冉利龍 胡海斌

摘 要：我國高等遠程教育迅猛發(fā)展，大規(guī)模在線開放課程被社會大眾關注和學習，但優(yōu)質(zhì)資源缺乏開放共享，學習成果缺少轉換認定，逐漸成為遠程教育發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了全民學習、終身學習型社會的建設，通過探索和實踐尋找解決方案是非常必要的。本文介紹了多所高校網(wǎng)院探索和實踐聯(lián)合成立聯(lián)盟、制定機制、共建共享優(yōu)質(zhì)資源、建立課程開放共享平臺實施課程共享、學分互認工作，并對該項工作兩年來的運行現(xiàn)狀進行了分析和反思。以期對我國遠程高等教育優(yōu)質(zhì)資源的開放共享、學分互認和轉換模式的構建提供實踐借鑒與參考。

關鍵詞：遠程教育；課程共享；學分互認

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）05-0015-04

一、背景

隨著遠程教育的迅猛發(fā)展，特別是大規(guī)模在線公開課的涌現(xiàn)，掀起了全民學習的浪潮，大量的人員參與到遠程學習中。在遠程教育中存在遠程教育高校優(yōu)質(zhì)遠程教學資源缺乏共享以及公共遠程學習成果不能被認可等問題。這些問題如不能有效解決將嚴重影響我國遠程教育的發(fā)展和全民學習、終身學習型社會的建設。課程互選、學分互認是解決這些問題的有效方案。課程互選、學分互認有兩種模式，一種模式是課程互換，學分認可，即合作高校間相互進行課程共享，學生互選課程獲取學分；另一種模式是課程學分轉換，認可學分，即合作高校之間根據(jù)一定的標準，對學生學習的課程實現(xiàn)相互認可與換算，認可學生學分。

在國外，一些國家建立了成功的課程共享、學分認證機制，例如，三大MOOCs機構的課程成績，一些大學已經(jīng)承認學生在MOOCs平臺所取得的學分。而且不少國家建立了相應的學分認證機制，例如美國學分銜接和轉移政策、英國的資格和學分框架、澳大利亞資格框架，以及歐洲資格框架和學分轉換系統(tǒng)等，實現(xiàn)了各類課程學分的認證和轉換。例如歐洲學分轉換系統(tǒng)由學分的計算和成績的評定、信息平臺、學習協(xié)議構成，保證了不同院校之間相互認可全日制學生的學習成績。美國公立高等教育機構中的學分互換在于促進區(qū)域內(nèi)不同層次公立高校之間的學生流動，包括大學與大學之間的學分互換和社區(qū)學院與四年制大學或?qū)W院之間的學分互認等，為希望跨校學習的學生提供方便。[1]

由于我國高等學歷教育層次和質(zhì)量標準眾多，我國沒有建立國家層面的學分認證和轉換系統(tǒng)。學分互認還處在各個教育層次各自探索和實踐階段。國內(nèi)外一些高校和機構在這方面開展了積極探索和實踐。在國內(nèi)，普通高校間課程互選、學分互認案例較多，例如上海、廣州、貴陽、南京、長沙、北京、西安、北京學院路等大學城高校以及聯(lián)盟高校間開展課程互選、學分互認的探索和實踐。[2]主要采用校區(qū)間互相開課、互相選課、互派學生、學分互認的模式。這些實踐都發(fā)生在相鄰高?；虼髮W城高校之間，基本都是基于課堂教學，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程教學的很少。遠程教育作為我國高等學歷教育的重要組成部分，在這方面的探索和實踐案例較少。我國眾多的遠程教育機構建設了大量的優(yōu)質(zhì)教學資源，優(yōu)質(zhì)資源缺少開放共享，即使資源開放共享其學習成果也不能得到其他高校和機構的認可。眾多的優(yōu)質(zhì)教學資源不能用于學歷教育、職業(yè)培訓和崗位技能培訓等，不利于學習型社會的建設和終身教育的發(fā)展。

目前，在教育觀念上對學分互認的理解認識存在兩個主要問題，一是還不能充分理解學分互認在推進教育改革、構建終身教育體系、建設學習型社會，滿足學習者個性化、多樣化學習需求方面的意義；二是沒有正確認識學分互認的學習成果存儲、認定、積累和轉換方面的功能。[3]

