李莉 張?zhí)m仙

【摘要】：語(yǔ)言文字承載著民族地區(qū)傳統(tǒng)文明，是民族文化的生命源泉。落實(shí)民族地區(qū)的語(yǔ)言文字政策，有助于維護(hù)邊疆穩(wěn)定與社會(huì)團(tuán)結(jié)。本文首先介紹了民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策的內(nèi)容，接著指出了現(xiàn)階段影響我國(guó)邊疆穩(wěn)定的主要因素，然后分析了語(yǔ)言文字政策對(duì)維護(hù)邊疆穩(wěn)定的作用，最后提出了落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策以維護(hù)邊疆穩(wěn)定的方法。

【關(guān)鍵詞】：民族地區(qū);語(yǔ)言文字政策;邊疆穩(wěn)定

我國(guó)民族地區(qū)語(yǔ)言文字歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。解放后，政府也采取了一系列措施，出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，積極保護(hù)民族地區(qū)特有的語(yǔ)言文化。這些措施不僅帶動(dòng)了各民族語(yǔ)言文字發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了民族間的交流和團(tuán)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)定，社會(huì)和諧。

一、民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策的內(nèi)容

（一）推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字

推行普通話(huà)和規(guī)范字是《憲法》明文規(guī)定的國(guó)家政策。通用語(yǔ)言文字普及與推廣不只包含漢族區(qū)域，也包含了各民族聚居地。現(xiàn)階段，普通話(huà)與漢字已基本成為各民族的通用語(yǔ)言文字。在我國(guó)，普通話(huà)和漢字是信息傳播的主要載體，絕大部分知識(shí)信息都是由普通話(huà)和漢字進(jìn)行傳播運(yùn)用的[1]。因此，要讓每一位合法公民都參與到交流中，就要普及推廣國(guó)家通用文字。

（二）積極保護(hù)各民族語(yǔ)言文字

如今我國(guó)語(yǔ)言文字情況正經(jīng)歷著較大的變動(dòng)，這一改變也引發(fā)了政府重視，促使政府積極調(diào)控國(guó)家宏觀語(yǔ)言文字政策，對(duì)民族地區(qū)語(yǔ)言文字實(shí)行科學(xué)合理保護(hù)。有關(guān)政策提出，要強(qiáng)化對(duì)民族語(yǔ)言文字的探究力度和推廣力度，充分挖掘有效資源，進(jìn)行語(yǔ)言資源信息化、數(shù)字化建造，運(yùn)用民族語(yǔ)言的珍貴傳承價(jià)值，建設(shè)并優(yōu)化資源庫(kù)，采用現(xiàn)代化技術(shù)將一些瀕臨滅絕的民族語(yǔ)言文字記錄下來(lái)，予以保存[2]。

（三）民族地區(qū)語(yǔ)言文字的規(guī)范化、信息化處理工作

近年來(lái)，我國(guó)的民族語(yǔ)言文字運(yùn)用情況產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)其中較為成熟，應(yīng)用范圍較廣的民族語(yǔ)言，應(yīng)當(dāng)做好規(guī)范化、信息化處理工作，使其更好地迎合現(xiàn)代化民族語(yǔ)言文字推廣需求?，F(xiàn)階段，我國(guó)教育部、語(yǔ)委組織部門(mén)確定了蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)等較大民族語(yǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)以及相關(guān)運(yùn)用準(zhǔn)則和方式，對(duì)書(shū)本中的民族語(yǔ)言文字也作了規(guī)范化、統(tǒng)一化處理，出版了各類(lèi)詞典，建造了民族語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助少數(shù)民族地區(qū)完成語(yǔ)言文字的信息化處理工作。

（四）語(yǔ)言國(guó)情調(diào)查

改革開(kāi)放以來(lái)，政府和國(guó)家機(jī)關(guān)針對(duì)我國(guó)的語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀進(jìn)行了全方位的調(diào)查研究，了解民族地區(qū)語(yǔ)言和方言的類(lèi)別、分布地區(qū)、使用人群以及變化情況。其調(diào)研結(jié)果為我國(guó)民族語(yǔ)言文字政策的制定、頒布和實(shí)施提供了重要的理論支撐，對(duì)于我國(guó)民族地區(qū)語(yǔ)言文字現(xiàn)狀的調(diào)整和管理，也起到了關(guān)鍵性的作用。

二、現(xiàn)階段影響我國(guó)邊疆穩(wěn)定的主要因素

自新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了各種政治經(jīng)濟(jì)手段，積極推動(dòng)邊疆各地發(fā)展。然而，大部分邊疆民族成分特殊而復(fù)雜，在歷史上也積攢了許多內(nèi)部矛盾或外在問(wèn)題，特別是近年來(lái)社會(huì)變化和多種社會(huì)關(guān)系重整，出現(xiàn)新矛盾，而新舊矛盾互相影響，威脅著邊疆地區(qū)穩(wěn)定?，F(xiàn)階段影響邊疆穩(wěn)定主要因素有以下四點(diǎn)。

