余金秀

【摘 要】2012年相繼出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格控制了政府官員的消費(fèi)。但是隨著在職消費(fèi)的減少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它引發(fā)了基于經(jīng)濟(jì)的觀察維度。“八項(xiàng)規(guī)定”最先顯示出威力的，是所謂的“禁酒令”。因此，“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)酒類企業(yè)的財(cái)務(wù)績效會(huì)發(fā)生怎樣的影響？本文對(duì)此進(jìn)行分析討論。

【關(guān)鍵詞】“八項(xiàng)規(guī)定”；酒類企業(yè)；財(cái)務(wù)績效

“三公消費(fèi)”指的是出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，其中最令人們熟知的就是公款吃喝，所謂的公務(wù)接待費(fèi)。在公務(wù)接待中，酒是飯桌上的“?？汀保绕涫歉邫n白酒，價(jià)格一路攀升，間接推動(dòng)了酒類企業(yè)的績效增長。政府部門這種鋪張浪費(fèi)的腐敗現(xiàn)象，引起了民眾的強(qiáng)烈不滿。2012年12月4日，習(xí)近平總書記提出了 “八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制“三公消費(fèi)”。然而“禁酒令”的提出，卻使得高檔白酒的銷量遭遇了滑鐵盧。

一、“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)酒類企業(yè)影響較大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期負(fù)面影響有限，導(dǎo)致消費(fèi)、財(cái)政收入迅猛下滑的原因是增長階段轉(zhuǎn)換

“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，嚴(yán)格控制了“三公消費(fèi)”，不可否認(rèn)，在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)處于總需求不足的大環(huán)境下，這確實(shí)給短期經(jīng)濟(jì)帶來了一定的負(fù)面影響，但是總體上有限。

“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施后，酒類企業(yè)的收入出現(xiàn)了明顯滑坡，收入總額出現(xiàn)了負(fù)增長。2007—2013年，酒類企業(yè)的營業(yè)收人均值實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。但規(guī)定出臺(tái)后，卻遏制了快速增長的酒類企業(yè)的營業(yè)收入。酒類企業(yè)營業(yè)收入主要來自于白酒企業(yè)，2013年前，白酒企業(yè)營業(yè)收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他酒類企業(yè)，2013年白酒企業(yè)營業(yè)收入較同期下降，其他酒類企業(yè)卻保持增長勢(shì)頭，因此，可見“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，主要波及的還是白酒企業(yè)。

受“八項(xiàng)規(guī)定”影響最大的應(yīng)該是消費(fèi)稅和營業(yè)稅。從消費(fèi)稅來看，與“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)的煙酒類消費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的40%—50%；但國內(nèi)消費(fèi)稅增速較上年同期有所下降，這再次反映出“八項(xiàng)規(guī)定”措施取得了實(shí)效。從營業(yè)稅來看，與“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)的批發(fā)零售和餐飲業(yè)的營業(yè)稅只占全部的10%左右，因此“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)營業(yè)稅的影響有限，營業(yè)稅總收入較去年同期增幅有所提高。除了消費(fèi)稅和營業(yè)稅，增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅對(duì)總稅收收入影響也較大，占全部稅收收入的50%左右。從短期來看，這些稅收的變動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，與“八項(xiàng)規(guī)定”及其影響的消費(fèi)需求關(guān)系不大。

綜上所述，“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)酒類企業(yè)影響較大，但消費(fèi)、財(cái)政收入增速下滑的根本原因是增長階段轉(zhuǎn)換。

二、長期看“八項(xiàng)規(guī)定”有利于規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)理性消費(fèi)，改進(jìn)政府支出效益，提高全社會(huì)運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高

縱觀世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長期來看反對(duì)浪費(fèi)，勤儉節(jié)約有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)增長。

1.長期以來，不適度的公務(wù)消費(fèi)扭曲了消費(fèi)市場(chǎng)，許多酒類價(jià)格虛高，很大程度上限制了人民大眾的消費(fèi)需求。拿茅臺(tái)為例，如果全社會(huì)平均的投資報(bào)酬率為10%，意味著茅臺(tái)的凈資產(chǎn)報(bào)酬率為全社會(huì)平均水平的4倍，這一盈利水平相對(duì)于全社會(huì)平均的盈利水平而言，無疑是非常卓越的。如果茅臺(tái)的這一盈利水平能夠持續(xù)，以1元的資本，就其盈利能力而言，相當(dāng)于其他人或其他企業(yè)4元的資本，其1元的凈資產(chǎn)就能夠賣到4元的價(jià)格；如果茅臺(tái)的盈利水平還能在這一水平上保持增長，那么茅臺(tái)1元的凈資產(chǎn)將可以賣到高于4元的價(jià)格。

茅臺(tái)在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度相對(duì)偏慢、融資政策相對(duì)更為保守的不利條件下，主要依賴其較高的銷售凈利潤率，保證了它的凈資產(chǎn)報(bào)酬率高于其他白酒行業(yè)上市公司的平均水平。而茅臺(tái)之所以能夠賺取足夠高的銷售凈利潤率的主要原因又在于其非常高的銷售毛利潤率。

