金秋菊
【摘要】:韓國(guó)在“私教育”盛行,家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重的現(xiàn)實(shí)下,制定了“課外學(xué)?!闭摺!罢n外學(xué)?!苯逃霉步逃Y源,通過多樣化的課外輔導(dǎo)教育,最大限度地滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的個(gè)性化需求,減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。韓國(guó)中小學(xué)的“課外學(xué)?!苯逃瑢?duì)“私教育”越來越升溫的我國(guó)的教育有一定的啟示作用。
【關(guān)鍵詞】:韓國(guó);中小學(xué);課外學(xué)校;問題;啟示
一、實(shí)施“課外學(xué)?!苯逃谋尘?/p>
進(jìn)入新世紀(jì),韓國(guó)各界對(duì)實(shí)行33年之久的“平準(zhǔn)化教育”眾說紛紜,褒貶不一,來自經(jīng)濟(jì)界批評(píng)比較多。但是唯獨(dú)沒有變化的私塾和課外補(bǔ)習(xí)熱,使正在發(fā)育中的孩子們每天要在校外補(bǔ)習(xí)到深夜12點(diǎn)種,這在另一方面說明了家長(zhǎng)對(duì)子女教育的渴望和選擇適合自身發(fā)展需求教育的迫切性和必然性。雖然“平準(zhǔn)化教育”在推行教育公平方面發(fā)揮了積極的作用,但這些社會(huì)現(xiàn)象反映出教育發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律和社會(huì)需求,用強(qiáng)制的行政手段是難以徹底解決。實(shí)際上,中小學(xué)生放學(xué)后的課外補(bǔ)習(xí)熱是禁不住,只能以更好的課外公共輔導(dǎo)教育來疏導(dǎo)或取代。
二、“課外學(xué)?!苯逃幕厩闆r
參加“課外學(xué)校”的學(xué)生不光是本校學(xué)生參加,其他學(xué)生也可以參加,同時(shí)廣泛地?cái)U(kuò)大學(xué)校及社會(huì)設(shè)施的利用率。“課外學(xué)?!庇芍行W(xué)校運(yùn)營(yíng),由在職教師或者校外專家和志愿者等優(yōu)秀的人員來擔(dān)任“課外學(xué)?!钡慕處?。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)的需要,不光是放學(xué)期間,周末和休息天,放假期間都可以運(yùn)行。近幾年,在韓國(guó)中央和地方政府、教育部門以及地方性社團(tuán)的支持和幫助下,“課外學(xué)校”措施因其多樣化的課程以及特殊的活動(dòng)形式,得以在全國(guó)范圍內(nèi)基本普及。
(一)學(xué)生及教師的參與狀況
1、學(xué)生參與狀況
截至2010年6月,韓國(guó)中小學(xué)全部在校生為4,573,385人,其中參與“課外學(xué)?!被顒?dòng)的學(xué)生人數(shù)的平均比例為63.3%。自2006年該措施實(shí)施以來,參與人數(shù)的平均比例持續(xù)增加,2006年占42.7%,2010年達(dá)到了63.3%,增長(zhǎng)了20%以上。
2、教師參與狀況
截至2010年6月,共有274,842名教師參與了“課外學(xué)?!被顒?dòng),比2009年10月增加了55,685人,主要分為在校教師和校外兼職教師兩大類,校外兼職教師在“課外學(xué)?!被顒?dòng)中扮演著重要角色,特別是在特殊課程教學(xué)方面。
(二)課程設(shè)置及學(xué)生人均狀況
1、課程設(shè)置狀況
在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過程中,“課外學(xué)校”的課程設(shè)置逐步完善并發(fā)展。截至2010年6月,共有494,965課次在中小學(xué)開放,科目涉及國(guó)語(韓國(guó)語)、社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語、第二外語、電腦、音樂、美術(shù)、體育等。據(jù)調(diào)查,韓國(guó)“私教育”活動(dòng)中,數(shù)學(xué)、英語和國(guó)語占據(jù)了補(bǔ)習(xí)前三位,參與率依次為58.6%、55.6%和39.3%,同時(shí)“課外學(xué)?!被顒?dòng)也呈現(xiàn)出了基本相同的選擇取向。
2、學(xué)生人均狀況
據(jù)調(diào)查,韓國(guó)87.6%的學(xué)生和87.2%的父母認(rèn)為課外補(bǔ)習(xí)在增強(qiáng)考試競(jìng)爭(zhēng)力方面“非常有效”或“有效”。這直接反映了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)待課外補(bǔ)習(xí)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和看法,也直接影響著他們的實(shí)際行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均來看,每個(gè)學(xué)生每個(gè)月要參加的“課外學(xué)?!闭n程達(dá)3.4課次,平均花費(fèi)為26,293韓元/月。 “私教育”活動(dòng)的月平均花費(fèi)一般來說是“課外學(xué)?!被顒?dòng)的10倍以上。由此可見,“課外學(xué)?!被顒?dòng)的課程開設(shè)對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)方面的壓力與其他方式相比相對(duì)較小。
3、特殊活動(dòng)計(jì)劃概況
(1)“免費(fèi)周末”和“假期計(jì)劃”(Programs for Free Saturdays and Vacation)
免費(fèi)周末計(jì)劃是指利用周末時(shí)間,學(xué)生在學(xué)校所進(jìn)行的免費(fèi)課程學(xué)習(xí)活動(dòng)。