學分互認的實施，需要在尊重高校辦學自主權、平衡各方利益的基礎上，建立教育機構之間的合作規(guī)范、學分管理規(guī)則、學分互認運行規(guī)則等，各個教育機構本身也要建立與學分互認相適應的教學管理制度，推行學分制和選課制度，完善學分設置及教學質(zhì)量標準等，使合作具有較高的復雜度。這就需要在聯(lián)盟方式下，發(fā)揮溝通、協(xié)商、平衡等“柔性”機制的作用，使各個教育機構自愿參與、平等協(xié)商，以達成共識，促進合作。部分機構作為先行者組成聯(lián)盟，在聯(lián)盟范圍進行探索，積累經(jīng)驗，同時產(chǎn)生引領、示范效應。[4]聯(lián)盟內(nèi)部部分成熟的規(guī)則，可能為政府所采納，上升為政策。本文將介紹多所遠程教育高校聯(lián)合成立聯(lián)盟，開展課程互選、學分互認等研究和實踐，主要介紹聯(lián)盟工作機制建設和課程互選、學分互認具體運行實踐活動及其運行現(xiàn)狀。

二、研發(fā)中心聯(lián)盟機制建立

在學分互認制度下，流動的是學分，但本質(zhì)是教學品牌、教學資源、教學質(zhì)量的互認和共享。聯(lián)盟就是要通過課程開放共享，建立學分互認的運行規(guī)則、認證標準，以及解決運行管理問題來深化合作，促成和加強這種互認和共享。

1.聯(lián)盟的建立和運行

2007年，由中國石油大學（華東）遠程與繼續(xù)教育學院、北京交通大學遠程與繼續(xù)教育學院、福建師范大學網(wǎng)絡教育學院、西南科技大學網(wǎng)絡教育學院、北京網(wǎng)梯科技發(fā)展有限公司等遠程高校聯(lián)合發(fā)起并成立網(wǎng)絡教育教學資源研發(fā)中心（以下簡稱“研發(fā)中心”），其后陸續(xù)有中國石油大學（北京）遠程與繼續(xù)教育學院、華南師范大學網(wǎng)絡教育學院、中國地質(zhì)大學（北京）繼續(xù)教育學院、華中科技大學遠程與繼續(xù)教育學院加入研發(fā)中心。研發(fā)中心致力于優(yōu)質(zhì)資源建設、促進各高校之間優(yōu)質(zhì)資源共享，以及高校間學生學分的互認和轉換。研發(fā)中心已經(jīng)聯(lián)合各校師資建設了多門優(yōu)質(zhì)的公共基礎課課程資源和體現(xiàn)各校特色的素質(zhì)教育課程。在學分互認方面，由于各成員單位對學分互認的理解程度不同，研發(fā)中心決定實行分階段推進的方法，優(yōu)先實施達成共識的內(nèi)容，為合作提供了靈活性。

2.研發(fā)中心的主要職能

研發(fā)中心主要職能是負責起草研發(fā)中心章程，開展網(wǎng)絡教學資源開發(fā)特點、規(guī)律、技術手段和建設標準等問題的深層次研究，組織各成員單位聯(lián)合制作優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡課程教學資源，促進教育資源的共建共享。負責組織研究學分互認的方案和標準，制定資源共享、課程互選、學分互認實施細則。搭建“在線開放課程平臺”，并與各成員單位教學平臺對接，協(xié)商解決資源共享、課程互選、學分互認過程中的有關問題，監(jiān)控和指導項目的運行及效果，并提供相應的支持服務。

3.成員單位的權利和義務

加盟機構的權利：為遠程學生在“在線開放課程平臺”開設個人的賬戶，使用平臺的開放課程資源，對學生成績進行管理。派出人員參與學分互認的相關工作；對課程互選、學分互認的項目建設和運行提出意見和建議。

加盟機構的義務：參與課程互選、學分互認工作的研究、設計、建設和運行；制定相應的課程互選、學分互認的教學實施方案，開展共享課程的推介和本單位學生課程選修的指導、管理工作。依據(jù)標準，遴選和制作體現(xiàn)本校優(yōu)勢及特色的網(wǎng)絡課程，并在開放課程平臺供其他院校共享，以及負責課程資源的更新。組織教師對學生學習過程中進行必要的學術支持服務。根據(jù)學生的選課情況支付中心相應的運營成本經(jīng)費。安排專人負責相應工作，并與中心進行工作協(xié)調(diào)，對各自單位的學生選課進行指導、監(jiān)控、管理。根據(jù)共享課程的實際選課人數(shù)，按學期進行結算，向資源研發(fā)中心支付項目技術服務費用。

三、課程互選、學分互認運行實踐

研發(fā)中心根據(jù)其職能和各成員的權責，探索進行優(yōu)質(zhì)教學資源的整合和開放共享機制，進行相關的科學研究，建立基于開放共享的教學服務和管理平臺——在線開放課程平臺，組織各成員高校開展課程互選、學分互認工作。

