王峰

【摘 要】伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會領(lǐng)域內(nèi)的各個行業(yè)也得到了不同程度的發(fā)展。高速公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的一部分，也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。為了更好的對高速公路實施科學(xué)化管理，國家在高速公路收費管理上，也采取了一系列措施。但目前我國的高速公路在收費管理中出現(xiàn)了諸多問題，這些問題給我國的高速公路發(fā)展建設(shè)帶來了負(fù)面影響。本文就圍繞著我國高速公路收費現(xiàn)狀，及存在的問題進(jìn)行介紹，等弄清了問題后，再有針對性的制定出解決問題的改善對策，從而推動我國高速公路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路；收費現(xiàn)狀；存在問題；改善對策

一、引言

高速公路作為交通事業(yè)中的重要組成部分，高速公路的發(fā)展為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但目前我國高速公路收費管理中，普遍存在一些問題，比如收費較高，影響了高速公路的使用。針對高速公路收費管理中存在的問題，如何有效改善和解決，是我國高速公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是本文重點介紹的內(nèi)容。

二、高速公路收費管理的概述

在建成高速公路之后，為了維持高速公路運營管理的費用支出，收回建設(shè)投資，償還建設(shè)高速公路所用的貸款，從而促進(jìn)高速公路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加快高速公路的建設(shè)，國家對高速公路實施收費管理，就顯得很有必要和重要了。而高速公路收費管理就是指通過在收取車輛通行費用的過程中，對各項高速公路活動和工作內(nèi)容進(jìn)行計劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)等活動的總稱。

三、我國高速公路收費管理現(xiàn)狀及存在的問題

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，而我國高速公路建設(shè)取得的成績也是有目共睹的。但在高速公路的收費管理過程中，一些問題也被暴露出來。這些問題如果不及時進(jìn)行解決，不僅會影響我國高速公路收費管理體系的正常運行，還會對我國高速公路事業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。以下幾點內(nèi)容就是關(guān)于我國高速公路收費管理中存在的一些問題：

1.高速公路法規(guī)制度不完善，缺乏科學(xué)有效的管理方法。我國高速公路收費管理的相關(guān)法規(guī)制度在建設(shè)上，存在嚴(yán)重的滯后性。最新的高速公路收費管理條例，雖然在收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限上有明確規(guī)定，但在實踐操作中，這些法規(guī)制度還存在漏洞，一些收費管理問題并沒有得到有效解決。而且，我國目前并沒有完善，系統(tǒng)的高速公路法律法規(guī)體系，各地政府也只是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定相應(yīng)的高速公路收費管理標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)的制度建設(shè)上，缺乏統(tǒng)一性，對我國高速公路的收費管理工作造成了較大的影響，也不利于高速公路收費管理工作的開展。

2.我國目前的高速公路收費管理工作在監(jiān)督檢查制度上不夠完善。高速公路收費管理工作，和其他管理工作一樣，要確保收費管理工作能準(zhǔn)確、公正、有序的進(jìn)行，還要有一套完善的監(jiān)督檢查體系。而目前我國高速公路的收費管理中，存在收費標(biāo)準(zhǔn)混亂、服務(wù)質(zhì)量較差，收費秩序混亂等各種違紀(jì)亂法的不良現(xiàn)象。造成這種不良收費管理現(xiàn)象發(fā)生的原因，就在于缺乏有力的監(jiān)督檢查和問責(zé)制度。

3.高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)較高，且收費標(biāo)準(zhǔn)混亂。我國高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)高且混亂的問題是當(dāng)前高速公路收費管理中比較突出的一個問題。由于我國高速公路建設(shè)投資的情況不同，工程項目造價不同，包括使用的狀況也存在較大的差異，因而在確定高速公路收費管理標(biāo)準(zhǔn)時，難以形成一個統(tǒng)一的定價方案、定價標(biāo)準(zhǔn)和審批管理機構(gòu)，從而造成高速公路在收費標(biāo)準(zhǔn)的確定上，具有不確定性和隨意性，并導(dǎo)致我國目前高速公路收費管理標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂的局面。另外，我國高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，和西方的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)相比，相對來說比較高。而過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，不僅不利于高速公路的使用率和利用率，還制約了與高速公路運輸密切相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，同樣，這些行業(yè)的發(fā)展也會發(fā)過來影響到高速公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.高速公路收費管理工作人員綜合素質(zhì)普遍偏低。

