陳軍

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，財務(wù)管理在行政事業(yè)單位諸多管理環(huán)節(jié)中的作用越來越重要。新會計制度的實施，賦予了行政事業(yè)單位財務(wù)管理新的內(nèi)涵，使得財務(wù)管理效率得到全面提升。本文主要針對新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；新會計制度；實施

新會計制度對于我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理具有十分重要的引領(lǐng)作用。其不僅能夠使行政事業(yè)單位財務(wù)管理更加全面，還能提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率。目前，行政事業(yè)單位=的管理及服務(wù)能力較之前得到了較大提升。近年來，通過高素質(zhì)管理人才的引進、辦公設(shè)施購建及大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的購入，行政事業(yè)單位的軟、硬件實力實現(xiàn)了質(zhì)的提升。但綜觀行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作，還存在著管理環(huán)節(jié)薄弱、核算不規(guī)范等諸多現(xiàn)象。這些情況嚴重阻礙和抑制了行政事業(yè)單位工作的有序推進，并影響國有資產(chǎn)保值增值，成為國有資產(chǎn)管理工作的一大隱患。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏財務(wù)管理理念

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會的不斷進步，行政事業(yè)單位在國家公共事務(wù)管理中的作用越來越受政府部門的關(guān)注，行政事業(yè)單位的發(fā)展影響國家管理的成果。一般來說，行政事業(yè)單位運營管理的主要職責(zé)是服務(wù)于社會，不以營利為目的，其絕大部分經(jīng)費都來源于財政預(yù)算內(nèi)撥款，渠道相對單一，在這種情況下，資金的管理工作很容易受到管理層忽視，從而導(dǎo)致國家財政資金使用效率低下，甚至個別行政事業(yè)單位在管理中出現(xiàn)一些資金安全問題，給國家公共事務(wù)管理工作造成一定的負面影響。經(jīng)調(diào)查，很多行政事業(yè)單位對財務(wù)工作的重視程度不夠，不注重財務(wù)管理體系的建設(shè)工作，忽視資金使用效率。這些現(xiàn)情況都是缺乏財務(wù)管理的集中表現(xiàn)。

2.缺乏財務(wù)預(yù)測及控制管理

一般來說，行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政預(yù)算撥款或財政補助。然而部分行政事業(yè)單位在進行日常的財務(wù)管理的過程中，缺乏相對嚴密的財務(wù)預(yù)算管理體系，不能對經(jīng)費進行準確的預(yù)算，從而導(dǎo)致事業(yè)經(jīng)費在使用結(jié)構(gòu)及用途方面失去控制。因此，就目前大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，做好經(jīng)費預(yù)算和相應(yīng)的費用控制管理工作，可以從很大程度上提高管理效率。

3.不夠嚴謹?shù)馁Y金管理體系

當前，部分行政事業(yè)單位由于政府職能改制及歷史革沿等原因，其資金管理體系還存在一定問題，與新會計制度的要求有較大差距。一方面體現(xiàn)在沒有建立有效的資金循環(huán)機制，導(dǎo)致大額資金長期沉淀，影響事業(yè)職能的發(fā)揮；另一方面體現(xiàn)在資金管理機構(gòu)的統(tǒng)籌能力不足，資金結(jié)構(gòu)配置不合理，經(jīng)常有資金在行業(yè)、部門間畸多畸少的情況發(fā)生。再者，擅自調(diào)控資金支出項目及結(jié)構(gòu)，輕事業(yè)經(jīng)費、重人員經(jīng)費支出的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)，違反“三公經(jīng)費”開支規(guī)定等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的情況時有發(fā)生。

4.不完善的專項資金管理

行政事業(yè)單位在專項資金管理中還存在著一定問題。一是受利益及業(yè)績驅(qū)動的影響，部分行政事業(yè)單位還存在擠占專項資金，擅自改變用途、挪用專項資金的現(xiàn)象，不能做到?？顚Ｓ?。二是專項資金核算不夠準確，一些單位專項資金未單獨核算，日常公共支出和專項支出相混淆，不能正確反映專項資金使用的真實情況，違背了?？顚Ｓ迷瓌t。

5.不到位的財政監(jiān)督

財政部門對行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行、事業(yè)經(jīng)費支出管理進行監(jiān)督檢查，其工作效果往往受到時間、空間及制度等因素的影響，存在一定的滯后性。資金流量、流向及流動效果作為財政監(jiān)督的基本內(nèi)容，其對行政事業(yè)單位的影響還不夠及時。

