李世洲

摘 要：近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，終端載體層出不窮，在這個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)給突發(fā)事件的處置及輿情的應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為便于更好地做好網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作，本文現(xiàn)對(duì)與網(wǎng)絡(luò)輿情有關(guān)的一些概念加以淺析與探討。

關(guān)鍵詞：輿情；輿論；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿論場(chǎng)

回顧近年來(lái)發(fā)生的各種突發(fā)輿論事件，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的成功與否，已經(jīng)成為直接關(guān)乎事件處置進(jìn)程和結(jié)果的重要因素。了解清楚輿情和輿論的相關(guān)概念則是做好輿情應(yīng)對(duì)工作的前提。

一、什么是輿情？

在古代，輿最早是指車(chē)，輿人指車(chē)夫、轎夫，隨著社會(huì)的發(fā)展，輿人的范圍開(kāi)始逐步延展向差役、小官吏和隨車(chē)士卒等普通大眾。那么輿情指的就是這些普通大眾的思想、言論情況。

在夏商周到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)中就已經(jīng)形成了樸素的輿情思想，有了輿情制度建設(shè)的雛形。輿情一詞最早出現(xiàn)在《舊唐書(shū)》中，唐昭宗在乾寧四年（公元897年）的一封詔書(shū)中寫(xiě)道：“朕采于群議，詢(xún)彼輿情，有冀小康，遂登大用”。輿情這個(gè)詞出現(xiàn)后使用頻率很高，僅在二十四史中就出現(xiàn)過(guò)幾十次之多。

在古代，收集輿情的辦法主要是通過(guò)奏折、欽差大臣、百姓上訪和一些民間流傳的童謠、演藝等作品來(lái)進(jìn)行。近代，隨著信息和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了調(diào)查統(tǒng)計(jì)、報(bào)紙、廣播等收集輿情的方式。

那么從理論上講，到底什么是輿情？

在狹義上，輿情是指作為主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。簡(jiǎn)單說(shuō)就是指民眾的社會(huì)政治態(tài)度，是民意的一種綜合反映。

廣義的輿情是指國(guó)家管理者在決策活動(dòng)中必然涉及的，關(guān)乎民眾利益的日常生活、社會(huì)生產(chǎn)、民眾中蘊(yùn)含的知識(shí)和智力等社會(huì)客觀情況，以及民眾在認(rèn)知、情感和意志的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)客觀情況以及國(guó)家決策產(chǎn)生的主觀社會(huì)政治態(tài)度。這個(gè)說(shuō)法有點(diǎn)繞口。簡(jiǎn)單說(shuō)，廣義的輿情就是指民眾的全部生活狀況、社會(huì)環(huán)境和主觀意愿，也就是通常所說(shuō)的“社情民意”。

二、什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法，網(wǎng)絡(luò)輿情可以采用網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取等技術(shù)手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒(méi)有人為加工），覆蓋面全。

與報(bào)紙、無(wú)線廣播和電視等傳統(tǒng)的傳播媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體具有進(jìn)入門(mén)檻低、信息超大規(guī)模、信息發(fā)布與傳播迅速、參與群體龐大、實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)等綜合性特點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布成本極低，信息的提供者、傳播者和閱讀者之間已經(jīng)沒(méi)有明顯的界限。信息網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)“虛擬社會(huì)”，具有非常明顯的社會(huì)群體特征。與此同時(shí)，“虛擬社會(huì)”與真實(shí)社會(huì)之間的互動(dòng)日益顯著。

三、什么是輿論？

輿論屬于輿情的一部分。

輿情與輿論的共同之處在于：兩者都是反映社會(huì)群體性和傾向性意見(jiàn)；

其不同之處在于：輿情表達(dá)的社會(huì)情緒、公眾意見(jiàn)更為寬廣，涵蓋了主流與非主流、精英與草根、理性與非理性、公開(kāi)與不公開(kāi)甚至不為人知的機(jī)密等所有層次社會(huì)意見(jiàn)。相對(duì)而言，輿論則屬于傾向于主流性、條理性與公開(kāi)性的社會(huì)意見(jiàn)。

