李淑艷+李旭東+廖毅芳

[摘要]2014年12月，中央政府宣布增設(shè)廣東、天津、福建3個自貿(mào)區(qū)，以其為試點帶動其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展。為滿足廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對人才的新需求，了解高職報關(guān)與國際貨運人才需求狀況，課題組對廣東37家企業(yè)通過問卷及走訪形式調(diào)研。調(diào)查顯示廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)技能型人才需求量較大，主要集中在業(yè)務(wù)助理、貨代操作員、貨代業(yè)務(wù)員、報關(guān)員四個崗位；企業(yè)關(guān)注人才的外語能力、實踐能力、溝通能力和吃苦耐勞精神；課程設(shè)置方面應(yīng)增加金融服務(wù)、國際貿(mào)易離岸業(yè)務(wù)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易理論與實務(wù)等內(nèi)容。提出高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)今后改革應(yīng)明確培養(yǎng)目標，加強校企合作，優(yōu)化課程體系，加強學生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等政策建議。

[關(guān)鍵詞]廣東自貿(mào)區(qū)；高職院校；報關(guān)與國際貨運專業(yè)；人才需求

為更大范圍推廣上海自貿(mào)區(qū)的試點經(jīng)驗，發(fā)揮地緣合作優(yōu)勢，進一步推動新一輪高水平對外開放，中央政府2014年12月宣布增設(shè)廣東、天津、福建3個自貿(mào)區(qū)。通過走訪用人單位，筆者發(fā)現(xiàn)在廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)背景的新常態(tài)下，高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)與實際需求出現(xiàn)了較大錯位，一方面行業(yè)對專業(yè)人才需求旺盛，另一方面用人單位大都抱怨招聘不到合適的人才。根本原因在于用人單位對人才的專業(yè)能力需求未能與學校形成良好對接。同時2015年4月21日，廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌，其建設(shè)目標中要加快建設(shè)國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心對報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才產(chǎn)生巨大需求，同時也對人才提出更高的要求。由此可見，高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)原有課程體系不能滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要。而教育部教職成〔2011〕12號文指出，“高職教育必須自覺承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責任，主動適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要?！北疚闹饕接戇m應(yīng)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)問題，高職教育只有真正服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)需要才能實現(xiàn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1廣東自由貿(mào)易區(qū)概述

1984年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上，第一次給自由貿(mào)易區(qū)下了明確的定義：指一國境內(nèi)一塊區(qū)域，貨物進出這塊區(qū)域無需通過海關(guān)。自貿(mào)區(qū)發(fā)展初期，主要功能是存儲和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，隨后開始轉(zhuǎn)向加工和制造活動。進口貨物進入自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)不需要繳納關(guān)稅，沒有限制配額，保稅倉庫存儲時間也沒限制。自由貿(mào)易區(qū)可以分為兩種：國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)和國家間自由貿(mào)易區(qū)。國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，F(xiàn)TZ），是某一主權(quán)國家在其國境之內(nèi)劃出一塊特定區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)允許國外商品免關(guān)稅進出。國家間自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA），是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要形式，隨著全球化程度不斷加深，各國間經(jīng)濟的依賴性不斷增強，區(qū)域內(nèi)數(shù)個國家與地區(qū)聯(lián)合簽訂自由貿(mào)易區(qū)以減少或取消區(qū)內(nèi)的貿(mào)易壁壘。[1]本文主要討論國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)。

全球范圍來看，世界上119個國家已經(jīng)建立超過2300個自貿(mào)區(qū)，而中國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一貿(mào)易大國在自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面滯后。截至目前，我國已批設(shè)上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)，目的是通過四大自貿(mào)區(qū)建設(shè)，先試先行，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，帶動各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國政府順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化新趨勢、探索對外開放新路徑、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措。