高速公路的收費管理不是單純的通行費用征收，它還與社會和公眾有著直接的關(guān)聯(lián)。而且，目前我國高速公路的收費管理工作大部分由人工完成，所以收費工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，個人思想道德素質(zhì)對高速公路的事業(yè)發(fā)展影響重大。然而，當(dāng)前很多高速公路的收費管理人員思想道德素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平也不高，服務(wù)態(tài)度又差，這些管理人員綜合素質(zhì)較低的因素導(dǎo)致了我國高速公路收費管理工作不規(guī)范，因此，想要改善高速公路管理收費的現(xiàn)狀，還要重視收費管理工作人員的綜合素質(zhì)提升。

四、我國高速公路收費管理問題改善對策

為了加強對我國高速公路收費管理的監(jiān)管，規(guī)范高速收費管理制度，改善高速公路收費管理存在的一些問題，還要從以下幾個方面做起：

1.加強對高速公路收費管理法律法規(guī)的改革與完善

改善高速公路收費管理的現(xiàn)狀，要以立法的方式作為保障，建立統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)有效的高速公路收費管理制度。所以，盡快建立一套完善健全的符合中國國情的高速公路管理法律體系，是解決高速公路收費管理問題的根本手段。然后，在此基礎(chǔ)上，加強對高速公路收費環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，使高速公路的收費管理工作能有法可依，并且使高速公路的管理收費工走上法制化，規(guī)范化的發(fā)展道路。

2.調(diào)整高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化

針對高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費過高的問題，有關(guān)部分還要建立起統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，首先要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟承受能力，以及人們對高速收費的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力為基礎(chǔ)。其次，可以通過統(tǒng)一的定價公式來確定高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)。最后，要建立起完善的收費管理制度，使各項收費管理工作得以順利有序進(jìn)行，避免在收費管理工作中出現(xiàn)盲目，隨意性的問題。

3.加強對高速公路收費管理的監(jiān)督

在建立起完善健全的高速公路收費管理法律法規(guī)制度后，還要加強對高速公路收費管理工作的社會監(jiān)管，保障收費管理制度的有效實施。為了達(dá)到社會監(jiān)督的效果，首先要確保社會公眾對高速公路收費管理工作的參與權(quán)，可以讓公眾參與收費標(biāo)準(zhǔn)及收費政策的制定，讓高速公路收費管理部門對高速公路通行費用的收支情況進(jìn)行公布，讓公眾對此有知情權(quán)。其次，也可以通過新聞媒體來對高速公路收費工作問題的揭露和批評，來實現(xiàn)對高速公路收費管理工作的監(jiān)督，從而促進(jìn)高速公路收費管理制度的不斷完善和發(fā)展。

4.加強對高速公路收費管理人員的管理

高速公路收費管理工作人員的綜合素質(zhì)是保證高速公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對目前高速公路收費管理工作人員綜合素質(zhì)較低的情況，還要從以下幾個方面對高速公路收費管理工作人員進(jìn)行管理：首先，要加強對高速公路收費管理工作人員進(jìn)行思想道德教育，提高高速公路工作人員的思想道德素質(zhì)，杜絕收費工作人員出現(xiàn)徇私舞弊的不良現(xiàn)象。其次，提高收費工作人員的業(yè)務(wù)能力，對收費工作人員要進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，打造一支精通各項收費管理業(yè)務(wù)的強大團隊。再次，要改變以往消極的工作理念，提高為民服務(wù)的意識，重建高速公路收費管理人員的良好職業(yè)形象。

五、結(jié)束語

高速公路管理收費工作問題的解決和改善，不僅需要相關(guān)部門建立起完善的法律法規(guī)制度，還需要加強對高速公路收費工作人員的管理，建立健全的社會監(jiān)督體系，從而真正實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的目的，并促進(jìn)高速公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李惠林.我國高速公路收費管理存在的主要問題及對策[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2012，08：133-134+125.

[2]郝敏，賀清梅.我國高速公路收費管理存在的問題及對策探討[J].經(jīng)營管理者，2012，17：226+173.

[3]董超.我國高速公路收費的違法問題研究[D].南京工業(yè)大學(xué)，2012.

[4]蔡文嘉.我國高速公路收費問題的政府治理研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2011.

[5]羅爽.高速公路收費運營管理的現(xiàn)狀與對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，03：248.