張玲

摘 要：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，至2020年我國(guó)的失地農(nóng)民群體將達(dá)到1億人左右。這部分群體為國(guó)家和地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，他們不得不面對(duì)一個(gè)全新的生活環(huán)境。為了解這部分群體能否適應(yīng)新生活，該文選取了合肥市職教城所在地磨店社區(qū)作為調(diào)查地點(diǎn)，并從經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、生活方式適應(yīng)和心理適應(yīng)3方面展開(kāi)闡述，并提出了關(guān)于提升失地農(nóng)民適應(yīng)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會(huì)適應(yīng)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）10-0016-03

1 研究背景

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至2014年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)為73 111萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.73%，這也意味著我國(guó)已處于較高的城市化水平。在城市化的過(guò)程中，有的地區(qū)是由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，人們的勞動(dòng)收入來(lái)源多元化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接推動(dòng)了城市化進(jìn)程，屬于“主動(dòng)城市化”；有的地區(qū)則是由于政府的統(tǒng)一規(guī)劃，征收農(nóng)民的土地，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這屬于“被動(dòng)城市化”。為深入了解“被動(dòng)城市化”背景下的失地農(nóng)民的生活狀態(tài)，筆者特選取了合肥市新站區(qū)磨店社區(qū)為研究對(duì)象，分析這里的失地農(nóng)民由于失去土地而發(fā)生了一系列的連鎖變化，如 “農(nóng)民”到“市民”身份的變化，謀生手段變化等，進(jìn)而探討他們能否順利適應(yīng)這種變遷。

磨店社區(qū)坐落在合肥市東北部，屬新站區(qū)管轄，目前總面積為61.4km2，常住人口為3，3萬(wàn)人。2005年，合肥市委、市政府決定在磨店籌劃建設(shè)合肥職教基地，群眾把這里叫“職教城”。基地于2007年元月奠基動(dòng)工。截至2015年底，已有13所院校進(jìn)駐職教基地，在校生人數(shù)達(dá)8.5萬(wàn)人。由于職教基地的建設(shè)，約1萬(wàn)人被迫失去土地，成為數(shù)量龐大的失地農(nóng)民。職教城的建設(shè)和發(fā)展一方面沖擊了這部分人原有的生活狀態(tài)，使其一時(shí)難以適應(yīng)，另一方面又為其提供了豐富的就業(yè)崗位和全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在這里也呈現(xiàn)了一種獨(dú)特的現(xiàn)象，學(xué)校開(kāi)學(xué)期間磨店街及周邊商業(yè)區(qū)人山人海，熱鬧非凡，但一到假期，店鋪生意冷淡，有些商家索性停止?fàn)I業(yè)。

為進(jìn)一步探究這里的失地農(nóng)民群體能否適應(yīng)新的變化，本人采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查的研究方法，共發(fā)放問(wèn)卷130份，回收問(wèn)卷126份，回收率約97%。

2 失地農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性現(xiàn)狀

有學(xué)者專(zhuān)門(mén)就“適應(yīng)性”這個(gè)概念作出界定，認(rèn)為適應(yīng)是個(gè)體為了在某一環(huán)境系統(tǒng)中生存和發(fā)展而采取的行動(dòng)。結(jié)合研究對(duì)象的特點(diǎn)，本文將“社會(huì)適應(yīng)”界定為：失地農(nóng)民為了適應(yīng)新的環(huán)境，而不得不進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、生活方式適應(yīng)、心理適應(yīng)等調(diào)整，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)體內(nèi)在與外界環(huán)境整合。

2.1 經(jīng)濟(jì)適應(yīng) 由于失去了賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，失地農(nóng)民首先要考慮的就是生存問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相關(guān)的土地征收補(bǔ)償條例，主要采用貨幣補(bǔ)貼的方式。然而補(bǔ)償款的發(fā)放，只能幫助這部分群體維持短暫時(shí)間的生活，他們還需要從長(zhǎng)計(jì)議，尋求更加合適性的謀生手段。

