侯東喜　喬長水

摘 要 高校通過構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制，可以促進(jìn)高校管理干部的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，完成人才培養(yǎng)的歷史使命，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。高校師生維護(hù)權(quán)益權(quán)利意識增強(qiáng)，群眾利益訴求多樣化，網(wǎng)絡(luò)傳播過程中可能產(chǎn)生的對信息的扭曲和放大，高校黨組織建設(shè)水平和黨員干部隊伍素養(yǎng)，都對構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制產(chǎn)生不利影響。通過健全師生員工參與重大事項決策和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各級干部的決策過程等，使群眾路線在高校得到長期堅持。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 群眾路線 長效機(jī)制 建設(shè)途徑

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.05.040

Abstract The university through the construction of long-term mechanism to practice the mass line， can promote the transformation of university management cadre's work style， to complete the training mission， to promote the connotative development of schools. University teachers and students to maintain the rights and interests of rights awareness， the interests of the masses demand diversity， may occur in the process of network communication of information distorted and exaggerated， accomplishment of party organizations and party members and cadres in colleges and universities， to build a long-term mechanism for the practice of the mass line produced adverse effects. Through perfecting the teachers and students staff participate in making important decisions and supervision mechanism， specifications cadres at all levels of decision-making process， etc.， makes the mass line in colleges and universities insist for a long time.

Key words colleges and universities； mass line； long-term mechanism； construction approach

1 高校踐行群眾路線長效機(jī)制的必要性分析

（1）構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制，有助于改進(jìn)高校管理干部的工作作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識，引導(dǎo)其更好地為教學(xué)科研服務(wù)。思想作風(fēng)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要保障，高校干部的思想作風(fēng)是否優(yōu)良直接關(guān)系著高校是否能夠健康持續(xù)快速發(fā)展。在高校建立踐行群眾路線長效機(jī)制，有助于高校領(lǐng)導(dǎo)班子和院系管理干部端正態(tài)度，有效促進(jìn)高校作風(fēng)建設(shè)；通過建立踐行群眾路線長效機(jī)制能夠敦促干部抓服務(wù)，抓教學(xué)，抓科研，從而服務(wù)好教學(xué)管理科研一線，以實際行動感染師生，引領(lǐng)校園文化的發(fā)展，鞏固黨在高校的群眾基礎(chǔ)。

（2）通過構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制，有助于完成人才培養(yǎng)的歷史使命。學(xué)生對于任何高校來說其重要性不言而喻，高校群眾路線的重要目標(biāo)就是提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在高校構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制必將突出學(xué)生的地位，時刻關(guān)注學(xué)生的訴求，把大學(xué)生的發(fā)展放在第一位。要通過課堂教學(xué)、校園文化熏陶及社會實踐等方式，通過新技術(shù)新方法的探索用更新的平臺培養(yǎng)大學(xué)生成長成才。還要通過踐行群眾路線，潛移默化引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，以社會主義核心價值觀武裝頭腦，成為對國家和社會有益的人才。

（3）構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制，有助于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。伴隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵式發(fā)展被人們關(guān)注。高校內(nèi)涵式發(fā)展是指以學(xué)校的辦學(xué)條件、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等內(nèi)部驅(qū)動因素為主的發(fā)展方式，它關(guān)注學(xué)校長遠(yuǎn)、科學(xué)、合理的發(fā)展。構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制有助于辦學(xué)條件、教學(xué)方法、管理服務(wù)文化、師資隊伍等方面的提升，從而提高教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、管理質(zhì)量，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供持續(xù)的動力源。

2 高校踐行群眾路線面臨的問題和挑戰(zhàn)

2.1 高校師生維護(hù)權(quán)益權(quán)利意識增強(qiáng)，群眾利益訴求多樣化

首先，高校師生利益訴求多樣化明顯。改革開放使經(jīng)濟(jì)、政治和社會各個領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化， “我國傳統(tǒng)的以兩大階級為主體的社會成員結(jié)構(gòu)被打破，出現(xiàn)眾多代表不同利益的社會階層。”①每個階層都有著不同利益訴求，這些必然導(dǎo)致群眾利益訴求多樣化。對于高校而言，群眾既有住房保障、就業(yè)上學(xué)、就醫(yī)社保等問題，也對高校改革、干部作風(fēng)等有各種意見看法，各種問題與矛盾相互交織，比過去更為突出和復(fù)雜，高校需要整合的難度更高。

