吳新華

摘要：港口經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分，港口經(jīng)濟(jì)在很大程度上可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來(lái)越重要。本文以港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宜賓為例，分析了港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用，并提出了適合宜賓發(fā)展的以港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建議。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；聯(lián)動(dòng)關(guān)系

一、港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

（一）有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)綜合的系統(tǒng)的工程，在發(fā)展過(guò)程中涉及到眾多行業(yè)的支持，即包括基礎(chǔ)建設(shè)、金融貿(mào)易、保險(xiǎn)代理、物流、運(yùn)輸、信息傳輸，港口服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而這些直接或間接對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支持的產(chǎn)業(yè)，也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展?？傊?，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而引起經(jīng)濟(jì)效益增加的現(xiàn)象。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，二者相互促進(jìn)，相互依托，共同發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需依托于強(qiáng)有力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支持，若一個(gè)港口處于人口密集，技術(shù)力量較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，規(guī)模較大的地區(qū)，港口的功能及效用便能發(fā)揮到最強(qiáng)，而當(dāng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到一定程度，也會(huì)成為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱。

（三）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切，地區(qū)性和行業(yè)性聯(lián)合越來(lái)越頻繁，并逐漸形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)資源在一定區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。港口作為內(nèi)外開(kāi)放的窗口，通過(guò)與周邊地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，有利于加強(qiáng)與各國(guó)公司和供應(yīng)商之間的相互交流和溝通。目前，港口已經(jīng)成為各種生產(chǎn)要素（包括人口、資本、物流等）的集合地，這加強(qiáng)了國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系，從而使區(qū)域的整體性得到加強(qiáng)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。

二、宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓，作為川南重要門(mén)戶和橋頭堡的城市，在過(guò)去的十年中，宜賓已形成了以釀酒為特色的食品、化工、輕紡、建材為支柱的，具有宜賓區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是2007年起開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)工業(yè)集中區(qū)，已迅速成為宜賓工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2009年，全省唯一一個(gè)以“臨港”命名的以“港、園、城”一體發(fā)展，集工業(yè)區(qū)、港口區(qū)、物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)于一體的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，2013年升級(jí)為中國(guó)中西部地區(qū)唯一以“臨港”命名的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。宜賓港共有四個(gè)港區(qū)，分別為：翠柏港區(qū)、江安港區(qū)、南溪港區(qū)和新市港區(qū)，涵蓋志城、羅龍、白沙、新發(fā)等11個(gè)作業(yè)區(qū)，目前臨港區(qū)已經(jīng)建成年吞吐能力50萬(wàn)標(biāo)箱四川最大國(guó)際內(nèi)河綜合性港口，雖然宜賓港建立時(shí)間較晚，但發(fā)展迅速，效益逐漸增強(qiáng)，宜賓港自成立以來(lái)，港口運(yùn)營(yíng)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)面積超過(guò)10平方公里，固定資產(chǎn)投資超過(guò)200億元，中汽零、紅牛飲料、恒旭機(jī)械、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入駐發(fā)展。宜賓港2013年集裝箱吞吐量達(dá)6.04萬(wàn)標(biāo)箱；2014年，宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資100億元、港口集裝箱吞吐量12萬(wàn)標(biāo)箱。2015年，宜賓港完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資110億元、招商引資到位資金85億元、港口集裝箱吞吐量18萬(wàn)標(biāo)箱。

三、宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在問(wèn)題

1、管理機(jī)制有待加強(qiáng)。由于宜賓港建立的時(shí)間較晚，因此在宜賓港發(fā)展過(guò)程中，管理的方法和手段亟待解決，招商引資工作比較欠缺，尚未形成適應(yīng)宜賓港發(fā)展的行政管理機(jī)制和運(yùn)行辦法。

2、基礎(chǔ)建設(shè)有待完善。近年來(lái)，宜賓港通過(guò)加快發(fā)展高速公路和市內(nèi)快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了鐵路、航空建設(shè)，構(gòu)建起以水路、公路、鐵路、航空相配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)，但宜賓港建設(shè)仍處于起步階段，很多配套設(shè)施仍然不足，包括給排水，管道疏通、能源供給等方面建設(shè)尚需跟上宜賓港快速發(fā)展的步伐。另外，由于宜賓港尚處于起步階段，入駐工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)還比較少，故受人才，資金、信息等生產(chǎn)要素的制約比較嚴(yán)重，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻梗

1、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。目前，宜賓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)效率低下，質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，城市功能未得到充分發(fā)揮，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等，這使得城市經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中動(dòng)力不足。