1.制定實施方案、簽訂協(xié)議開展工作

研發(fā)中心制定“網(wǎng)絡課程互選、學分互認項目實施方案”，并與各高校成員單位簽訂了資源開放共享協(xié)議和合作協(xié)議，研發(fā)中心與科技公司簽訂了開放課程平臺合作運營協(xié)議，委托公司建設、維護課程開放平臺，積極推動課程資源建設、職責分配、各自權益和平臺建設工作。鼓勵各校開展課程互選、學分互認工作，每個院校根據(jù)自己的實際情況制定實施方案，落實相關工作。學生通過各自教學教務管理平臺接口進入開放課程平臺選課學習。

2.開展學分互認的科學研究

研究中心設立專項和北京師范大學教育技術學院合作開展“遠程教育學分互認”項目的研究。項目主要就學分認證與轉換基本流程，學分認證與轉換的核心內(nèi)容、認證框架、認證規(guī)則、轉換規(guī)則、轉換工具等方面開展相應的研究，已經(jīng)取得階段性成果。[5]

3.建立資源開放共享機制

以課程資源開放共享為抓手，推進學分在成員單位間的流動，充分發(fā)揮各校優(yōu)質(zhì)特色教學資源的優(yōu)勢，滿足學習者多樣化資源選擇的需求，同時帶動學習成果認證、存儲、轉換等業(yè)務的開展，逐步擴大學分銀行的影響。建立了教學資源開放共享管理辦法，促進了資源開放共享的規(guī)范化、制度化。網(wǎng)絡開放共享課程學分經(jīng)費按照商定比例在學生來源方、課程資源提供方、研發(fā)中心等三方之間進行分配。研發(fā)中心以開放課程平臺為載體，向各成員單位的學生開放共享各校優(yōu)質(zhì)的特色課程資源，提供優(yōu)質(zhì)的教學資源和學習支持服務。研發(fā)中心“課程互選、學分互認”運行框架如圖1所示。

4.建設優(yōu)質(zhì)特色課程資源

課程互選、學分互認課程主要以“小學分、小模塊、小專題”素質(zhì)教育課程為主。各成員單位根據(jù)研發(fā)中心制定的資源標準建設了具有各自區(qū)域、學科特色的課程。中心在對資源審核后，根據(jù)標準確認課程的學分。中心各成員單位已經(jīng)建設小學分課程40余門，課程類型主要包括文學素養(yǎng)類、家庭生活類、工作技能類、科技類以及心理情感類等。課程以視頻為主，每門課程0.2、0.5或1學分，40門課程合計32.5學分。

5.建立在線開放課程平臺

為了實現(xiàn)課程的互選、學分互認工作，研發(fā)中心委托科技公司建設了“在線開放課程平臺”，平臺主要實現(xiàn)學生選課學習、系統(tǒng)管理和教學資源管理功能。選課學習模塊包括學生選課、在線學習、作業(yè)管理、輔導答疑、在線測試、互動討論、信息發(fā)布等功能；系統(tǒng)管理模塊包括用戶管理、資源審查、管理員管理、成績管理、統(tǒng)計分析、計費管理等功能；教學資源庫模塊包括教學資源庫、資源管理等功能。各遠程高校網(wǎng)絡教學平臺與“在線開放課程平臺”對接，在“在線開放課程平臺”中選課、學習、測試等，成績自動返回各校網(wǎng)絡教學平臺。在線開放課程平臺同時向全社會免費開放，社會大眾可免費注冊、選課學習，學習成果將獲得研發(fā)中心的認證，其學分被各成員高校的遠程學歷教育認可。

為實現(xiàn)各高校遠程學生的優(yōu)質(zhì)訪問，研發(fā)中心在全國各地租賃了20余臺網(wǎng)絡服務器，搭建了云服務課程平臺，避免了網(wǎng)絡擁塞狀況，實現(xiàn)學生就近訪問學習資源，為遠程學生提供了優(yōu)質(zhì)的服務。開放共享課程平臺硬件基礎設施由研發(fā)中心統(tǒng)一租賃，共享給各成員單位使用。每個成員單位只需要根據(jù)學生的使用量每年支付10萬元左右的使用經(jīng)費，即可享用優(yōu)質(zhì)的資源服務，與各成員單位自行租賃服務器建設課程開放共享平臺，每年節(jié)約近30萬元的教學成本。

6.選課學習及學分互認現(xiàn)狀

各成員高校制定政策和措施，積極參與課程互選學分互認工作。在線開放課程平臺于2013年3月上線運行，6所高校的學生在平臺中順利地進行了選課學習，資源共享工作實施效果良好。當前在線開放課程平臺已經(jīng)共享6所院校建設的小學分素質(zhì)教育課程40門，40門課程均被6所院校學生選學。