6.固定資產(chǎn)存量規(guī)模龐大，使用效率低下

近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)體制改革的推進，行政事業(yè)單位由于國家財政的投資力度進一步加強，其代表國家行政管理的水平和服務(wù)社會的能力都有顯著提高，但同時出現(xiàn)了單位內(nèi)部固定資產(chǎn)規(guī)模膨脹，閑置及棄用等使用效率低下的情況，尤其是隨著行業(yè)、部門間參與市場競爭的程度加劇，單從國家層面看，資產(chǎn)重復(fù)配置的情況更為嚴重。

二、新會計制度下完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

1.樹立新會計制度下科學(xué)的財務(wù)管理理念

就當前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位應(yīng)按照新的《會計法》以及相對應(yīng)的規(guī)章制度來對單位負責(zé)人進行一個明確，并確定其相關(guān)的責(zé)任主體地位。按照相關(guān)的規(guī)定使相應(yīng)的負責(zé)人明確自己的職責(zé)，并樹立起一定的財務(wù)管理理念，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的認識，提高資金使用的透明度，以及資金的使用效率。

2.提高財務(wù)管理制度的嚴謹性

在行政事業(yè)單位中，為了能夠確保在進行財務(wù)管理的過程中，資金的收支和審批、資金使用的監(jiān)督管理、資金的使用和核算等各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，那么提高財務(wù)管理制度的嚴謹性是非常重要的。應(yīng)按照相關(guān)的跨級要求，要個執(zhí)行相關(guān)的會計制度，使不同崗位、不同環(huán)節(jié)的工作都能夠有條不紊地進行，并加強一定的崗位制度，提高單位會計專業(yè)化的程度，才能夠使現(xiàn)有的財務(wù)管理現(xiàn)狀得到一定的改善。

3.對資金管理進行規(guī)范

從以上的分析來看，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中，都存在著專項資金使用不夠規(guī)范的問題，從而導(dǎo)致才進行財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)一些問題。那么這個時候，可以多專項資金的使用進行一個明確的劃分，明確其使用的范圍，并制定一個嚴格的規(guī)定。在進行專項資金管理的過程中，應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行相關(guān)的管理，這樣能夠更加明確專項資金的使用情況，提高資金管理的透明化。

4.強化財務(wù)預(yù)算管理

就目前而言，我國的行政事業(yè)單位的資金來源較為簡單，在財務(wù)的預(yù)算方面也比較重視。但是在進行預(yù)算管理的過程中，還是存在著很多缺陷。當前的會計制度下，應(yīng)對財務(wù)的預(yù)算管理進行進一步的加強，并對其相應(yīng)的控制制度進行進一步的明確和管理，形成一個更加完整的預(yù)算和控制體系，以提高資金使用的效率。

5.加強資產(chǎn)管理及財政監(jiān)督

行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)嚴格按照相關(guān)的操作程序來進行管理，只有這樣才能夠從最大程度上減少資金管理過程中出現(xiàn)的問題，除此之外，做好財政監(jiān)督的工作也是非常重要的。到目前為止，行政事業(yè)對財務(wù)監(jiān)督的工作仍然不夠重視，從而導(dǎo)致在檢查的過程中，很容易忽略一些問題，最終導(dǎo)致類似于賬賬不符、賬實不符等問題的發(fā)生。而在進行監(jiān)督的時候，主要是在事后進行監(jiān)督，而做好事中的監(jiān)督工作也是非常重要的，那么這個時候，可以根據(jù)單位內(nèi)部的規(guī)模大小，制定一個合適的監(jiān)督制度，并嚴格執(zhí)行，最終提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的科學(xué)化以及其規(guī)范化。

6.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置利用率

對于企業(yè)暫時不用的閑置資產(chǎn)可以采用多種形式進行，并制定一套獎勵政策激勵各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)的盤活工作，為企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益；對于閑置的固定資產(chǎn)可以在政策允許范圍內(nèi)實行有償租賃的經(jīng)營形式。同時，對于財務(wù)管理體系要不斷地進行完善。加強現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險全面的降低，只有這樣事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到最大程度的利用，而且其各種投資的風(fēng)險也能大幅度的降低。從而達到相應(yīng)的控制效果。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)管理在新會計制度下的實施十分重要。其能夠有效地完善財務(wù)管理體系。在進行實施的過程中，首先應(yīng)當對財務(wù)管理中的問題進行全面的分析，然后結(jié)合實際的情況作出全面的評估。加強資產(chǎn)的管理以及事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用率，對各種財務(wù)風(fēng)險進行全面的控制。只有這樣，事業(yè)單位財務(wù)管理在新會計制度的管理中才能更加科學(xué)科學(xué)合理。

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