葉權(quán)鋒 徐波

摘 要：我國高等教育事業(yè)高速發(fā)展，高校基建工程的投入也越來越大，對高校基建工程成本管理顯得尤為重要。本文首先簡述高?；üこ痰奶攸c(diǎn)及重要性，并從高?；?xiàng)目的準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段詳細(xì)地剖析成本管理，旨在提高我國高?；üこ痰慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：高校；基建工程；成本管理

隨著我國教育事業(yè)的日益發(fā)展，高等教育逐漸大眾化、普及化，高校的發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大。作為高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為高校教學(xué)、科研、生活、管理等工作提供了依托和保障。為了滿足高校不斷發(fā)展的需要，大量的高校新建、改建、遷建、翻新工程也不斷擴(kuò)展，高?；ㄟM(jìn)入了快速發(fā)展階段。隨著國家對于高?；ǖ耐度朐絹碓蕉?，高校基建工程的成本控制暴露出一些問題，這樣將大大地浪費(fèi)國家的投入并削弱了投入收益。因此，高?；üこ坛杀竟芾盹@得尤為重要，本文將詳細(xì)的剖析我國高?；üこ坛杀竟芾怼?/p>

1 高?；üこ添?xiàng)目特點(diǎn)

1）規(guī)模大，周期長。面對招生規(guī)模的擴(kuò)大和高校的全面整合，我國高校校區(qū)資源顯得尤為缺乏，多數(shù)高校處于高負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)中，高校的基建工程處于快速發(fā)展階段。同時(shí)高?；ǖ耐顿Y額較為龐大，需要較長的建設(shè)周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點(diǎn)，高?；üこ痰慕ㄔO(shè)資金緊缺。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資日益多元化，高?；üこ痰馁Y金來源由單一的國家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，可以通過自籌、捐贈(zèng)、企業(yè)投資、銀行貸款等多種方式。3）非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務(wù)于高校教育、科研等，具有公益性和非營利特點(diǎn)，同時(shí)兼有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，社會(huì)效益更加顯著突出。

2 高校基建工程項(xiàng)目成本控制的途徑

結(jié)合高?；üこ添?xiàng)目的特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目成本控制的理論以及從事高校工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，分別從高?；üこ虦?zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

作為成本控制管理的首要因素，制定科學(xué)的投資決策尤為重要，決策包括立項(xiàng)、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設(shè)工程的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策，決定高?；üこ痰某杀竞涂⒐ず蟮男б妗８咝?yīng)該結(jié)合自身情況和國家、地方政策，認(rèn)真編寫項(xiàng)目建設(shè)書和可行性報(bào)告，同時(shí)科學(xué)地進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的評估。作為成本控制管理的基礎(chǔ)，初步的設(shè)計(jì)是研究工程項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性。高?；üこ讨饕?wù)于教育科研，同時(shí)也是校園文化的重要組成部分，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)、成本控制、美觀、實(shí)用等原則，確定高?；üこ痰闹饕夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，選出最佳的設(shè)計(jì)方案。嚴(yán)格遵守國家和地方政策的要求，高?；?xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制度。首先，需要認(rèn)真審核參與投標(biāo)的企業(yè)的資格，主要從資質(zhì)條件、技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、資金等多方面進(jìn)行預(yù)審。其次，委托具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理企業(yè)，結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)范、法律法規(guī)等，編寫科學(xué)合理規(guī)范的招標(biāo)文件。另外，為了更好地控制成本，需要認(rèn)真編寫工程量清單、施工方案等招標(biāo)文件。

2.2 項(xiàng)目施工階段

1）質(zhì)量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實(shí)施的過程中，為了更好地進(jìn)行成本控制管理，需要確定合理的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)，并通過經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施等手段有效地控制“質(zhì)量、工期、成本”三要素。在確定每個(gè)目標(biāo)值時(shí)，不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)額最大化，需要充分考慮到其他目標(biāo)的影響，并科學(xué)有效地進(jìn)行分析比較，從而整體上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。

2）控制人、機(jī)、料、法、環(huán)對成本的影響。高?；üこ踢M(jìn)行成本控制管理時(shí)，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強(qiáng)人的成本理念和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性并發(fā)揮主導(dǎo)作用，在任用人員時(shí)本著適才適用的原則。在現(xiàn)代化建設(shè)工程中，施工機(jī)械是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量、工期等。因此，本著因地制宜、生產(chǎn)適用、技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理等原則選用機(jī)械設(shè)備，并制定合理的施工方案。在高?；üこ虒?shí)施過程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內(nèi)容。及時(shí)充分地了解材料的質(zhì)量、價(jià)格等信息的基礎(chǔ)上，選擇擁有良好信譽(yù)、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量好、實(shí)力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質(zhì)量。供應(yīng)到施工現(xiàn)場的材料，需要進(jìn)行全檢或者抽檢，嚴(yán)格地把控材料的質(zhì)量。方法控制是指建設(shè)工程實(shí)施過程中所采用的工藝流程、技術(shù)方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在確定施工方案時(shí)，盡量保證技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、措施有效。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，存在許多環(huán)境因素影響項(xiàng)目成本，環(huán)境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復(fù)雜性。具體包括工資和稅費(fèi)調(diào)整等政策性環(huán)境、勞動(dòng)工具等勞動(dòng)環(huán)境、成本管理制度和質(zhì)量保證等工程管理環(huán)境、氣象和地質(zhì)等技術(shù)環(huán)境。

3）合同管理的控制。合同管理是高?；üこ坛杀究刂乒芾淼谋ＷC，建設(shè)工程實(shí)施就是履行合同的過程，規(guī)范科學(xué)的合同是勞資雙方保障權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。因此，需要增強(qiáng)合同管理意識，提高合同管理水平。依據(jù)《合同法》和《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業(yè)化、科學(xué)化。在項(xiàng)目投標(biāo)和施工的全過程中實(shí)施合同管理，嚴(yán)格管理勞務(wù)分包，防止效益流失。

2.3 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

高?；üこ炭⒐ず?，需要按照相關(guān)規(guī)定編寫項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，全面綜合地體現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)成果并總結(jié)分析財(cái)務(wù)狀況，是辦理支付使用資產(chǎn)的根據(jù)，是考核項(xiàng)目投資效益的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。通過比對施工預(yù)算、材料消費(fèi)、勞動(dòng)定額和費(fèi)用開支等，控制實(shí)際的成本費(fèi)用。高校的竣工審核結(jié)算需要由財(cái)政部相關(guān)部門進(jìn)行評審，結(jié)算審核后才能最終確定實(shí)際成本。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔方林.高校工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究[D].中國科學(xué)院大學(xué)（工程管理與信息技術(shù)學(xué)院），2014.

[2] 趙瑞艷.高校工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（24）.

作者簡介：葉權(quán)鋒，女，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院工程碩士；徐波，桂林電子科技大學(xué)科技園辦公室主任。