摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展及信息技術的廣泛應用，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)新的經(jīng)濟增長點。測繪地理信息服務迅速蓬勃發(fā)展，在各行業(yè)應用的不斷深入對測繪地理信息服務的不斷精細化、專業(yè)化提出了更高要求，但服務管理仍然存在著自身發(fā)展方向不明朗、制度體系不完善、人力技術不足、項目管理不到位等問題。因此，在測繪地理信息服務中引入精細化管理，深化改革、提高目標客戶的滿意程度，對于進一步促進測繪地理信息服務逐步規(guī)范化、科學化具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：測繪地理；信息服務；精細化管理

近年來，我國經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展，測繪地理信息的應用隨之越來越廣泛，在很多行業(yè)都發(fā)揮著重要作用。測繪地理信息的廣泛應用也對經(jīng)濟起到了一定程度的促進作用。但是，現(xiàn)存的測繪地理信息服務的總體水平較差，存在對象單一、市場開放程度較低、人才緊缺等種種問題。因此，現(xiàn)存研究表明，將精細化管理的思想理念引入到測繪地理信息服務管理過程中已經(jīng)刻不容緩。

一、測繪地理信息服務的現(xiàn)狀

近幾年來，測繪系統(tǒng)服務工程每年實現(xiàn)的總值快速增長，地理信息的基礎數(shù)據(jù)總量也在不斷提高，測繪地理信息行業(yè)各單位積極參與國家和地方重大工程項目建設，為我國第二次土地調(diào)查和新農(nóng)村建設在內(nèi)的九十一項國家重大工程項目以及高速公路等這些基礎設施建設在內(nèi)的二百多項地方大項目工程提供了測繪信息保障服務。

為了適應經(jīng)濟發(fā)展的整體需求，國家測繪地理信息管理局構建了地理信息服務公共服務的平臺，通過國家電子政務網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)為依托，以網(wǎng)絡化地理信息服務為表現(xiàn)形式，實現(xiàn)了國家和地方的區(qū)域資源共享。通過此平臺，從政府決策到公眾的日常生活都在第一時間之內(nèi)得到了準確高效的信息化服務。到明年底，我國將建立完善的地理信息基礎數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)了“一站式”在線地理信息的服務體制，這也為政府應對突發(fā)事件和做重大的宏觀決定起到了至關重要的作用和意義。

我國數(shù)字城市建設近幾年進展很快，城市是經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍、發(fā)展最快、信息最豐富的區(qū)域。一些發(fā)達城市已經(jīng)建立了密集的信息化服務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，并能根據(jù)實際情況隨時進行更新，地理信息管理系統(tǒng)的建立及成功運行，總體提高了政府決策能力的高效性，極大程度的改善了我國社會管理及公共服務水平。

伴隨著測繪地理信息市場的不斷擴大，市場對測繪地理信息服務的需求也日益遞增，與此同時，相關問題也日益凸顯出來。目前，測繪地理信息服務存在的主要問題有服務人員素質(zhì)低下、服務對象單一、專業(yè)技術落后、測繪服務的區(qū)域發(fā)展結(jié)構不平衡以及發(fā)展規(guī)模較小、市場集中度低等問題。這些問題主要是由測繪信息服務行業(yè)的飛速發(fā)展造成測繪市場競爭激烈而產(chǎn)生的。

二、精細化管理的相關內(nèi)容概述

（一）精細化管理思想的定義

精細化管理思想是在普通的管理基礎之上建立的，對普通的管理進行深化，盡量的減少用在管理方面的各種資源，減少管理的成本為目標的模式，這種模式是對社會分工的細化和提高服務質(zhì)量的細化，它是加強現(xiàn)代化管理水平的一種必然趨勢。精細化管理思想不僅僅是一種理念和態(tài)度，而是一種精益求精的工作要求。精細化思想要求把復雜的事情簡單化，運用相應的原則，通過標準化管理和信息數(shù)據(jù)化管理避免對資源的浪費，降低成本，提高辦事效率，從而取得最大的社會經(jīng)濟效益。