輿情與輿論二者的關(guān)系是：輿論是組成社會(huì)輿情的一個(gè)部分，輿情大都引發(fā)和促成輿論的產(chǎn)生，而輿論可以引導(dǎo)、影響、決定乃至扭轉(zhuǎn)社會(huì)輿情的走向。

從傳統(tǒng)的政治學(xué)和輿論學(xué)來(lái)看，輿論是一種社會(huì)的合意，對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)社會(huì)討論后最終達(dá)成合意并以公眾意志為紐帶通過(guò)大眾傳媒相傳表達(dá)。從社會(huì)心理學(xué)來(lái)看，輿論是一種社會(huì)控制，是除法律以外為了維護(hù)共同的社會(huì)利益和秩序，是每個(gè)人的行為與之協(xié)調(diào)，用來(lái)制約規(guī)范人們的行為的另一種非強(qiáng)制性的手段。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)輿論的定義也非常多樣化，人們對(duì)于什么是輿論從來(lái)沒(méi)有達(dá)成一致的意見(jiàn)。有一種較為普遍的認(rèn)識(shí)認(rèn)為：輿論是指在一定社會(huì)范圍內(nèi)，消除個(gè)人意見(jiàn)差異，反映社會(huì)知覺(jué)和集合意識(shí)的、多數(shù)人的共同意見(jiàn)。是單種意見(jiàn)的集合，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的量，否則不能認(rèn)為是一種輿論。

四、關(guān)于“兩個(gè)輿論場(chǎng)”

輿論的形成有兩個(gè)相輔相成的過(guò)程。一是來(lái)源于群眾自發(fā)，二是來(lái)源于有目的引導(dǎo)。當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)某一新問(wèn)題時(shí)，社會(huì)群體中的個(gè)人表示態(tài)度。一方面持有類(lèi)似態(tài)度的人逐漸增多，并相互傳播，相互影響，便凝聚成引人注目的社會(huì)輿論。另一方面政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)威人物，按照人們的意愿，提出某種主張或號(hào)召，并引起廣泛共鳴，也可轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論。這兩類(lèi)輿論形成過(guò)程，實(shí)際上在相互轉(zhuǎn)化，或先從群眾中來(lái)，然后經(jīng)權(quán)威方面?zhèn)鞑サ饺罕娭腥?；或?jīng)過(guò)權(quán)威方面的組織和動(dòng)員，然后再傳播到群眾中去。

這也就是新華社前總編輯南振中提出的當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在著兩個(gè)輿論場(chǎng)這一觀點(diǎn)的理論依據(jù)。南振中認(rèn)為：“在當(dāng)下中國(guó)，客觀存在兩個(gè)輿論場(chǎng)。一個(gè)是黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)、國(guó)家通訊社等‘主流媒體輿論場(chǎng)，忠實(shí)地宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀；一個(gè)是依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的‘民間輿論場(chǎng)，人們?cè)贐BS、QQ、博客、微博、微信上議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評(píng)政府的公共管理?；ヂ?lián)網(wǎng)成為‘思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，改寫(xiě)了‘輿論引導(dǎo)新格局?！?/p>

可能大家會(huì)問(wèn)既然黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)、國(guó)家通訊社是主流媒體，那么什么是媒體？什么是主流媒體？

所謂媒體，是指?jìng)鞑バ畔⒌拿浇?，通俗的說(shuō)就是宣傳的載體或平臺(tái)，能為信息的傳播提供平臺(tái)的都可以稱(chēng)為媒體。

所謂主流媒體：是在社會(huì)意識(shí)形態(tài)活動(dòng)中具有指向性作用，有能力設(shè)置議題和新聞框架的媒體。除這些媒體以外，其他的二、三流媒體都跟隨這些媒體設(shè)置的議題，在主流媒體劃定的新聞框架內(nèi)篩選新聞進(jìn)行采訪活動(dòng)。（麻省理工學(xué)院教授諾姆·喬姆斯基）

當(dāng)前，民間輿論場(chǎng)集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)輿情已然成為影響社會(huì)持續(xù)有序發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要因素。因此還需不斷地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行更深的研究和分析，從而才能更好地做好輿情應(yīng)對(duì)工作。