“假期計(jì)劃”是在學(xué)校放假期間,學(xué)校開展“課外學(xué)校”活動(dòng)的計(jì)劃。
(2)初等教育保障支持計(jì)劃(Elementary Edu-care Support Project)
初等教育保障支持計(jì)劃,是政府針對(duì)幼兒園、小學(xué)等初等教育層次的學(xué)生,開展經(jīng)濟(jì)及其他教育福利等方面保障和支持的計(jì)劃。
(3)互助輔導(dǎo)計(jì)劃(Mentoring Project)
互助輔導(dǎo)計(jì)劃,簡(jiǎn)稱MT,是指學(xué)校針對(duì)學(xué)生的某種教育問題,為其配備學(xué)習(xí)輔導(dǎo)顧問的互助計(jì)劃。
三、“課外學(xué)?!苯逃某删图按嬖诘膯栴}
(一)“課外學(xué)?!苯逃某删?/p>
“課外學(xué)?!苯逃畛晒χ幵谟冢?.補(bǔ)充、完善和提高了學(xué)校正規(guī)學(xué)校教育。2.構(gòu)筑公平教育的安全體系。 3.構(gòu)筑終身社區(qū)教育體系。4.減輕私塾和課外補(bǔ)習(xí)的費(fèi)用。 5.及時(shí)調(diào)查學(xué)生和家長(zhǎng)的不同需求,征求改進(jìn)意見,并加以完善。
(二)“課外學(xué)校”教育存在的問題
“課外學(xué)?!苯逃泊嬖谥簧賹?shí)際問題和困惑:如1.在農(nóng)村學(xué)校很難找到優(yōu)秀的課外講師。2.由學(xué)校教務(wù)處來管理“課外學(xué)?!苯逃?.減輕“課外學(xué)?!苯逃M(fèi)用。4.因校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)水平所限,教師教學(xué)負(fù)擔(dān)加重,影響教育質(zhì)量,難以取得學(xué)生和家長(zhǎng)的持久信任。5.“課外學(xué)校”教育的信息不透明,不對(duì)稱;6.如何進(jìn)一步評(píng)價(jià)和提高學(xué)生和講師的學(xué)習(xí)、教學(xué)能力。
四、幾點(diǎn)啟示
我國(guó)基礎(chǔ)教育改革正在堅(jiān)實(shí)地向前邁進(jìn),“課外學(xué)?!贝胧┳鳛轫n國(guó)基礎(chǔ)教育改革中的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展具有啟示作用。
(一)整合公共教育資源
充分的運(yùn)用學(xué)校專業(yè)的教育資源,學(xué)校作為專業(yè)的教育資源,相對(duì)其他方式的教育具有一定的優(yōu)勢(shì),但是因其課程設(shè)置和師生比例等也存在著一些問題,不能照顧到所有學(xué)生的發(fā)展,所以,在當(dāng)今社會(huì)要調(diào)整固有的教育理念,聯(lián)合其他政府部門來促進(jìn)教育資源的利用率。
(二)抑制“私教育”問題惡化
目前在我國(guó)一般的縣級(jí)市學(xué)生參與“私教育”的學(xué)生比例達(dá)到70%以上,在北京更甚,達(dá)到90%,使家庭教育費(fèi)用成為家庭的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。實(shí)施“課外學(xué)?!钡却胧?,有利于降低家庭教育費(fèi)用的支出。與學(xué)校教育相比,“私教育”費(fèi)用繁重?,F(xiàn)階段,“私教育”費(fèi)用尚未有明確的標(biāo)準(zhǔn)控制,受地區(qū)差異以及教師名氣的影響,“私教育”費(fèi)用參差不齊,有些更是數(shù)目驚人。據(jù)了解,北京某著名聲樂教師一節(jié)45分鐘的一對(duì)一課程大概需要花費(fèi)1,000元左右。由此看來,通過吸納社會(huì)贊助及政府投資、邀請(qǐng)校外知名教師有償或志愿加入等方式開展“課外學(xué)?!被顒?dòng),無疑能夠吸引一大批在校學(xué)生回歸學(xué)校課堂,同時(shí)提高本校教師的師資待遇,也可以使本校教師重新重視學(xué)校教育,促進(jìn)教學(xué)積極性,使學(xué)校教育健康有序的發(fā)展。這樣就能對(duì)“私教育”問題起到抑制和規(guī)范的作用。
(三)優(yōu)化學(xué)生教育保障體系
與韓國(guó)相比,我國(guó)國(guó)土資源遼闊,人口眾多,教育資源區(qū)域發(fā)展差距較大。由于經(jīng)濟(jì)、文化等特殊條件的限制,我國(guó)的城鄉(xiāng)差距,校際差距在不斷加大。2002年5月16日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》,要求各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把督導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育作為工作重點(diǎn)。這一決策對(duì)于提高農(nóng)村和落后地區(qū)的教育質(zhì)量,整合公共教育資源奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。面對(duì)特殊地區(qū)的教育現(xiàn)狀,學(xué)校可將“課外學(xué)?!被顒?dòng)作為契機(jī),通過聯(lián)合地方政府、社區(qū)、在校大學(xué)生以及公益或盈利性機(jī)構(gòu)部門等,獲取資金、設(shè)備、人力等方面的支持,為弱勢(shì)學(xué)生提供資金及課業(yè)輔導(dǎo),減少學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,最終達(dá)到平衡偏遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)教育資源,優(yōu)化學(xué)生教育保障體系的教育目標(biāo)。
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