改革開放以來，廣東省憑借地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成為全國改革開放的領(lǐng)跑者。但隨著改革開放程度進一步加深，國內(nèi)其他地區(qū)有趕超之勢，廣東作為改革開放領(lǐng)跑者的優(yōu)勢逐漸弱化。2014年12月，國務(wù)院常務(wù)會議批準了包含廣東自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的第二批自貿(mào)區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋了廣州南沙新區(qū)片區(qū)共60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里）、深圳前海和蛇口片區(qū)28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)共28平方公里。其戰(zhàn)略定位是依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。與新獲批的天津和福建自貿(mào)區(qū)不同，廣東自貿(mào)區(qū)在前海、橫琴、南沙3個新區(qū)的部分區(qū)域建設(shè)已有國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃和政策，而在政策疊加后，廣東自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)就是探索更開放、更便利的國際投資貿(mào)易規(guī)則。[2]因此，廣東自貿(mào)區(qū)承載了新時期改革的特殊使命，將為全國改革繼續(xù)“探路”。

2高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才調(diào)查需求分析——以廣東交通職業(yè)技術(shù)學院為例

為了全面了解目前用人單位對高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)學生能力的具體要求和變化。2015年10～12月，課題組設(shè)計問卷調(diào)查廣東37家用人單位對高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)學生能力需求，并邀請企業(yè)專家進行頭腦風暴分析報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才職業(yè)能力，力圖獲得政策啟示，改進目前高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的專業(yè)人才。

2.1調(diào)查目的

通過調(diào)查分析廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才的新需求，包括人才需求的總體狀況、核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域、主要工作崗位，以及職業(yè)核心能力、專業(yè)課程設(shè)置和專業(yè)技能證書等方面的要求，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化、專業(yè)課程體系調(diào)整、教學改革等提供有力依據(jù)，為專業(yè)改革指明方向和實施路徑，切實為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力的人才支撐。

2.2調(diào)查對象

本次調(diào)查對象是珠三角地區(qū)經(jīng)營國際商務(wù)、報關(guān)、國際物流業(yè)務(wù)為主的各類企業(yè)。本次調(diào)研共發(fā)放問卷40份，回收有效問卷37份。一是業(yè)務(wù)類型。其中從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)10家，占樣本27%；國際綜合物流企業(yè)16家，占樣本43%；進出口報關(guān)報檢企業(yè)11家，占樣本30%。二是企業(yè)性質(zhì)。民營企業(yè)占58%，外商投資企業(yè)占16%，合資企業(yè)占16%，港澳臺投資企業(yè)占10%；超半數(shù)企業(yè)是民營企業(yè)，與學院報關(guān)與國際貨運專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位構(gòu)成基本吻合。綜上所述，本次調(diào)查對象選取合理，在業(yè)務(wù)類型、企業(yè)性質(zhì)上均符合我院報關(guān)與國際貨運專業(yè)就業(yè)對口企業(yè)，對這些企業(yè)的調(diào)查結(jié)果可充分反映適應(yīng)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才的需求狀況。

2.3調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查問卷分成三部分：第一部分是被調(diào)查單位基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等；第二部分是企業(yè)人才需求信息調(diào)查，包括未來3～5年人才需求趨勢、跨境電商人才主要崗位、適應(yīng)廣東自貿(mào)區(qū)的報關(guān)與國際貨運人才職業(yè)核心能力要求、職業(yè)核心素質(zhì)要求等；第三部分是企業(yè)對報關(guān)與國際貨運專業(yè)課程設(shè)置意見，以及企業(yè)對學院人才培養(yǎng)建議。

2.4調(diào)查結(jié)果與分析

2.4.1人才需求狀況分析

問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，7家企業(yè)選擇有需求，需求數(shù)5人以下；13家企業(yè)選擇有需求，需求數(shù)5～10人；6家企業(yè)選擇有需求，需求數(shù)10人以上；11家企業(yè)選擇不確定。問卷統(tǒng)計對人才需求保守估計，企業(yè)人才需求平均6人/家。截至2015年年底，廣東自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)4.3萬余家，其中近一半是貿(mào)易航運等企業(yè)，可見廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才需求量巨大。