其次，高校師生民主參與意識不斷加強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得體制對人的控制力和約束力減弱，高校師生的參與意識和民主意識，較之以往顯著的增強(qiáng)和提高。他們開始主動關(guān)心校園的教學(xué)、科研、管理服務(wù)，要求參與到學(xué)校政策制定中，并積極利用各種渠道介入高校的改革發(fā)展。這種變化要求黨的群眾工作必須有效變革傳統(tǒng)觀念和方式方法，在觀念上從原有的控制、管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)并重；在管理方式上從個別領(lǐng)導(dǎo)決策和對上級的服從轉(zhuǎn)變到科學(xué)、民主的決策管理。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對高校群眾路線工作的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時代的到來給高校黨建工作迎來了機(jī)遇的同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張讓信息的傳播速度大大加快，信息量井噴式增長，擴(kuò)展了人們的視野。給高校黨建科學(xué)化建設(shè)提供了一個新的平臺，黨員的信息收集整理、黨員材料的歸檔以及黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)工作的最新動態(tài)都可以離不開這個新平臺， 互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了黨建工作的規(guī)范化、公開化、民主化，為高校黨建提供了廣闊的空間。但網(wǎng)絡(luò)傳播過程中可能產(chǎn)生的對信息的扭曲和放大，其破壞性和不可控制性也陡然增大。特別是在微博、微信等自媒體的興起是每一個人都可能成為信息的發(fā)布者和傳播者，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也就存在爆發(fā)的可能性。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會對學(xué)校的形象和聲譽(yù)可能產(chǎn)生負(fù)面影響或者對師生產(chǎn)生消極影響，它直接關(guān)系到高校的發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3 高校黨組織建設(shè)水平和黨員干部隊伍素養(yǎng)仍需不斷提升

當(dāng)前解決好高校出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題是高校貫徹群眾路線的關(guān)鍵點。黨的群眾路線教育的開展使黨風(fēng)得到很大改善，但是“四風(fēng)”問題不可能在短時間內(nèi)根除。高校的形式主義主要表現(xiàn)在工作開展的力度不足， 存在以規(guī)定落實規(guī)定、以文件落實文件， 不結(jié)合部門實際就盲目跟風(fēng)，對黨的自身建設(shè)與黨的基本路線、與學(xué)校的中心工作的關(guān)系認(rèn)識不清，往往就黨建抓黨建；在官僚主義方面，一些學(xué)校黨員干部深入師生、服務(wù)師生的意識不夠強(qiáng)。遇到復(fù)雜難辦的事情時，不愿意幫助師生解決實際問題，相互推諉，存在“只唯上、只唯功、不為師生”的現(xiàn)象；高高在上，長期脫離基層，不了解基層的想法和問題， 甚至決策都由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，群眾工作機(jī)制失去了應(yīng)有的意義和效果，最終論為擺設(shè)。

3 高校構(gòu)建踐行群眾路線長效機(jī)制分析

3.1 管理人員踐行群眾路線分析

首先，通過踐行群眾路線，查找工作中存在的問題，尋求解決問題的方式方法?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ眱烧呦噍o相成，管理人員與群眾接觸的機(jī)會不是太多，要踐行好群眾路線，就要先“從群眾中來”。通過深入基層和群眾多接觸，才能了解實際情況，了解基層的工作實際，群眾的所思所想，才能夠聽到真話，從而有效地縮短干部之間的距離，機(jī)關(guān)和基層的距離，實現(xiàn)有效溝通。

其次，要從到群眾中去，關(guān)注教師生的所思所想，激發(fā)教師的工作激情。不僅要從群眾中來更重要的是到群眾中去。管理人員通過從群眾中來把了解的情況通過分析綜合，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在制定政策時有針對性地解決群眾關(guān)心的問題，順民心為師生員工辦好事辦實事，從而贏得師生員工的支持和擁護(hù)。