不同的群體就應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力表現(xiàn)出差異化的狀態(tài)。相對(duì)來(lái)講，青年人的適應(yīng)能力要強(qiáng)，他們受到過(guò)良好的院校教育，對(duì)職業(yè)技能及新鮮事物的接受能力較快，就業(yè)崗位較多。在調(diào)查中有25%的人針對(duì)大學(xué)生消費(fèi)者而選擇了自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)；而中老年人（指45歲以上的人）由于自身文化程度較低，除了擁有體力則無(wú)一技之長(zhǎng)，學(xué)習(xí)能力也較弱，再加上用人單位對(duì)于年齡的限制，這部分人很難在城市中謀得滿(mǎn)意崗位。不過(guò)值得注意的是，由于職教城發(fā)展的需要，年齡偏大的人則會(huì)面臨較其它地區(qū)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以在高校中謀得一定的崗位，如保潔員、宿舍管理員、食堂勤雜工等等，很顯然這部分人是幸運(yùn)的。

伴隨著職教城的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的逐步完善，很多磨店社區(qū)居民可以就近實(shí)現(xiàn)找到工作，在調(diào)查者中有51.6%的受訪者月收入超過(guò)了2000元，高于合肥市的最低工資水平。其中，大部分人已經(jīng)適應(yīng)了這種“上班族”的生活，有人表示比起種地，現(xiàn)在的工作狀態(tài)要體面得多；不過(guò)，也有少部分人表示，他們還想回到從前耕種土地，在他們眼里當(dāng)農(nóng)民更自由。

2.2 生活方式適應(yīng) 土地征收給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生存方式的變化，一部分失地農(nóng)民由于規(guī)劃需要，從原先一家一院的居住環(huán)境中搬離而集中居住到樓房小區(qū)。目前磨店社區(qū)的拆遷安置小區(qū)有文忠苑小區(qū)和少荃家園小區(qū)2個(gè)。

費(fèi)孝通先生曾經(jīng)在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提到了鄉(xiāng)下人的骨子里有一種固有的鄉(xiāng)土性，除了對(duì)土地感情深厚外，人與人之間的聯(lián)系也主要是基于血緣和地緣，人們處在一種熟人社會(huì)。然而，隨著居住方式的變化，人們的生活方式勢(shì)必也要發(fā)生變化。在受訪者中，有67%的人居住在樓房中，有20%的人明確表態(tài)不喜歡樓房。居住形式的變化，最直接的沖擊便是人們之間的相互聯(lián)系不再像以往那樣緊密，樓房的居住形式提升了私密性，也就增加了居民和周?chē)従拥哪吧校藗兲幱诎胧烊松踔潦悄涿鐣?huì)中，如果沒(méi)有外界力量的推動(dòng)，人們之間很少有直接互動(dòng)。此外，針對(duì)部分年齡較大的失地農(nóng)民，他們還要適應(yīng)新的日常生活方式，如學(xué)習(xí)使用燃?xì)庠钆_(tái)、適應(yīng)抽水馬桶、適應(yīng)活動(dòng)空間的變小等具體的生活細(xì)節(jié)。在受訪者中，相當(dāng)數(shù)量的人表示，為了適應(yīng)全新的城市生活花了很長(zhǎng)時(shí)間，也有部分人表示，他們到現(xiàn)在還不習(xí)慣，尤其是遇到腿腳不好的老人，由于沒(méi)有電梯，則只能長(zhǎng)時(shí)間呆在家里，阻斷了他們和外界的正常溝通往來(lái)。

2.3 心理適應(yīng) 關(guān)于心理適應(yīng)的問(wèn)題，筆者首先調(diào)查的是這部分失地農(nóng)民群體關(guān)于自身身份的認(rèn)同，回答“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。身份認(rèn)同，是個(gè)體對(duì)特定社會(huì)文化的認(rèn)同，這是一個(gè)需要與舊身份分裂，并從認(rèn)可及踐行新身份的過(guò)程。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在回答“您認(rèn)為您現(xiàn)在的身份是”一題中，除有2人未作答外，62人選擇了“農(nóng)村人”，62人選擇了“城市人”，這樣的調(diào)查結(jié)果恰恰反映了這部分群體對(duì)于自己的身份認(rèn)同還存在一定的迷茫性，在被訪者中大部分人告訴，他們覺(jué)得這個(gè)題目很難選擇，認(rèn)為自己既不像農(nóng)村人也不像城里人。面對(duì)新的生活環(huán)境，他們需要積極地接納新的環(huán)境，并將城里的生活方式、價(jià)值觀念等內(nèi)化，并在心理上產(chǎn)生認(rèn)同，進(jìn)而獲得滿(mǎn)足，在情感上找到寄托。然而他們認(rèn)為自己一直與土地打交道，骨子里帶著濃厚的鄉(xiāng)土性。雖然他們的住房結(jié)構(gòu)和就業(yè)崗位發(fā)生了變化，但是他們的思維方式、人際處理方式等還保留著農(nóng)民的特性。