報關(guān)與國際貨運專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位群包括：貨代員崗位群（其中包括國際貨運攬貨員、國際貨運操作員、國際貨運單證員、國際貨運客戶服務(wù)員），其衍生崗位為國際物流企業(yè)、國際速遞公司、集裝箱租賃公司、碼頭、海關(guān)監(jiān)管企業(yè)、外輪理貨公司的主要崗位、負責箱管和拖運人員等；報關(guān)員崗位群（其中包括報關(guān)員、報關(guān)員助理）；報檢員崗位群（其中包括報檢員、報檢員助理）；外貿(mào)業(yè)務(wù)崗位群（其中包括國際商務(wù)單證員、跟單員、外銷員）等。廣東省報關(guān)與國際貨運業(yè)的90%是中小型企業(yè)，崗位設(shè)置主要包括報關(guān)員、報檢員、貨代業(yè)務(wù)員、貨代操作員、貨代單證員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員和業(yè)務(wù)助理。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對報關(guān)與國際貨運業(yè)崗位需求主要集中在業(yè)務(wù)助理、貨代操作員、貨代業(yè)務(wù)員、報關(guān)員這四個崗位，其次是外貿(mào)跟單員、貨代單證員、報檢員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員。

2.4.2核心能力要求分析

80%的受訪企業(yè)反映報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才職業(yè)核心能力體現(xiàn)在外語能力、實踐能力、溝通技巧和人際交往能力及吃苦耐勞精神。50%的受訪企業(yè)認為創(chuàng)新能力及團隊合作能力、技能證書和學歷也是企業(yè)招聘時重點考察因素。說明今后報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)加強實踐能力、外語能力、溝通能力及吃苦耐勞敬業(yè)愛崗的良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。通過采用企業(yè)訪談及對畢業(yè)生就業(yè)情況跟蹤調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，學生跳槽現(xiàn)象較嚴重，部分學生的個人定位和就業(yè)心態(tài)不正確。因此在教學過程中不僅僅傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能遠遠不能滿足企業(yè)需求，還強化學生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)。

調(diào)查結(jié)果顯示，報關(guān)與國際貨運企業(yè)普遍反映報關(guān)與國際貨運專業(yè)學生應(yīng)熟悉國際貨運各環(huán)節(jié)的運作與管理，尤其是要掌握國際貨運各環(huán)節(jié)的實際操作；具有繕制國際貨運單據(jù)、審核貨物進出口單據(jù)的專業(yè)能力；熟練運用英語處理商務(wù)英語業(yè)務(wù)、進行商務(wù)交談能力；能夠?qū)M出口貨物進行報關(guān)、報檢，掌握組織多式聯(lián)運經(jīng)營管理與通關(guān)業(yè)務(wù)技能和實際操作技巧。

2.4.3專業(yè)課程設(shè)置分析

調(diào)查結(jié)果表明，學院報關(guān)與國際貨運專業(yè)課程設(shè)置較為合理，基本覆蓋了廣東自貿(mào)區(qū)對口企業(yè)主要崗位，但是專業(yè)課程體系需進一步優(yōu)化，專業(yè)核心課程應(yīng)包括國際貿(mào)易實務(wù)、國際貨運代理實務(wù)、現(xiàn)代物流實務(wù)（含倉儲配送）、報關(guān)實務(wù)、HS商品編碼、國際貨運專業(yè)英語、國際商務(wù)單證制作、市場營銷、國際運輸?shù)乩?、報檢實務(wù)等課程。同時，從自貿(mào)區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，自貿(mào)區(qū)更傾向離岸金融貿(mào)易、文化貿(mào)易、股權(quán)投資服務(wù)等高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而對金融服務(wù)、高端貿(mào)易、航運等人才需求旺盛。[3]因此，我院報關(guān)與國際貨運專業(yè)可應(yīng)增設(shè)“國際貿(mào)易離岸業(yè)務(wù)”“跨境電子商務(wù)”“服務(wù)貿(mào)易理論與實務(wù)”等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果同時表明，部分課程授課內(nèi)容過于陳舊與實際業(yè)務(wù)情況有些差異，導(dǎo)致學生實操能力與崗位要求存在一定差距。因此，下一步專業(yè)及課程改革的重點將是根據(jù)企業(yè)崗位能力要求，以實際工作任務(wù)為引領(lǐng)重構(gòu)專業(yè)課程體系。