（一）地緣政治和意識(shí)形態(tài)

從地緣政治來(lái)講，我國(guó)從歐洲、亞洲大陸跨至西太平洋，這種特殊的地緣形態(tài)使得我國(guó)社會(huì)發(fā)展會(huì)直接波及到周?chē)鲊?guó)以及西太平洋。并且地緣政治這一元素對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全及政策起著最根本、最長(zhǎng)久的影響[6]。以美利堅(jiān)為首的西方國(guó)家覺(jué)得，要維護(hù)自己在亞太區(qū)域的利益，就必須控制中國(guó)，不讓其繼續(xù)自由發(fā)展。所以，這些國(guó)家積極實(shí)施亞太平衡策略，尋找再次進(jìn)入中亞的機(jī)會(huì)。另外，西方國(guó)家還不斷利用媒體，并打著學(xué)術(shù)傳播的幌子，在意識(shí)形態(tài)上對(duì)中國(guó)邊疆地區(qū)實(shí)行文化侵略，還慫恿甚至操控了邊疆部分地區(qū)的分裂活動(dòng)及暴力活動(dòng)。因此，這些因素是我國(guó)邊疆穩(wěn)定的首要外來(lái)威脅。

（二）內(nèi)部分裂派和國(guó)際反華勢(shì)力相勾結(jié)

如今國(guó)內(nèi)一些分裂勢(shì)力聯(lián)合國(guó)際反華勢(shì)力，妄圖將我國(guó)分割開(kāi)來(lái)，挑唆民族間的關(guān)系，實(shí)施暴力活動(dòng)，破壞邊疆與社會(huì)穩(wěn)定。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民不斷地在與這些試圖分割國(guó)家疆域和民族的勢(shì)力進(jìn)行戰(zhàn)斗，目的就是維持我國(guó)疆土完整和民族和諧。但是內(nèi)外分裂勢(shì)力結(jié)合起來(lái)，從外部進(jìn)行操縱，同時(shí)在內(nèi)部悄悄培養(yǎng)分裂力量，尋找開(kāi)展暴力活動(dòng)的適當(dāng)時(shí)機(jī)。恐怖事件一旦發(fā)生，不只會(huì)對(duì)漢族人民帶來(lái)巨大的災(zāi)害，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民產(chǎn)生極大的影響，甚至引起許多不必要人員傷亡[3]。大量事實(shí)充分證明，內(nèi)憂(yōu)外患的分裂勢(shì)力在暗處伺機(jī)待發(fā)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

（三）民族意識(shí)強(qiáng)化，風(fēng)俗習(xí)慣差異凸顯

各民族之間經(jīng)常會(huì)由于宗教意識(shí)和風(fēng)俗不同，產(chǎn)生一些矛盾和沖突。這些因素在一定程度上也影響著邊疆穩(wěn)定。我國(guó)屬于多民族國(guó)家，大部分少數(shù)民族人民都擁有自己獨(dú)特的意識(shí)、文化和風(fēng)俗。隨著邊疆各區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步，民族內(nèi)部的文化意識(shí)卻進(jìn)一步強(qiáng)化。所以，部分少數(shù)民族人民如果在一些領(lǐng)域感到自己被歧視或遭到利益損失，就容易出現(xiàn)群情激奮的現(xiàn)象，產(chǎn)生民族間的矛盾和沖突，甚至可能上升為民族問(wèn)題[4]。以上事實(shí)說(shuō)明，民族風(fēng)俗習(xí)慣不同，也容易撼動(dòng)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定地位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，邊疆地區(qū)發(fā)展較為落后

民族地區(qū)群眾在認(rèn)為自己被歧視或遭到利益損失時(shí)，通常會(huì)表現(xiàn)出激動(dòng)憤怒，甚至作出一些過(guò)激行為或違法行為，這也同樣會(huì)威脅到邊疆地區(qū)穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查研究顯示，目前波及到邊疆地區(qū)穩(wěn)定的重要原因中，經(jīng)濟(jì)原因上升到了首位。半數(shù)以上的人都覺(jué)得，經(jīng)濟(jì)原因是影響邊疆地區(qū)穩(wěn)定的最主要原因。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)原因也就是利益原因，利益與穩(wěn)定有著直觀的聯(lián)系。但因受到多方面因素影響，和大陸內(nèi)部區(qū)域比起來(lái)，整個(gè)邊疆地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢了一個(gè)步調(diào)，群眾生活水準(zhǔn)也較為落后[5]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，難免會(huì)造成收入隨之失衡，民族地區(qū)人民的利益就得不到公平的保障，于是民族間產(chǎn)生隔閡，從而破壞了邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

三、落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策對(duì)維護(hù)邊疆穩(wěn)定的作用

