變不正確的認識，編寫系統(tǒng)法治教材，并提供充分的制度和師資保障。

關鍵詞：中小學生；法治教育；改進

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）19-0196-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.19.127

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程[1]?！敝行W生的法治意識和水平如何，對我國全面推進依法治國具有深遠意義。我國當前的中小學法治教育還存在一些問題。面對新形勢和新任務，為國家和社會培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的法治人才后備軍需要我們改進中小學法治教育。

一、中小學法治教育的重要意義

我國的“六五”普法規(guī)劃把青少年作為法治宣傳教育的重中之重。中小學生是我國青少年的主體部分，對中小學生進行法治教育意義重大。

第一，從國家層面來說，全民守法是法律實施的基礎。要實現(xiàn)全民守法，需要對全體社會成員進行法治教育，樹立法治意識。對中小學生進行行之有效的法治教育對于我國法治建設具有基礎性價值。

第二，從中小學生自身層面來說，中小學生屬于社會弱勢群體，容易受到來自社會各個方面的傷害，對中小學生進行法治教育有利于增強中學生的安全防范意識和依法維權意識。對中小學生進行法治教育，還能幫助他們養(yǎng)成法治意識，有助于預防和遏制青少年犯罪。

二、我國中小學法治教育有待改進之處

從1986年開始，我國推行了對包括中小學生在內的全民法制教育，成就斐然。但從總體上看，青少年學生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認識不夠到位、教育內容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學生法制教育的效果[3]。

定位不夠明確，主要是指各地、各學校的領導未能從全面推進依法治國的角度和高度來確定中小學生法治教育的位置。思想認識不夠到位主要是指各地、各學校的領導還沒有在根本上走出應試教育的認識局限，存在著“厚考薄法”的現(xiàn)象。教育內容不夠系統(tǒng)，主要是指現(xiàn)在的中小學法治教育零散、雜亂，甚至是“頭疼治頭腳疼治腳”的現(xiàn)象。保障條件不夠有力，主要是指當前的法制教育中的制度建設、隊伍建設、師資培訓等諸多方面不利于中小學法治教育順利開展并取得實效。

三、改進中小學法治教育的對策與措施

中小學法治教育事關中小學生的健康成長和國家的法治進展，因此，我們必須正確定位，提高認識，采取有力措施來促進我國的中小學法治教育工作適應新形勢的發(fā)展需要。

第一，準確定位。以《決定》為根本指針，從全面推進依法治國的全局和戰(zhàn)略高度來定位中小學法治教育，把中小學法治教育作為全面推進依法治國的一項基礎性工作來對待。

第二，轉變認識。準確認識中小學法治教育的內涵，既包括法律體系和法律制度的教育，也包括法的運行諸環(huán)節(jié)的教育，突出社會主義法治理念和法治精神的培育。

第三，全面布局。健全學校、家庭、社會“三位一體”的中小學法治教育格局。其中，學校的法治教育應居于中心環(huán)節(jié)。并把法治教育和道德教育結合起來，相互為用，相互促進。

第四，編好教材。組織專家學者編寫高質量的法治教育教科書，緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，貫穿社會主義法治理念教育和中國特色社會主義法律體系教育，充分注意中小學生的認知特點與規(guī)律，兼顧層次性、系統(tǒng)性和針對性。

第五，注重實效。抓好中小學法治教育的師資隊伍建設；促進公安干警、法官、檢察官和律師進課堂制度常態(tài)化；促進中小學法治教育基地建設；根據(jù)中小學生的具體特點開展形式多樣的教學活動，注重教育實效。

第六，切實保障。為中小學法治教育提供充足的時間保障、經(jīng)費保障和制度保障；把法治知識內容納入中高考的考試范圍；把中小學法治教育的質量作為中小學評價的重要內容。

參考文獻：

[1] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-10/28/c_1113015330_7.htm，2014-12-4.

[2] 王龑，賈林祥.青少年犯罪成因探析[J].江蘇師范大學學報：教育科學版，2014（2）.

[3] 教育部，司法部，中央綜治辦，共青團中央，全國普法辦.關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201406/xxgk_170521.html，2014-11-20.