3高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)改革建議

3.1明確培養(yǎng)目標

由于廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)對高職報關(guān)與國際貨運從業(yè)人員的職業(yè)核心能力提出了更高要求，因此必須調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)目標。原來報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)目標，主要是培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)、能夠從事報關(guān)報檢與國際貨運代理等工作的高技能應(yīng)用型專門人才。通過深入企業(yè)與行業(yè)協(xié)會調(diào)查研討，根據(jù)國際供應(yīng)鏈物流核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域及崗位工作任務(wù)的特定要求，對本專業(yè)人才培養(yǎng)目標再定位，提高職業(yè)核心能力要求，主要包括國際貨運綜合操作能力、客戶開發(fā)能力、國際商務(wù)營銷客服能力、國際法規(guī)應(yīng)用能力、專業(yè)英語應(yīng)用能力、進出口報關(guān)報檢綜合操作能力、國際貨物倉儲與配送能力、國際商務(wù)單證制作能力等。

3.2加強校企合作

走產(chǎn)學研結(jié)合道路，是高職教育改革的必由之路。我院報關(guān)與國際貨運專業(yè)應(yīng)加強與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)作為兼職教師到校講學，指導(dǎo)學生實習以及合作開發(fā)教材和開發(fā)課程。具體來看，我院應(yīng)在與珠三角地區(qū)多家物流企業(yè)緊密合作的原有基礎(chǔ)上，重點拓展與轉(zhuǎn)型升級報關(guān)與國際貨運企業(yè)、跨境電商企業(yè)的合作，并在重點企業(yè)設(shè)立了校企合作聯(lián)絡(luò)中心，加強與這類企業(yè)合作，建設(shè)學生實習、實訓(xùn)校外基地，保證頂崗實習和畢業(yè)實習需要，增加學生與企業(yè)接觸的機會。同時本專業(yè)與行業(yè)協(xié)會建立了雙向合作關(guān)系與順暢的咨詢溝通渠道；在上述基礎(chǔ)上，立足于學校、企業(yè)、行業(yè)組織三方的合作平臺，共同開展專業(yè)改革。

3.3優(yōu)化課程體系

報關(guān)與國際貨運崗位群對從業(yè)人員的學歷要求不高，但是一種操作性、技能性非常高的崗位，導(dǎo)致該專業(yè)教學內(nèi)容與實踐操作存在較大差距。高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟需進行專業(yè)和課程改革，提高教學內(nèi)容與真實工作任務(wù)的契合度。因此，有必要基于職業(yè)崗位分析，并結(jié)合崗位工作任務(wù)來構(gòu)建課程體系。以貨代課程教學為例，按照貨代企業(yè)的市場細分選擇教學項目，根據(jù)貨代各崗位的能力要求和企業(yè)人才需求實際情況設(shè)計不同的工作任務(wù)，采用案例教學法、情景教學法、任務(wù)驅(qū)動法、角色扮演法等，為學生展示真實的貨代企業(yè)工作環(huán)境、港口作業(yè)流程、倉儲管理模式等，并配合教學軟件的操作，進一步熟悉貨代工作流程、單證的繕制和流轉(zhuǎn)程序。[4]

3.4加強學生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

調(diào)查結(jié)果表明大多數(shù)報關(guān)與國際貨運企業(yè)除對從業(yè)人員的專業(yè)技能有一定要求外，對職業(yè)素質(zhì)也有很高期望，他們希望員工能有良好的職業(yè)道德、人際關(guān)系，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和穩(wěn)定的心理素質(zhì)，不要頻繁跳槽。可見，職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力是企業(yè)選拔人才的要點。加強職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)要強化培養(yǎng)學生正確的擇業(yè)觀念、吃苦耐勞的工作作風和良好的敬業(yè)精神。通過開展職業(yè)心理教育講座，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德。通過課堂分組模擬訓(xùn)練、企業(yè)頂崗實習及課外素質(zhì)拓展活動，加強學生的溝通、團隊協(xié)作等職業(yè)能力的培養(yǎng)。

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