孫曉霞

摘 要：新時期下，社會主義新農(nóng)村建設是當前我國實現(xiàn)全面建設小康社會的核心目標，關系著億萬人民的切身利益。新農(nóng)村建設背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的重要性顯得尤為重要，尤其是以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設，對于人力資源的消耗較大，農(nóng)民又是科技文化素質不高的群體，所出現(xiàn)的身體素質低下，經(jīng)營管理人才短缺等問題，成為了新農(nóng)村建設的重要障礙。本文從新農(nóng)村建設的大背景出發(fā)，將做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的重要性闡述清楚，旨在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源建設的角度提出新農(nóng)村建設的重要措施，以此來改革農(nóng)村教育體制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的可行性。

關鍵詞：新農(nóng)村建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源 人力資源管理 重要性

新農(nóng)村建設背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的開發(fā)主要是以學習和培訓的方式來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的。其中，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的有效利用是當前新農(nóng)村建設的重中之重。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主力軍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源建設的核心力量，美國經(jīng)濟學家曾說過，農(nóng)民所得到的能力在新時期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中占據(jù)重要地位，利用這些能力所產(chǎn)生的資本是進行人力資源建設的重要資料。因此，新時期的新農(nóng)村建設需要重視人力資源的管理，這對于社會主義現(xiàn)代化建設以及農(nóng)民致富具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理對新農(nóng)村建設的重要意義

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源開發(fā)是新農(nóng)村建設的重要物質基礎，新農(nóng)村建設的前提要素是生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕，其目標就是實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，因此，人力資本的投資是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的重要內(nèi)生因素，值得注意的是，知識的塑造和人力資本的積攢是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生源泉。由現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論可以知道，在新農(nóng)村建設過程中，需要重視并加快開發(fā)人力資源的腳步，只有依靠在提升階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的支撐，才能夠不斷的穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟的收益。第二，現(xiàn)代人力資本理論也指出，發(fā)展中國家的人力資本明顯要比發(fā)達國家高，這主要是因為發(fā)展中國家具有高于一般物質資本的投資收益，也就是說，只有生產(chǎn)發(fā)展這一目標的實現(xiàn)，才能夠實現(xiàn)生活富裕的目標，生活富裕的主要途徑是通過不斷提升農(nóng)民的收入，提升人力資源的素質。值得注意的是，在人力資本的發(fā)展中，它的有效性取決于農(nóng)民受教育的程度，同時這也是決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性的關鍵，在一定程度上，農(nóng)民具有較好的受教育效果，就會取得較高的收入，我們稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步的根本性資源。最后，進行社會主義新農(nóng)村的建設過程需要人力資源的精神支撐，也就是在新農(nóng)村建設的各個階段需要新型農(nóng)民的參與，較高文化水平的農(nóng)民能夠積攢具有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，利用一定的文化知識進行技術能力的培養(yǎng)，同時，現(xiàn)代新型經(jīng)濟市場也要求具有一定經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民參與其中，這不僅是滿足經(jīng)濟市場要求的前提，也是提升經(jīng)濟發(fā)展中盈利水平的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的主要目的就是將新型農(nóng)民的培養(yǎng)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資本的重要組成部分，在開發(fā)農(nóng)村有限的人力資本的同時，將當前農(nóng)民科技文化素質不高的現(xiàn)狀解決清楚，因為農(nóng)民崇尚封建迷信所導致的社會治安問題屢見不鮮。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化水平是新農(nóng)村建設中人力資源管理的核心問題，也是積極引導農(nóng)民進行淳樸鄉(xiāng)風宣傳，進行精神文化傳播的更高要求。