“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，有利于居民消費(fèi)的增長，也使得消費(fèi)市場(chǎng)回歸理性。據(jù)商務(wù)部消息，相比最高價(jià)時(shí)期，53度飛天茅臺(tái)和52度五糧液的標(biāo)價(jià)已經(jīng)下降了30%左右。這表明“反對(duì)浪費(fèi)、控制公務(wù)消費(fèi)”措施確實(shí)起到了效果，讓消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格開始回歸理性。長期來看，這對(duì)居民消費(fèi)會(huì)起到一定促進(jìn)作用。

2.“八項(xiàng)規(guī)定”有利于優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，更大程度地改進(jìn)財(cái)政支出的效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。公務(wù)消費(fèi)的不合理增長將擠占其他政府支出?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”有利于控制政府的公務(wù)消費(fèi)，可以把更多的資金用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領(lǐng)域，改進(jìn)財(cái)政支出的效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

3.“八項(xiàng)規(guī)定”有利于減少資源的消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。一方面我們每年要大量進(jìn)口糧食；另一方面浪費(fèi)的糧食卻非常巨大。如果能夠長期推行“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)措施，將有利于減少對(duì)資源的消耗，減輕對(duì)于環(huán)境的過度破壞，保障國家糧食安全，這無疑將有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

4.“八項(xiàng)規(guī)定”有利于提高政府、企業(yè)乃至全社會(huì)的運(yùn)行效率。“八項(xiàng)規(guī)定”有利于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化辦公流程，讓各級(jí)政府有足夠的精力和財(cái)力干實(shí)事。另外，“八項(xiàng)規(guī)定”也有利于減少企業(yè)接待成本、節(jié)約各種行政審批的時(shí)間，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和長期競爭力，最終將提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

三、改革預(yù)算制度和收入分配制度，優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，減少八項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期不利影響，發(fā)揮其長期效果

從前面的分析中可以看到，“八項(xiàng)規(guī)定”確實(shí)起到很好的效果，一定要堅(jiān)持落實(shí)，務(wù)求長效，切不可讓一些部門和地方打著影響經(jīng)濟(jì)增長的旗號(hào)，而放松“八項(xiàng)規(guī)定”等措施的執(zhí)行力度。短期來看，需要關(guān)注煙酒等影響較大的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，對(duì)部分影響較大的群體提供必要的資金等方面的支持以促使其轉(zhuǎn)型。長期看，則需要采取多種措施，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，更好發(fā)揮八項(xiàng)規(guī)定的長期功效。

1.進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算制度改革，建立相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確保“八項(xiàng)規(guī)定”制度化、長期化。要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的公開透明。同時(shí)還需要在政府績效考核中引入相應(yīng)的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。

2.繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和加快收入分配制度改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)居民消費(fèi)的增長，抵消“八項(xiàng)規(guī)定”可能帶來的短期不利影響。一方面要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，促進(jìn)收入的提高，最終促進(jìn)居民消費(fèi)的增長；另一方面加快促進(jìn)收入分配制度的改革。一般來說收入水平越高，其邊際消費(fèi)傾向越低，因此有效抑制收入差距的擴(kuò)大，將有利于消費(fèi)的增長。

3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)人力資本的投入，發(fā)揮八項(xiàng)規(guī)定長期效應(yīng)?？刂啤叭M(fèi)”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，讓節(jié)約的財(cái)政資金投入到更加有利于經(jīng)濟(jì)長期增長的領(lǐng)域，如民生、基礎(chǔ)設(shè)施等。

四、總結(jié)

“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)給白酒類企業(yè)的營業(yè)收人和財(cái)務(wù)績效帶來了負(fù)面的沖擊，但對(duì)于其他酒類的總體綜合業(yè)績卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。與預(yù)期相符，茅臺(tái)在公務(wù)招待中數(shù)一數(shù)二，2013年沒能保持銷售勢(shì)頭，財(cái)務(wù)績效較上年同期大幅下降。另外中低端白酒的營業(yè)收入和綜合業(yè)績也出現(xiàn)明顯的下滑。政府嚴(yán)格控制了“三公消費(fèi)”，是利國利民的英明之舉，杜絕了浪費(fèi)，樹立了廉潔形象，表明“八項(xiàng)規(guī)定”取得了顯著的效果。

當(dāng)下看來，在短期內(nèi)“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施造成了酒類企業(yè)的財(cái)務(wù)績效下滑，酒類等消費(fèi)特別是高端消費(fèi)型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到從長遠(yuǎn)看“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)是歷史的必然，它不僅在于國家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，也有利于酒類企業(yè)等奢侈品的生產(chǎn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。那種扭曲的增長不是長久之計(jì)，不能沉迷于所謂的好消費(fèi)環(huán)境中，企業(yè)要在觀念上有所轉(zhuǎn)變，政府的政策走向會(huì)繼續(xù)保持，靠公務(wù)接待支持財(cái)務(wù)績效增長的環(huán)境已經(jīng)過去，未來白酒消費(fèi)的主力軍會(huì)是人民大眾。

企業(yè)也要高度關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、口碑、售后服務(wù)，重新市場(chǎng)定位，開拓新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品種類，細(xì)分市場(chǎng)。總之，在政策環(huán)境的驅(qū)使下，企業(yè)應(yīng)該盡快順勢(shì)而行，方能立于不敗之地。

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