2、來(lái)自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又帶動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。川南地區(qū)中小港口較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局非常類似，故各個(gè)港口在資金、能源、人才等方面存在巨大的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)起步較晚的宜賓港來(lái)說(shuō)必然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

四、港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，規(guī)劃的設(shè)計(jì)應(yīng)具有前瞻性，要考慮到宜賓港快速發(fā)展的需求，加強(qiáng)航道的建設(shè)和維護(hù)，以航道的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又要考慮未來(lái)港口內(nèi)部管道疏通、能源配備等問(wèn)題，即政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要綜合考慮港口管道疏通，且在能源配備方面要有前瞻性。

（二）擴(kuò)大港口規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

港口要發(fā)展，要在人、才、力方面下功夫，政府一方面要加強(qiáng)人才的引進(jìn)，另一方面要制定招商引資計(jì)劃，并形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的措施，即要引進(jìn)外資企業(yè)、又要吸引本地企業(yè)入駐，另外，要制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，降低企業(yè)成本，多途徑的促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

（三）加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能發(fā)揮其動(dòng)力作用，才能為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。因此，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即在城市建設(shè)中要考慮配套設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，同時(shí)要優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)學(xué)能上下功夫，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”

港口經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，港口通過(guò)其優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要發(fā)揮港口的輻射作用，多途徑的加強(qiáng)交流和合作。另外，加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，提升信息管理水平和服務(wù)水平，從而加快實(shí)現(xiàn)“港區(qū)”一體化。（作者單位：宜賓學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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充分發(fā)揮北海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展絲綢之路旅游

韋鳳彩

作者簡(jiǎn)介：韋鳳彩（1986-），女，壯族，廣西鳳山人，副科長(zhǎng)，碩士研究生，廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：中央“一帶一路”的戰(zhàn)略部署、廣西壯族自治區(qū)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶的積極打造，為以古代海上絲綢之路最早始發(fā)港、全國(guó)著名濱海旅游城市而著稱的北海帶來(lái)了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文試圖在分析北海自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為北海抓住機(jī)遇、大力發(fā)展絲綢之路旅游提出一些對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：北海；獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；絲綢之路旅游

自2013年9月、10月，習(xí)近平主席在出訪中亞、東南亞國(guó)家時(shí)，相繼提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想后，“一帶一路”建設(shè)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)。廣西壯族自治區(qū)明確提出了“打造‘一帶一路有機(jī)銜接的重要門(mén)戶”的定位目標(biāo)，并在十二屆中國(guó)全國(guó)人大四次會(huì)議上，由中國(guó)廣西代表團(tuán)向大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持廣西參與建設(shè)“一帶一路”的建議》，提出了以北部灣港為基地，形成包括旅游合作圈在內(nèi)的中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)建議。

廣西北海市是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港、初具規(guī)模的沿海開(kāi)放城市，是全國(guó)著名濱海旅游城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市，中央建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，廣西壯族自治區(qū)提出“積極打造‘一帶一路有機(jī)銜接的重要門(mén)戶”的戰(zhàn)略定位及建設(shè)旅游合作圈的建議，為北海的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。旅游業(yè)是北海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，北海應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極將旅游業(yè)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入“一帶一路” 建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，大力發(fā)展絲綢之路旅游。

一、北海具有發(fā)展絲綢之路旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

北海（合浦）是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港，旅游資源豐富，與東南亞的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)良好、文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，且地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常突出，為發(fā)展絲綢之路旅游提供了充分條件與良好基礎(chǔ)。

（一）北海是古代海上絲綢之路始發(fā)港，開(kāi)放歷史悠久

2000多年前，北海（合浦）便是海上絲綢之路的始發(fā)港，成為漢朝與東南亞、非洲通商往來(lái)的重要門(mén)戶；100多年前（1876年中英“煙臺(tái)條約”），北海被辟為對(duì)外通商口岸，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)與西方貿(mào)易往來(lái)和文化交融的前沿；30年前，北海被列入全國(guó)首批14個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的沿海城市，直至今日，成為我國(guó)西南、中南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要出海通道和廣西對(duì)外開(kāi)放的先行市。始發(fā)港優(yōu)勢(shì)與悠久的開(kāi)放歷史為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了深厚的文化積淀。