二、新農(nóng)村建設背景下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的有效措施

1.開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)村勞動力建設水平。新農(nóng)村建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的開發(fā)是新農(nóng)村建設的助推器，有利于提升農(nóng)村勞動生產(chǎn)力的水平，也是農(nóng)村進行生產(chǎn)發(fā)展的前提。因為我國的耕地資源相對匱乏，一方面，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷的轉變發(fā)展模式，從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展轉變?yōu)楝F(xiàn)代集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。另一方面，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型路子，在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，加強市場競爭力的提升，也就是在一定程度上擴大農(nóng)村勞動力的再就業(yè)問題，做好人力資源開發(fā)管理工作，使得農(nóng)民不斷的依賴于科技開發(fā)進行新農(nóng)村建設。也只有通過農(nóng)村人力資源管理水平的提高，才能夠培養(yǎng)一批有文化、有素質、懂技術、知市場的新型人力資源，人力資源的開發(fā)是具有層次性、計劃性、組織性以及開放性質的管理過程，也是進一步推進新農(nóng)村經(jīng)濟建設的重要一步。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，加大新農(nóng)村建設教育投入。教育作為新時期人力資源開發(fā)的重要途徑，不僅影響著農(nóng)村勞動者的素質高低，也影響著農(nóng)村生產(chǎn)率水平的高低，相關研究表明，如果農(nóng)村勞動者的受教育程度提升一個檔次，那么勞動者的生產(chǎn)效率就會提升兩個階段。我國目前受過教育的農(nóng)村勞動者對于人力資源開發(fā)管理的要求差距還很大，因為教育投入的不足，導致新農(nóng)村建設成果受到一定的影響。因此，進行新農(nóng)村建設的重要基礎就是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系，加大農(nóng)村教育的投入。值得注意的是，采取多樣化的教育開發(fā)方式，進行成人教育、農(nóng)業(yè)培訓教育、職業(yè)技術演練等，建立一套具有新農(nóng)村建設特色的人力資源管理開發(fā)系統(tǒng)，適合不同年齡階層、不同文化層次的農(nóng)村人力資源勞動者，這正是對當前新農(nóng)村建設過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理缺陷的應對措施。

3.活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，優(yōu)化人力資源配置。在新時期的新農(nóng)村建設中，憲政人力資源的管理工作需要從優(yōu)化人力資源配置問題入手，一方面在農(nóng)村營造人才成長的有利環(huán)境，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的要求與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實際情況相結合，通過對自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境的了解，有針對性的進行人力資源的配置，不斷的活躍勞動力市場，這也是反映各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主線問題，滿足人力資源和其他資源最優(yōu)化的配置原則。值得注意的是，在進行人力資源有效配置的基礎上，采取一定的措施培養(yǎng)新農(nóng)村建設的專業(yè)人才，在進行人才獎勵保護的基礎上，堅持以具體的市場配置人才，規(guī)劃市場的運作機制。另外，就是改善傳統(tǒng)的就業(yè)制度，以自由流動的形式進行人力資源的配置機制，將現(xiàn)代發(fā)展市場作為實現(xiàn)人力資源配置的中介，將農(nóng)村剩余勞動力進行再度教化和轉移，將人力資本市場化，社會化以及商品化，最終實現(xiàn)活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源配置的問題。

4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保制度，提升保障人力資源的水平。新時期的新農(nóng)村建設是一個具有二元性的結構性制度障礙的建設系統(tǒng)，尤其是在大部分農(nóng)民得不到基本保障的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作做不到全面的覆蓋，大部分的農(nóng)民都會依靠傳統(tǒng)的土地保障，或者是子女養(yǎng)老。因此，進行社會主義新農(nóng)村建設過程中的關鍵就是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保制度的完善，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的保障水平。同時，為了解決農(nóng)民迫切需要解決的社會保障問題，新農(nóng)村建設的過程中，更應該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的現(xiàn)狀進行有針對性的完善。

三、結語

通過上述分析可以知道，新農(nóng)村建設背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理工作至關重要。其關鍵問題是需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理任務，人力資源管理的可行與否，關系著農(nóng)村經(jīng)濟社會建設的發(fā)展。因此，為了進一步加快新農(nóng)村建設的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理水平的提高是勢在必行的任務。

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