3.2 教師踐行群眾路線途徑分析

首先，教師要不斷提升自身政治素養(yǎng)，為學(xué)生樹立榜樣。高校是各種思潮的交匯處，是意識形態(tài)工作的前沿陣地，每位教師都肩負(fù)著宣傳馬克思主義的政治任務(wù)，對于培養(yǎng)學(xué)生的社會主義核心價值觀起著重要作用。同時教師的一言一行，對學(xué)生會產(chǎn)生很大的影響。教師要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，把學(xué)生的注意力吸引到黨的群眾路線教育實踐活動中。

其次，教師還要在群眾路線教育實踐中，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以愛崗敬業(yè)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)求實的作風(fēng)，踏踏實實的文風(fēng)吸引學(xué)生。教師除了要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，來不斷凈化自己，完善自己，提高自己，還要深入學(xué)生中去，了解學(xué)生的思想狀況生活狀況，提高教學(xué)的針對性，用學(xué)生喜聞樂見的方式來組織教學(xué)，提高教學(xué)水平。還要把學(xué)校的工作放在第一位，急學(xué)校之所急，憂學(xué)校學(xué)校之所憂，為學(xué)校的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

最后，教師要有海納百川的氣派，聽取學(xué)生的意見和建議。黨的群眾路線教育實踐活動要求開展好批評與自我批評。教師不但要聽取同事的批評和建議，還要善于吸納學(xué)生提出的不同意見。特別是在教學(xué)的方式方法上，要不斷創(chuàng)新，不能故步自封夜郎自大。通過吸收學(xué)生的意見建議，不僅能使教學(xué)相長成為可能，還有利于把學(xué)生吸引到課堂中來，提高教學(xué)效果。在科研方面，做好創(chuàng)新工作，把最新的理論傳授給學(xué)生，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識。

3.3 高校踐行群眾路線的長效機(jī)制的構(gòu)建途徑

首先，加強(qiáng)重大事項決策和監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)。黨組織和群眾之間的互動對于黨群眾關(guān)系的好壞起著很大作用，加強(qiáng)黨群互動與利于密切黨群關(guān)系。采取措施鼓勵師生員工參與重大事項決策和學(xué)校各項事務(wù)的管理中來，能保障黨和群眾的良性互動。高校應(yīng)該完善職工代表代會制度，創(chuàng)新師生員工參與學(xué)校各項事務(wù)的管理新機(jī)制，把了解民意的渠道方法規(guī)定化，保證師生員工的意志得到正確的反映。建立健全師生員工參與重大事項決策的新機(jī)制，鼓勵他們提意見和建議，做到民主決策科學(xué)決策，主動接受群眾的監(jiān)督，提供決策的公信力和透明化，從而取信于民。

其次，規(guī)范各級干部的決策過程。當(dāng)前高校的競爭日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。重大事項的決策關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展前途和命運，事業(yè)的成敗，師生員工的切身利益。一些高校的重大決策過程沒有廣泛聽取廣大師生員工的意見和建議，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的決策往往是一拍腦袋拍出來的，決策過程如果不制度化、規(guī)范化，不能充分聽取廣大師生員工的意見，將會影響黨群關(guān)系。

最后，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的制度?！包h的群眾路線教育實踐活動只有進(jìn)行時，沒有完成時，制度是保障。”②制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度對高校教育事業(yè)的發(fā)展，有著十分重要的作用。制度一經(jīng)制定頒布，就對人們有很大的約束作用。要踐行好黨的群眾路線需要制度的約束。通過健全干部聯(lián)系群眾的制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾聯(lián)系制度化規(guī)范化。同時，加強(qiáng)群眾滿意度的調(diào)查和考核工作，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷掛鉤。

注釋

① 李傳輝.新時期中國共產(chǎn)黨貫徹群眾路線的價值與路徑研究[D].蘇州大學(xué)，2014：17.

② 楊雙.高校踐行群眾路線教育實踐活動之我見[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（10）：19.