【摘 要】自由貿(mào)易區(qū)（freetradearea），英文簡稱fta，是指由國家指定的交易貿(mào)易區(qū)，比世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排；在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境內(nèi)外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)；金融創(chuàng)新；金融改革

一、我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展基本情況

2015年4月，我國公布的粵、津、閩自貿(mào)區(qū)總體方案和上海自貿(mào)區(qū)進一步深化改革的總體方案中，都對金融領(lǐng)域改革進行了重點關(guān)注。中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)的一項重要國家戰(zhàn)略，作為我國深化改革的實驗田和橋頭堡，自貿(mào)區(qū)在推進金融改革創(chuàng)新、擴大對外開放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面提供著難得的范本和經(jīng)驗。與此同時，2015年7月，新疆政府高層表示要以自貿(mào)區(qū)制度為契機，積極搭建體制創(chuàng)新和開放現(xiàn)行平臺，在建設(shè)亞歐經(jīng)濟合作試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等方面率先突破。

二、我國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)金融改革主要措施及特點

1.上海自貿(mào)區(qū)以金融創(chuàng)新、金融開放應對全球金融新格局。上海自貿(mào)區(qū)是中國第一個自貿(mào)區(qū)，且面向全球，使命是給全國積累可復制的經(jīng)驗。一是建立資本項目可兌換操作模式，推進“分類別、有管理”的資本項目可兌換?！胺诸悇e、有管理”是指只對實體經(jīng)濟有迫切需要的部分搞可兌換，以及對要搞可兌換的部分資本項目，不應放任自由，而是繼續(xù)實施必要的宏觀和微觀審慎管理。二是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融改革的輻射作用，加強與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融改革的輻射與帶動作用，推動跨國公司資金集中營運等金融創(chuàng)新在全市的復制推廣。支持上海黃金交易所、中國外匯交易中心、上海期貨交易所等建立面向國際的交易平臺，推進金融市場開放。

2.天津自貿(mào)區(qū)以 “京津冀”一體化為依托，重點打造離岸金融和融資租賃業(yè)務(wù) 。天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，通過京津冀的合作創(chuàng)造出更多的金融需求。一是開辦離岸金融業(yè)務(wù)。天津?qū)⒃谕晟葡嚓P(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管前提下，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。為支持天津自貿(mào)區(qū)開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式，國務(wù)院批復的整體方案里四個自貿(mào)區(qū)唯獨給了天津。二是提升租賃業(yè)發(fā)展水平。取消區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理融資租賃對外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實行登記管理。融資租賃類公司開展對外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金，同時，簡化了飛機、船舶等大型融資租賃項目預付貨款手續(xù)。

3.福建自貿(mào)區(qū)將率先推進與臺灣地區(qū)金融合作。作為大陸與臺灣距離最近的省份，對接臺灣是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色。在金融創(chuàng)新方面福建自貿(mào)區(qū)將推動兩岸金融合作先行先試。在對臺小額貿(mào)易市場設(shè)立外幣兌換機構(gòu)；允許自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)與臺灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)；支持臺灣地區(qū)的銀行向自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)或項目發(fā)放跨境人民幣貸款。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的臺灣金融機構(gòu)向母行（公司）借用中長期外債實行外債指標單列，并按余額進行管理。在符合相關(guān)規(guī)定前提下，支持兩岸銀行業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行相關(guān)股權(quán)投資合作。支持福建省股權(quán)交易場所拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。加強兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費者維權(quán)支持方面的合作，健全多元化糾紛解決渠道。

4.廣東自貿(mào)區(qū)推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動人民幣作為廣東自貿(mào)區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。推動自貿(mào)區(qū)與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資。支持粵港澳三地機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)港澳資企業(yè)的境外母公司按規(guī)定在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣債券。允許自貿(mào)區(qū)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構(gòu)開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)按規(guī)定為區(qū)內(nèi)個人投資者投資香港資本市場的股票、債券及其他有價證券提供服務(wù)。

三、四大自貿(mào)區(qū)金融改革對新疆自治區(qū)的啟示

1.以新疆申報自貿(mào)區(qū)方案為契機，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新。建議新疆緊緊抓住新疆作為國家實施“一帶一路”核心戰(zhàn)略區(qū)域，建設(shè)新疆亞歐經(jīng)濟合作試驗區(qū)，全力爭取申報建立面向中亞、歐洲絲綢之路經(jīng)濟帶的自貿(mào)區(qū)，并以此為契機，借鑒沿海地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新的經(jīng)驗，深化區(qū)域金融改革，推進金融領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的重要作用。

2.借鑒上海自貿(mào)區(qū)方案，構(gòu)建烏魯木齊市為中亞地區(qū)金融中心。在我國經(jīng)濟金融發(fā)展的關(guān)鍵時期，建議新疆可借鑒上海自貿(mào)區(qū)與國際金融中心建設(shè)經(jīng)驗，推動人民幣區(qū)域化建設(shè)，擴大金融業(yè)準入對內(nèi)對外開放，加速推進資本項目可兌換，實現(xiàn)烏魯木齊金融市場與國際市場雙向開放，安全快速同步推進烏魯木齊中亞金融中心建設(shè)，為我國能源大通道，東聯(lián)西出的戰(zhàn)略提供系統(tǒng)性金融支持。

3.大力發(fā)展金融市場，推進新疆支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“走出去”，構(gòu)建金融業(yè)向西開放與合作的新格局。建議新疆大力發(fā)展金融市場，特別是發(fā)行新疆優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)基金，企業(yè)債券，繼續(xù)推進新疆支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴張，擴大新疆支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力，建立更多的大型企業(yè)集團和總部在新疆的跨國公司，為建設(shè)烏魯木齊金融中心提供重要經(jīng)濟支撐和保證，吸引國內(nèi)其他機構(gòu)投資者投資入股、鼓勵本土企業(yè)到國外（中亞）去投資建廠和進行跨國并購等。

作者簡介：

馬紅，女，回族，新疆烏魯木齊人，任職于中國人民銀行烏魯木齊中心支行，經(jīng)濟師，碩士研究生，主要研究方向：金融法。