郭涵洋

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位愈來愈重要，對(duì)外貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，自加入WTO以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，對(duì)我國(guó)頻繁進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的最大受害者，對(duì)外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。通過分析我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀，闡明反傾銷調(diào)查對(duì)我國(guó)出口的貿(mào)易破壞效應(yīng)，并總結(jié)我國(guó)遭受國(guó)際反傾銷的原因以及存在的問題。

關(guān)鍵詞：反傾銷；對(duì)外貿(mào)易；貿(mào)易保護(hù)

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.021

1引言

2001年12月11日，中國(guó)歷經(jīng)艱難談判，加入了世界貿(mào)易組織，入世為我國(guó)的改革開放事業(yè)開辟了新的道路，中國(guó)在入世15年以來的表現(xiàn)非常出色，如今，中國(guó)已成為全球最大出口國(guó)、全球第二大經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)口國(guó)。

在貿(mào)易飛速發(fā)展的過程中，我國(guó)也面臨著國(guó)際市場(chǎng)帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)一直是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)，中國(guó)已連續(xù)多年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。目前，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)困境中出于經(jīng)濟(jì)目的或政治目的考慮，紛紛提高了對(duì)于本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，這期間，中國(guó)作為最大出口國(guó)，中國(guó)商品頻繁地被進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并課以高額的反傾銷稅，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊。

2中國(guó)遭受國(guó)際反傾銷的現(xiàn)狀

2.1總體狀況

中國(guó)歷年遭遇反傾銷調(diào)查的數(shù)量及在全球反傾銷調(diào)查中的占比總體呈波動(dòng)上漲趨勢(shì)。

1995-2001年間（入世之前），我國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查在全球的平均比例為13.75%；2002-2014年間（入世之后），這一平均比例上升至27.78%。尤其在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前后，即在2006-2009年間，我國(guó)遭遇反傾銷在全球比重達(dá)到35%以上。截止2014年，全球反傾銷總調(diào)查數(shù)量為4757起，我國(guó)總計(jì)遭遇反傾銷調(diào)查1052起，占全球總調(diào)查的22.11%。

由此可見，中外貿(mào)易摩擦愈演愈烈，我國(guó)成為國(guó)際上實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的最大目標(biāo)國(guó)，我國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查的形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.2國(guó)際比較

根據(jù)WTO公布的1995-2014的反傾銷數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算得到，1995-2014年中國(guó)反傾銷措施實(shí)施率高達(dá)72.15%，反傾銷調(diào)查排名第二的韓國(guó)實(shí)施率為6103%，而美國(guó)為60.90%。中國(guó)與韓國(guó)、美國(guó)不僅在反傾銷調(diào)查總數(shù)、反傾銷措施實(shí)施總數(shù)相差懸殊，而且中國(guó)反傾銷措施實(shí)施率比韓國(guó)美國(guó)高出約10個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際對(duì)華如此之高的反傾銷措施實(shí)施率進(jìn)一步反映了我國(guó)遭受國(guó)際反傾銷的嚴(yán)重局勢(shì)。

3國(guó)際反傾銷對(duì)中國(guó)出口的影響

國(guó)際反傾銷調(diào)查對(duì)我國(guó)的貿(mào)易破壞效應(yīng)會(huì)使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失，反傾銷調(diào)查會(huì)影響我國(guó)貿(mào)易伙伴進(jìn)口的積極性，使我國(guó)出口產(chǎn)品不得不從國(guó)外市場(chǎng)退出，而設(shè)法轉(zhuǎn)移至其他市場(chǎng)，但頻繁的反傾銷調(diào)查會(huì)極大地影響我國(guó)的國(guó)際形象以及國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的信賴以及信心，進(jìn)而造成連鎖反應(yīng)，使我國(guó)在其他市場(chǎng)出口受挫。同時(shí)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查極易引起其他國(guó)家的搭便車行為，試圖也對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，損害我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的利益。

4我國(guó)遭受反傾銷的原因及存在問題

4.1原因

第一，從全球角度來看，自進(jìn)入20世紀(jì)90年代，全球經(jīng)濟(jì)遇到多次危機(jī)，包括1997年亞洲金融危機(jī)，2008年美國(guó)金融危機(jī)以及隨之席卷而來的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，多次危機(jī)使得全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，經(jīng)濟(jì)處于低谷，因此各國(guó)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致全球進(jìn)入“國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)r代”。

第二，從國(guó)家發(fā)展角度來看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益分割的不一致，使得國(guó)際分工并不能有效開展。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)輕易放松本國(guó)低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一旦我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)進(jìn)行一系列諸如反傾銷的貿(mào)易調(diào)查活動(dòng)，以遏制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

第三，從“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位角度”來看，我國(guó)在入世議定書被以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位對(duì)待，長(zhǎng)達(dá)15年，對(duì)我國(guó)最直接的影響就是在確定傾銷價(jià)格與傾銷幅度時(shí)不考慮我國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而是選定的替代國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格。這就導(dǎo)致我國(guó)遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查率高，敗訴率高，反傾銷措施實(shí)施率高，反傾銷稅率高。

4.2問題

第一，從外貿(mào)發(fā)展角度來看，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過高，出口依存度高，存在較大的貿(mào)易順差，易引起貿(mào)易摩擦；出口結(jié)構(gòu)過分集中和單一，集中在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力下，這些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義非常強(qiáng)烈，反傾銷手段的使用也非常地靈活和隱蔽；出口產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品差異化程度低，在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品極易遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查。

第二，從我國(guó)行業(yè)發(fā)展角度來看，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致出口秩序混亂，法律監(jiān)管力度不夠，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮有效的作用，最終導(dǎo)致產(chǎn)品頻遭反傾銷。

第三，從應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查有效性來看，企業(yè)未能建立長(zhǎng)期有效的貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，自我防護(hù)意識(shí)差，應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)還需進(jìn)一步提高。

5結(jié)論及對(duì)策

5.1結(jié)論

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果舉世矚目，在國(guó)際上地位越來越重要，與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦也成為必然。我國(guó)歷年遭遇國(guó)際反傾銷調(diào)查強(qiáng)度高，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重的貿(mào)易破壞效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，因此我國(guó)政府以及企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一問題的緊迫性，應(yīng)針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)制定相應(yīng)的政策，在充分利用WTO規(guī)則與機(jī)制的條件下，把握國(guó)際市場(chǎng)賦予中國(guó)的機(jī)遇，也要更好地應(yīng)對(duì)隨之而來的挑戰(zhàn)。

5.2對(duì)策

第一，從國(guó)家層面，我國(guó)政府需建立長(zhǎng)期有效的貿(mào)易預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，完善系列法律法規(guī)，加快相關(guān)立法并與國(guó)際接軌，完善我國(guó)的外貿(mào)管理機(jī)制；充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)本國(guó)企業(yè)正當(dāng)利益；培育優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)應(yīng)訴專業(yè)能力；擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

第二，從企業(yè)層面，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，產(chǎn)品差異化，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；組織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行之有效的協(xié)調(diào)作用，保證行業(yè)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際化程度。今年是我國(guó)履行入世議定書第15年，我們要敦促歐美等國(guó)承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，摒棄在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)一系列不合理的替代國(guó)測(cè)定辦法，擺脫我國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)的被動(dòng)局面。

第四，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，提高國(guó)家實(shí)力與國(guó)際形象，推進(jìn)區(qū)域合作建設(shè)，轉(zhuǎn)變我國(guó)在國(guó)際規(guī)則中的局勢(shì)，積極參與到國(guó)際規(guī)則的制定與完善，以維護(hù)我國(guó)利益并謀求合作共贏。

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