（二）北海是全國(guó)著名的濱海旅游城市，旅游資源豐富

北海集“灘、島、線、城、林、湖”于一體，自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)?，先后獲得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)十佳宜居城市”等多項(xiàng)殊榮。北海銀灘被譽(yù)為“天下第一灘”，潿洲島是中國(guó)“十大美麗海島”之一，山口紅樹(shù)林是我國(guó)十大魅力濕地之一，合浦漢代古墓群是廣西迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大的古墓群。2015年，北海接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)1999萬(wàn)人次，北海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)107.8萬(wàn)人次。北海是全國(guó)著名的濱海旅游城市，為加快發(fā)展絲綢之路旅游集聚了大量人氣。

（三）北海是中國(guó)-東盟合作的前沿城市，合作基礎(chǔ)良好

北海處于多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū)，憑借突出的地理位置優(yōu)勢(shì)與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，與世界上98個(gè)國(guó)家和地區(qū)的218個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作更是日益深入，進(jìn)出口貿(mào)易額已連續(xù)十年保持正增長(zhǎng)，東盟已成為北海市第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。同時(shí)，1997年開(kāi)通的北海至越南下龍灣海上國(guó)際旅游航線，是中國(guó)與東盟國(guó)家之間開(kāi)通最早、最具影響力的海上旅游航線，已經(jīng)接待中外游客近50萬(wàn)人次。良好的合作基礎(chǔ)為北海發(fā)展絲綢之路旅游提供了重要保障與豐富經(jīng)驗(yàn)。

二、北海發(fā)展絲綢之路旅游的對(duì)策建議

北海在歷史文化、自然資源與合作基礎(chǔ)等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把握機(jī)遇，大力發(fā)展絲綢之路旅游，為國(guó)家與自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）做足最早始發(fā)港的文章，打造北海特色絲綢之路旅游品牌

發(fā)展絲綢之路旅游不僅要繼續(xù)開(kāi)發(fā)原有旅游景點(diǎn)，積極構(gòu)建以北海銀灘和潿洲島為雙核、以北海老城和合浦系列景區(qū)為兩翼的“雙核兩翼”發(fā)展格局，還要在此基礎(chǔ)上不斷挖掘絲綢之路特色旅游，開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)、新品牌。要積極將絲綢之路文化與旅游結(jié)合起來(lái)，彰顯北海始發(fā)港的文化底蘊(yùn)，充分保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)好始發(fā)港遺址、合浦漢墓群、北海近代建筑、大士閣、百年老街等珍貴的歷史文化資源，積極籌建海上絲綢之路博物館，做好絲綢之路旅游宣傳，發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，提升旅游產(chǎn)品附加值，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有北海特色的絲綢之路旅游品牌。

（二）加快郵輪母港建設(shè)，大力發(fā)展郵輪旅游

郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用與放大效應(yīng)可達(dá)到1：10，郵輪旅游更是其中的重要內(nèi)容。北海在區(qū)位特點(diǎn)、港口設(shè)施等方面具備良好基礎(chǔ)和條件，更應(yīng)該把握好這一機(jī)遇，大力發(fā)展郵輪旅游。要加快建設(shè)石步嶺國(guó)際郵輪母港，盡快規(guī)劃建設(shè)銀灘、廉州灣、潿洲島等游艇港，形成以石步嶺郵輪母港為主體的北海郵輪經(jīng)濟(jì)組合港。積極培育郵輪市場(chǎng)主體，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)沿海旅游掛靠航線，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)北海至越南下龍灣航線，加快將航線延伸至越南南部沿海城市，逐步延伸至馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國(guó)等東南亞國(guó)家沿海城市及其他絲綢之路國(guó)家沿海城市。

（三）加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，打造絲綢之路無(wú)障礙旅游合作圈

要依托北海豐富的濱海旅游資源與絲綢之路歷史文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)絲綢之路申遺城市、絲綢之路沿線國(guó)家的合作，打造一系列形象鮮明、特色突出、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的絲綢之路王牌旅游產(chǎn)品。同時(shí)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)政策支持，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的溝通與合作，聯(lián)合絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的精品項(xiàng)目和旅游線路，建立無(wú)障礙旅游圈，形成絲綢之路旅游合作聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域旅游多邊和雙邊“捆綁式”營(yíng)銷機(jī)制，打造具有標(biāo)志性意義的跨國(guó)旅游。

乘風(fēng)破浪應(yīng)有時(shí)，我們相信，北海的旅游業(yè)以絲綢之路旅游為槳，乘著這場(chǎng)“一帶一路”的順風(fēng)，定會(huì)駛向更廣闊、更美好的天地！（作者單位：廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心）