6所高校已經(jīng)按照資源研發(fā)中心要求結合各自的特點制定了課程選修政策，積極推動素質(zhì)教育課程共享工作的開展。在線開放課程平臺自2013年3月運行以來，選課人數(shù)和選課數(shù)都不斷猛增。截至2015年6月，6所院校遠程教育選課學生人數(shù)達124，625人，選課153，351門，學習完成112，374門課程，總計109，624學分。學生在在線開放課程平臺學習總學時累計達到579，846小時，人均在線學習時間4.65小時。在線開放課程平臺學生累計登錄1，084，237人次，人均登錄在線開放課程平臺8.7次，最高并發(fā)數(shù)達到3520。平臺日均訪問量732人次，日均學時數(shù)2541小時。

西南科技大學學生選修其他學校課程64，941門，獲得62，645.5學分。北京交通大學學生選修其他學校課程2，504門，獲得2，430.5學分，中國石油大學（華東）學生選修其他學校課程9，643門，獲得8，948學分。福建師范大學學生選修其他學校課程1，757門，獲得1，718學分。中國石油大學（北京）學生選修其他學校課程7，065門，獲得7，027.5學分。華南師范大學學生選修其他學校課程1，256門，獲得1，047.5學分。

四、總結與反思

遠程教育課程互選、學分互認工作自開展以來，研發(fā)中心建立了相應的機制和課程開放共享平臺，各單位建設了一批優(yōu)質(zhì)課程資源，實現(xiàn)了學生課程互選、學分互認，取得了較大的成績。但是，在機制、平臺、資源等方面仍然還有很多不足之處。

在機制方面，現(xiàn)有學分互認是建立在課程開放共享基礎上，各高校認可研發(fā)中心對課程的內(nèi)容和學分的統(tǒng)一認定。研發(fā)中心建立了資源技術標準，但是課程學分標準還不完善，各個課程學分的認定還具有一定的隨意性，有必要進一步完善學分標準。在此基礎上，研發(fā)中心可開展課程學分的轉換規(guī)則、轉換功能工具的研究和實踐，既可開展共享開放課程學分互認，也可實現(xiàn)課程學分轉換、認可學分。

在課程開放共享平臺方面，通過學習支持服務中學生反饋的問題發(fā)現(xiàn)，由于學生選課學習數(shù)量龐大，課程平臺的訪問速度有時比較緩慢，此方面學生的意見較多。同時，建議研發(fā)中心進一步對課程平臺選課導航、課程學習操作的人性化方面進行完善，改善學生使用的體驗。

在課程資源方面，共享課程選課數(shù)據(jù)顯示，成人學生更喜歡與個人素養(yǎng)和家庭生活相關的課程。因此，研發(fā)中心應該盡力滿足學生工作、生活的需求，進一步組織各高校建設或購置管理類、個人素養(yǎng)類的優(yōu)質(zhì)課程資源，豐富學習資源數(shù)量。

在學習支持服務方面，素質(zhì)教育課程更多提供的是非學術性支持服務，從學生反饋的問題發(fā)現(xiàn)，學生對學術性學習支持服務也有較強的需求。因此，研發(fā)中心應在完善呼叫中心服務的基礎上建立課程答疑、互動討論區(qū)和課程平臺虛擬交流社區(qū)，加強師生、生生的互動交流。

五、結束語

遠程教育發(fā)展和MOOCs的興起，正推動高等教育大眾化趨勢的到來，高等教育優(yōu)質(zhì)資源的開放共享和學分互認轉換逐步成為趨勢?；诼?lián)盟的高等教育機構間優(yōu)質(zhì)課程開放共享、學分互認的探索和實踐，既實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使整體效能得到放大，減少了財力、物力、人力的消耗，又建立了一系列課程開放共享、學分互認的機制，對我國建設在線開放課程公共服務平臺、學分認證和轉換將有重要的借鑒意義。優(yōu)質(zhì)課程資源的開放共享和學分認證轉換模式、制度的建立對推動我國高等教育大眾化的發(fā)展和全民學習、終身學習型社會的建設，提升我國國民的整體文化教育水平具有重要的意義。

參考文獻：

[1]殷雙緒，姚文建.我國高等教育領域?qū)W分互認的典型案例分析及啟示[J].中國遠程教育，2012（11）.

[2]謝妮，張子昂，姚江帆.高校校際課程互選、學分互認研究[J].貴州師范學院學報，2014（5）.

[3]鄢小平.我國學分銀行制度的模式選擇和架構設計[J].遠程教育雜志，2015（1）.

[4]郭富強.以聯(lián)盟為基礎的學分銀行推進模式研究與實踐[J].中國遠程教育，2015（2）.

[5]張潤芝.課程學分認證與轉換的方法研究——以現(xiàn)代高等遠程教育《C語言程序設計》為例[D].北京：北京師范大學，2012：148.

（編輯：王天鵬）