在本文中心理適應(yīng)也包括對(duì)于目前生活的滿(mǎn)意程度。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，只有5%的受訪者表示對(duì)目前的生活感到滿(mǎn)意；雖然68%的人認(rèn)為自己的生活方式是和城市人無(wú)異，但是60%的受訪者則明確表示不能適應(yīng)城市生活。從理論上來(lái)講，這屬于文化墮距。行為方式的改變和認(rèn)同要先于價(jià)值觀念的改變，確實(shí)從一種生活狀態(tài)要過(guò)渡到另一種全新生活狀態(tài)，不僅僅是生活方式的變化，更重要的是內(nèi)心的接受和認(rèn)同，直至對(duì)自己所處的社區(qū)具有高歸屬感。

3 提升失地農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性應(yīng)采取的對(duì)策建議

3.1 建立健全社會(huì)支持體系 由于這部分群體失去了賴(lài)以生存的土地，他們最擔(dān)憂(yōu)的就是自己在這個(gè)社會(huì)中如何生存下來(lái)。針對(duì)他們的擔(dān)憂(yōu)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)技能的培訓(xùn)，真正提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從2012年開(kāi)始，磨店社區(qū)也有計(jì)劃性地每年都會(huì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)的技能培訓(xùn)。不過(guò)，政府在組織時(shí)也要注意不能將培訓(xùn)流于形式，出現(xiàn)“頭一次，尾一次”現(xiàn)象，即很多居民為了獲得政府的補(bǔ)貼，整個(gè)培訓(xùn)他們只出現(xiàn)2次。為了避免這樣的情況出現(xiàn)，政府需花功夫去動(dòng)員社區(qū)居民，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，監(jiān)督實(shí)施過(guò)程。

其次，建立健全針對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。讓他們從心理建立安全感，不用為自己的老年生活擔(dān)憂(yōu)。目前，針對(duì)60歲以上的失地老年人口，轄區(qū)政府每月發(fā)放510元的社會(huì)養(yǎng)老金。除了現(xiàn)金的發(fā)放外，對(duì)這部分群體還應(yīng)制定和實(shí)施有針對(duì)性的醫(yī)療、失業(yè)保障體系等。

3.2 注重社區(qū)建設(shè)，提升居民的歸屬感 “村改居”的實(shí)施，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村村委會(huì)的管理模式，應(yīng)盡快建立健全新的城市社區(qū)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與自我管理的積極性，讓他們積極融入到社區(qū)治理中。同時(shí)，也要幫助居民適應(yīng)小區(qū)生活方式，引入規(guī)范的物業(yè)公司，幫助居民成立業(yè)主委員會(huì)，讓其也參與到自身環(huán)境的建設(shè)中。

另外，還要大力發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)。健全完善的公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)圖書(shū)室，以及建設(shè)用于體育鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施；幫助社區(qū)居民組建興趣小組，如舞蹈隊(duì)、棋藝隊(duì)及曲藝小組等，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，支持其開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)；可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，在社區(qū)中引入第三方社會(huì)組織，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作的方式，讓社區(qū)內(nèi)的居民享受到更為專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)。通過(guò)這樣的一些方式來(lái)增加社區(qū)居民的凝聚力，提升其社區(qū)歸屬感。由于地處職教城，社區(qū)在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，也要注重引入大學(xué)生志愿者群體，讓這群充滿(mǎn)活力的年輕人給社區(qū)居民帶去。

4 結(jié)語(yǔ)

失地農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能一蹴而就。在這個(gè)過(guò)程中，除失地農(nóng)民自身需要做出調(diào)整外，還需要政府、社會(huì)對(duì)他們更加寬容，同時(shí)也要從政策、制度等方面給予其指導(dǎo)和幫助。

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（責(zé)編：徐煥斗）