【摘 要】本文結(jié)合中國市場經(jīng)濟實情，在考察歐美等國作出拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位決策動因的基礎(chǔ)上，分析其該決策對中國經(jīng)濟的影響，并提出中國應(yīng)對政策方向及依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟地位；WTO；反傾銷；中國經(jīng)濟

雖然在15年前的入世談判中，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條相關(guān)條款明確規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，即中國將自動獲得所謂“市場經(jīng)濟”地位。然而，隨著日期臨近，國際社會就中國市場經(jīng)濟地位問題的爭議日趨激烈。2016年5月，歐洲議會高票通過了一項決議，拒絕承認中國的“市場經(jīng)濟”地位。近期，美國方面也宣稱無法在12月WTO會議上自動授予中國市場經(jīng)濟地位。

一、中國市場經(jīng)濟發(fā)展情況

美國一些保守派智庫研究也認為，中國國有經(jīng)濟占整個工業(yè)產(chǎn)出的比重已從改革開放初期的近八成下降到2011年的約四分之一，國家對制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2006年的20%強下降到2012年的11%，出口產(chǎn)業(yè)國有成分比例從1995年的近七成下降到2014年的約一成，民營成分在上述領(lǐng)域所占比重直線上升，很多占比已經(jīng)過半。

事實上，中國的市場開放度相當高，在某些領(lǐng)域甚至比發(fā)達國家還開放。比如，在各國都重點保護的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，加入WTO后，中國開放市場，很快從農(nóng)產(chǎn)品出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。而形成鮮明對比的是日本，打著保護本國農(nóng)民利益的旗號，長期對農(nóng)產(chǎn)品進口采取幾近閉關(guān)的政策，比如設(shè)置重重障礙限制大米進口。歐盟的農(nóng)產(chǎn)品進口情況類似。此外，在移動支付、電子商務(wù)、物流、在線理財服務(wù)等諸多領(lǐng)域，中國在市場準入方面均不遜于發(fā)達經(jīng)濟體。

二、中國市場經(jīng)濟地位被拒原因

加入WTO以來，中國曾開展外交攻勢，爭取和要求貿(mào)易伙伴給予中國市場經(jīng)濟地位待遇。但這種努力沒有取得實質(zhì)性結(jié)果，作為中國重要貿(mào)易伙伴的美國、歐盟等成員一直不予承認中國市場經(jīng)濟地位，而這些成員恰恰是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的。

1.歐洲決策動因。當前，歐盟不少國家經(jīng)濟不景氣、社會矛盾突出，如果承認了中國的市場經(jīng)濟地位，會使中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中更容易為自己辯護，也將在很大程度上降低對中國企業(yè)征收反傾銷稅的水平，將打擊當?shù)匦袠I(yè)市場，這是許多歐盟成員國決策的直接原因。

2.美國決策動因。在是否承認中國市場經(jīng)濟地位問題上，美國的態(tài)度始終強硬。作為世界第一大貿(mào)易國，中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就正在挑戰(zhàn)美國在國際社會的主導(dǎo)地位，中國與美國在經(jīng)濟貿(mào)易上也一直存在利益摩擦，這加劇了美國對中國快速崛起的擔心，再加上美國出于復(fù)雜的政治、經(jīng)濟、外交和戰(zhàn)略因素等多方面考慮，導(dǎo)致美國不愿意過早承認中國市場經(jīng)濟地位，而更熱衷于將“非市場經(jīng)濟地位”作為對中國施行貿(mào)易保護的重要砝碼，遏止中國經(jīng)濟增長的步伐。

三、非市場經(jīng)濟地位的影響

被別國視為“非市場經(jīng)濟國家”給中國經(jīng)濟的正常發(fā)展帶來了一系列影響：

一是對中國企業(yè)開拓國際市場造成了極為嚴重的困擾和傷害，也使我國具有比較優(yōu)勢企業(yè)的出口遭到眾多國家的圍堵，通過對出口企業(yè)征收反傾銷關(guān)稅，使得我國出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，企業(yè)的利潤大幅減少，大大挫傷了我國出企業(yè)的生產(chǎn)積極性，惡化了中國外貿(mào)企業(yè)出口面臨的國際環(huán)境，成為中國外貿(mào)由大額順差開始走向逆差的重要原因。

二是歐美國家能以我國不屬于市場經(jīng)濟國家為由，在經(jīng)濟危機的情況下，出于本國貿(mào)易保護主義的需要，在中國出口不景氣的情況下向中國發(fā)起更多反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致中國出口雪上加霜，進而國家的財政收入也隨之減少，對我國的發(fā)展造成諸多不利影響，削弱了我國在全球競爭中的優(yōu)勢。

四、中國的策略選擇

1.政府方面。一是加強中國與歐美等國經(jīng)貿(mào)溝通交流，有效發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)人會晤等現(xiàn)有雙邊機制的作用，并加強就該問題的雙邊外交談判和磋商對話，幫助雙方在‘是否承認中國市場經(jīng)濟地位這一問題上尋求，更好的解決方案，力爭與歐美等國盡早就此達成諒解備忘錄；二是以獲得“市場經(jīng)濟地位”為契機，促進國內(nèi)改革。在傳統(tǒng)要素紅利和“三駕馬車”動力減弱的新常態(tài)下，我們可以借助供給側(cè)改革從勞動、資本、技術(shù)等多角度發(fā)力提升出口企業(yè)競爭力，盡量不給貿(mào)易保護者任何借口；三是從WTO精神和目標出發(fā)，爭取中國正當權(quán)益。在必要時，利用WTO爭端解決機制，以解決中國在反傾銷調(diào)查中受到的不公平待遇。

2.企業(yè)方面。從企業(yè)角度看，有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識和水平。中國企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證，主動證明其生產(chǎn)、制造和銷售活動符合市場經(jīng)濟條件，加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，加強對于出口行業(yè)競爭秩序管理。此外，中國企業(yè)必須加大培育自主品牌的力度，走品牌之路，擺脫商品附加值低下的局面，同時加大對科學(xué)技術(shù)的投入，建立并完善技術(shù)創(chuàng)新體系，改造傳統(tǒng)工藝，擺脫企業(yè)技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低下的問題，使越來越多的中國企業(yè)完成從簡單的加工生產(chǎn)型向創(chuàng)新型的跨越，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放的勞動密集型和資源密集型向資本密集型和技術(shù)密集型的升級，使一些缺乏競爭力的行業(yè)和企業(yè)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出市場，進而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐惠喜.拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位是私利作祟[N].經(jīng)濟日報，2016-5-25；

[2]陸燕.中國市場經(jīng)濟地位問題辨析[J].貿(mào)易與經(jīng)濟，2016（4）；

作者簡介：

周斌（1995—），男，湖南衡陽人，本科，從事國際經(jīng)濟與貿(mào)易研究。