朱燕剛

摘 要：正所謂“民以食為天，食以安為先”，食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，食品安全是關乎國計民生的問題，如何吃得放心是公眾最關心的話題。食品安全事件在生活中屢見不鮮。目前，食品安全問題已引起社會的高度關注，成為我國社會必須著力解決的問題。政府工作報告已將“完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，完善標準”列為重點任務，由此看來，對食品安全的保護應當有一套完整的法律機制，尋找有效對策，遏制食品安全問題已刻不容緩。

關鍵詞：食品安全；刑法保護；監(jiān)管

一、食品安全刑法保護的現(xiàn)實意義

（一）食品安全犯罪威脅大眾的健康安全

食品是人類維持生命運行最基本的物質(zhì)，一旦不安全的食品進入人體，將會嚴重損害人體的健康甚至危及生命。如今，隨著環(huán)境污染、生態(tài)惡化情況越來越嚴重，暴露出了許多食品安全問題。

（二）食品安全犯罪影響社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定

食品安全問題與人類生活息息相關，一旦食品安全出現(xiàn)問題就會嚴重影響人們的日常生活，打擊消費者信心，使其生活充滿了顧慮和擔心，從而影響社會的長期穩(wěn)定運行。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，不法分子處心積慮地將假冒偽劣食品不斷投入市場，擾亂市場秩序，必然會影響社會生產(chǎn)的有序運行，成為社會不穩(wěn)定因素，成為我國構(gòu)建社會主義和諧社會的障礙。

（三）食品安全犯罪影響對外貿(mào)易，損害國家對外形象

中國作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，食品出口在國民經(jīng)濟中占有重要地位。但近年來，我國食品問題時有發(fā)生，對外貿(mào)易受到困擾。出口食品被扣留或退貨，不僅給我國帶來經(jīng)濟損失，而且損壞了我國在國際市場上的形象和信譽，從而影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，損害國家的競爭力。

二、現(xiàn)行刑法在食品安全保護方面的不足

（一）食品安全罪名涵蓋范圍小

刑法在食品安全保護體系中設置的罪名很少，僅限于生產(chǎn)、銷售兩種環(huán)節(jié)，但這并不足以涵蓋現(xiàn)實生活中所有食品安全犯罪行為。如果在食物種植、養(yǎng)殖、原材料供應、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，只能進行行政處罰，無法予以刑罰制裁，這樣打擊力度過輕，預防效果不佳。但有時這種行為的社會危害性更為嚴重，情節(jié)更為惡略，也必須用刑法予以規(guī)制。

（二）食品安全犯罪歸屬的不足

刑法將食品安全犯罪歸為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪一章，但現(xiàn)實生活中，很多食品安全犯罪行為不僅破壞了市場秩序，更侵害了人們的健康、危害了人們的生命。所以食品安全犯罪侵害的內(nèi)容是多層面的，它在破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序的同時，對人的生命權(quán)、健康權(quán)及重大公私財產(chǎn)的安全也進行著嚴重的破壞。因此，將食品安全犯罪置于危害公共安全罪這一章會更為妥當。

（三）定罪標準不明確，缺乏可操作性

我國刑法關于食品安全犯罪的規(guī)定界限模糊，不夠明確。刑法規(guī)定只有在故意并造成嚴重后果的情況下才能構(gòu)成本罪，具體如何把握，如何理解解釋依然模糊，鑒定難度非常大，在現(xiàn)實中缺乏可操作性。而現(xiàn)實情況是，刑法對于那些因沒有履行義務導致了食品安全事故的發(fā)生的情況是不追究其刑事責任的，只需行政責任或民事賠償，這些情況有時造成的后果甚至比故意犯罪的后果更加嚴重。

（四）關于罰金刑的處罰力度不夠

《刑法》第143條、144條規(guī)定對食品犯罪處以銷售金額50%以上2倍以下罰金。這樣的處罰力度明顯不夠，甚至低于行政罰款。這不僅不利于有效懲處罪犯，使其在經(jīng)濟上受到嚴重處罰，對犯罪分子缺乏震懾力，同時損害了法律公平、正義理念，最后必然無法撫平大眾心中的傷痛，削弱他們對法律的認同感，使之對法律失去信心。

三、食品安全刑法保護的完善

當前，我國有關食品安全的刑法體系還不夠完善，有很多的漏洞和空白。因此，完善我國食品安全刑法體系是當前的首要任務。

（一）食品安全犯罪罪名的完善

如今刑法中只包括生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。但是除了在食品生產(chǎn)、銷售兩個環(huán)節(jié)之外，其他環(huán)節(jié)比如：加工、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)也可能造成極大的危害后果，如此規(guī)定范圍過于狹窄，無法有效預防和打擊食品安全犯罪行為。食品安全法中食品生產(chǎn)經(jīng)營是指從事一切食品的生產(chǎn)、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應和銷售等活動。因此應該用“生產(chǎn)經(jīng)營”代替“生產(chǎn)、銷售”，進而擴大刑法對食品安全犯罪的打擊范圍，有效地預防食品安全犯罪的發(fā)生，真正對“從農(nóng)田到餐桌”全過程進行全面嚴格的防控。

（二）食品安全犯罪歸屬的完善

生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪和生產(chǎn)銷售不符合安全標準食品罪不僅破壞了市場經(jīng)濟秩序，更為嚴重的是侵犯了人類的身體健康和生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)不是單純的逐利性犯罪，因此，將食品安全犯罪歸于破壞社會主義經(jīng)濟秩序罪中顯然是不合適的，應當將其調(diào)整至危害公共安全罪中。這樣才能有助于提高刑法的打擊力度，更能體現(xiàn)刑法重點保護的法益。

（三）食品安全犯罪法定刑的完善

現(xiàn)如今，食品的生產(chǎn)過程愈來愈復雜，刑法中只有在主觀上故意才構(gòu)成犯罪的規(guī)定，已經(jīng)不利于防范和打擊食品安全犯罪。只有設定更高的要求，才能有效保障食品安全。因此，應將過失犯罪增設在已有的食品安全犯罪的罪名中，凡是因某種行為導致后果的，不論是故意、明知或是輕率、過失都必須承擔刑事責任。需要強調(diào)的是，過失犯罪比照故意犯罪應當規(guī)定較輕處罰。

（四）修改罰金數(shù)額，加大處罰力度

我國現(xiàn)行刑法對食品安全犯罪的范進處罰力度過輕，對犯罪分子的處罰起不到警醒作用，同時弱化了刑罰的威懾力。因此有必要借鑒西方發(fā)達國家嚴厲的處罰方法，從而增大罰金處罰力度，體現(xiàn)刑法的嚴厲性和威懾性：①設置罰金的最低數(shù)額，整體提高罰款數(shù)額；②罰刑相符為原則，將不同程度的犯罪，設置不同的罰金標準，對蓄意犯罪，后果嚴重的給予高額罰金。如此這樣，才能使犯罪分子感覺無利可圖，同時削弱犯罪分子的再犯能力，從而達到規(guī)制預防的效果。

總之，食品安全問題關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的長久穩(wěn)定，并且關系到我國的國際形象及信譽。完善食品安全的刑法保護有助于使刑法真正發(fā)揮其懲治犯罪、保障人權(quán)的作用，及時有效改變我國食品安全現(xiàn)狀，對食品安全犯罪進行嚴格規(guī)制的重要性不言而喻。

參考文獻：

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