（二）精細化思想理論的主要內(nèi)容、原則及方法

精細化管理是一個具有整體性和實踐性的整體系統(tǒng)，是一種全新的管理模式。具體包括精細化操作、控制、核算、分析和規(guī)劃五個方面的內(nèi)容。精細化管理要點包含了精細化管理的三個前提、四項原則、六種方法。精細化管理的3個前提分別是堅持與市場相鏈接、立足于財務報告和立足于素質(zhì)訓練。精細化管理的4項原則分別是數(shù)據(jù)化原則、操作性原則、底線原則和交點原則。而精細化管理的6種方法則包括目錄管理、清單梳理、案例學習、模板練習、規(guī)則推演和模擬演練。

三、基于精細化管理的測繪地理信息服務措施

（一）信息服務管理的精細化創(chuàng)新

信息服務人員應當根據(jù)現(xiàn)行具體的市場需求及技術需求進行研究開發(fā)，創(chuàng)新出新的技術、新的產(chǎn)品和服務，以滿足人們的需求。隨后，人們還可以將創(chuàng)新出的新技術更好地運用到更廣闊的領域，以帶動新的產(chǎn)品和技術需求。當前，經(jīng)濟發(fā)展迅速，信息技術更新較快，一個企業(yè)，尤其是測繪地理信息服務企業(yè)，若沒有不斷地創(chuàng)新就不能適應激烈的市場競爭，就無法保持持續(xù)的增長。

（二）精確定位戰(zhàn)略目標

我國測繪地理信息總體的指導思想是毛澤東思想和建設有中國特色的社會主義理論體系，圍繞科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題主線，建成測繪強國，并具備先進裝備控制力、先進技術創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、信息資源支撐力、智能服務作用力以及人才與標準影響力等六個方面的核心能力。在經(jīng)濟和信息飛速發(fā)展的今天，企事業(yè)戰(zhàn)略的核心是定位，是選擇發(fā)展方向，而選擇就意味著“取舍”。對此，測繪地理信息服務人員應當時刻關注市場需求，密切關注形勢的變化，根據(jù)實際情況建立并完善服務機制與服務模式。

（三）精細構建制度體系

我們要盡力一整套的管理制度，用制度去管理人、約束人，是人工能夠慢慢的養(yǎng)成習慣，最終形成一種企業(yè)文化。這些制度包括員工的基本行為規(guī)范、薪酬制度、項目實施管理及其他相關工作流程的管理制度。

（四）精細統(tǒng)籌項目的管理

眾所周知，項目管理是以實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益為目標的。項目管理的精細統(tǒng)籌，要求管理人員由原來的監(jiān)督管理向服務指導進行角色轉(zhuǎn)變，以最大的誠意和良好的服務態(tài)度獲取良好的項目控制效果，她是項目的計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)過程有機統(tǒng)一，整體發(fā)揮最大效益的根本保障。

（五）精細配置人力資源

人才就是財富和資本，現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理核心理念是“以人為本，人才資源化，人才動態(tài)化”。在人力資源的配置過程中，我們要注意以下幾個方面的問題。首先采取不同的策略進行人力資源管理，建立比較完善的招募、培訓、晉升、績效、激勵機制，建立一套適應測繪院測繪地理信息服務發(fā)展戰(zhàn)略的員工發(fā)展與晉升流程。其次，要對員工進行專業(yè)的培訓和指導，并將這個指導貫穿到人才發(fā)展的全過程。再者，要建立完善的獎懲制度，最大程度的激發(fā)員工的積極性并避免懶惰現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要有充分的后備人才力量。在員工的招聘過程中，要對不用專業(yè)人員的人數(shù)和年齡做好控制，保證專業(yè)分配的合理性和年齡的梯隊性。

（六）服務流程及服務營銷的精細管理和運作

執(zhí)行標準是精細化管理的重要標志。首先是向標準企業(yè)學習——標桿學習，也就是實行“基準管理”，從細節(jié)中找差距，把標桿學習作為提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力的最佳手段。由于經(jīng)濟技術的發(fā)展迅速，市場的需求量非常大，我國近年來測繪地理的信息化服務機構不斷增加，要想加大市場競爭力，必須要在服務的全過程做好精細的管理，保證項目的良好運作。

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作者簡介：熊燕，云南省地質(zhì)工程勘察總公司