（一）落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策有助于維護(hù)民族關(guān)系

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族之間有分不開(kāi)的聯(lián)系，民族問(wèn)題會(huì)直接影響到社會(huì)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定。而各民族間的溝通，需要有一個(gè)共同的載體，這就需要全面落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策。因?yàn)檎Z(yǔ)言是社會(huì)和人際溝通的基礎(chǔ)，做好語(yǔ)言文化的傳播工作，能使各民族地區(qū)互通往來(lái)，建立起較為穩(wěn)固的民族關(guān)系，為漢族和少數(shù)民族系上和平的紐帶，從而使邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

語(yǔ)言承載著民族的文化，表現(xiàn)了該民族獨(dú)特的生活方式、處世態(tài)度以及歷史觀，與整個(gè)社會(huì)的架構(gòu)與價(jià)值都不可分割。落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策，可以在各民族群眾中建立起親切而牢固的民族情感，并演化成強(qiáng)大的民族凝聚力。有了這一種力量的推動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定和邊疆穩(wěn)定便指日可待。

四、落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策維護(hù)邊疆穩(wěn)定的方法

（一）奉行馬列主義民族思想，實(shí)現(xiàn)民族平等

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，一直奉行馬列主義思想，堅(jiān)持以民族平等為原則。列寧曾經(jīng)提出，民主國(guó)家要無(wú)條件肯定各族語(yǔ)言的自由性，否定一切語(yǔ)言特權(quán)。馬克思和列寧主義認(rèn)為語(yǔ)言平等與民族平等同樣重要，只有先實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等，才有可能使民族政治權(quán)益得到保障，從而真正實(shí)現(xiàn)民族平等。而只有各民族實(shí)現(xiàn)了平等，我國(guó)邊疆地區(qū)才能得以穩(wěn)定。所以，要把民族平等、團(tuán)結(jié)作為落實(shí)語(yǔ)言文字政策的首要目標(biāo)，積極進(jìn)行民族語(yǔ)言文字工作，確保邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）進(jìn)行語(yǔ)言文字政策和邊疆穩(wěn)定的知識(shí)普及

普及民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策是民族工作的主要內(nèi)容。我國(guó)要注重語(yǔ)言文字政策和邊疆穩(wěn)定的相關(guān)知識(shí)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣傳相關(guān)政策，把落實(shí)語(yǔ)言文字政策對(duì)邊疆穩(wěn)定的意義廣泛傳播開(kāi)來(lái)，引起更多人的重視。同時(shí)深入邊疆，進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定出適宜其發(fā)展語(yǔ)言文字和有利于社會(huì)穩(wěn)定的方法，幫助當(dāng)?shù)厝嗣裉幚砗霉ぷ魃钪械母鞣N問(wèn)題[7]。相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作，為黨和政府出一份力。民族語(yǔ)言教育者要以身作則，積極宣傳國(guó)家的相關(guān)政策，做好自己分內(nèi)的任務(wù)，使全體公民提高對(duì)語(yǔ)言文字教育和邊疆穩(wěn)定的重視。

（三）做好立法工作，制定相關(guān)政策

政府要完善少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言文字和邊疆穩(wěn)定的法律法規(guī)。要明文規(guī)定全面落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策，讓各民族之間能順利溝通、交流，促進(jìn)民族和諧，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。各部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，補(bǔ)充并完善相關(guān)政策制度，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展調(diào)查，普及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并允許各民族地區(qū)自主制訂保護(hù)其語(yǔ)言文字的單行政策，以開(kāi)放和包容的態(tài)度，維護(hù)民族和平與邊疆穩(wěn)定。

（四）在保護(hù)各民族語(yǔ)言的同時(shí)推廣普通話(huà)和漢字

除了落實(shí)民族地區(qū)語(yǔ)言文字政策外，政府還要對(duì)各少數(shù)民族貫徹我國(guó)通用語(yǔ)言文字，少數(shù)民族不僅有權(quán)利運(yùn)用自己的語(yǔ)言文字，也有權(quán)利運(yùn)用我國(guó)通用語(yǔ)言文字進(jìn)行交流[8]。普通話(huà)和漢字在我國(guó)社會(huì)生活的交流中起著不可替代的作用，在民族地區(qū)推行普通話(huà)，有利于少數(shù)民族群眾將本民族語(yǔ)言文化和漢語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同作用。這樣一來(lái)，就強(qiáng)化了各民族間的溝通和交流，少數(shù)民族可通過(guò)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)知識(shí)，漢族人民也能加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化的了解，因而促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了邊疆穩(wěn)定。

結(jié)束語(yǔ)：

語(yǔ)言是民族間溝通的主要載體，近年來(lái)，社會(huì)環(huán)境不斷變化，民族地區(qū)語(yǔ)言文字也遭到了沖擊，邊疆穩(wěn)定也受到影響。因此要全面落實(shí)相關(guān)政策，提倡民族地區(qū)語(yǔ)言文字與國(guó)家通用語(yǔ)和諧共存，從而促進(jìn)各民族間的溝通和交流，為我國(guó)的邊疆穩(wěn)定提供基本保障。

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