馬遵勇

摘 要：應急廣播“村村響”系統(tǒng)，承載人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產(chǎn)安全。根據(jù)崔寨鎮(zhèn)實際，并結合目前本縣廣電數(shù)字電視網(wǎng)、IP網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合崔寨廣播發(fā)展需要的“應急廣播‘村村響工程”的設計方案。

關鍵詞：背景及機遇 應用 系統(tǒng)構成

中圖分類號：TN934 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（b）-0088-02

提高對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件信息發(fā)布和傳播能力，建設安全、高效、及時預警系統(tǒng)，才能把突發(fā)公共事件第一時間傳達、發(fā)布和傳播，形成干部群眾從上至下、全員做預防，才能最大限度地避免或減少損失。建立什么樣的預警系統(tǒng)，才能高效地發(fā)布預警信息？——應急廣播“村村響”系統(tǒng)，就承載起了這一職能，承載起了人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產(chǎn)安全。

1 “村村響”廣播系統(tǒng)概況

應急廣播“村村響”系統(tǒng)，從系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、先進性、經(jīng)濟性和延展性等方面出發(fā)，依托現(xiàn)有的播控與傳輸平臺，進行傳輸和鏈接，建設“村村響”應急廣播系統(tǒng)，確保農(nóng)村廣播天天響及應急信息發(fā)布全天候及時響應。

1.1 背景

應急廣播“村村響”是廣播影視公共服務體系建設的重要組成部分，發(fā)揮著輿論引導、政令傳達、信息發(fā)布和應急廣播的重要作用。應急廣播“村村響”系統(tǒng)，承載人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件處置中的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產(chǎn)安全。

各村現(xiàn)有的鄉(xiāng)村大喇叭，是傳統(tǒng)的模擬調(diào)頻廣播系統(tǒng)，技術落后、技術標準不統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)功能不強、擴容技術難度大，只是村級發(fā)布信息平臺，沒有實現(xiàn)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，系統(tǒng)缺乏安全性；個別勉強能使用的調(diào)頻喇叭廣播無法實現(xiàn)與上級應急廣播系統(tǒng)的無縫鏈接，難以建成全國統(tǒng)一的應急廣播系統(tǒng)。

1.2 機遇

近年，隨著廣播事業(yè)的全國性再度迅速崛起，在先進地區(qū)建設了以調(diào)頻共纜傳輸、定壓傳輸各類傳輸手段進行應急廣播“村村響”的有效覆蓋；針對實際情況，更有效地利用資源、節(jié)省工程建設資金，可利用有線數(shù)字電視和互聯(lián)IP網(wǎng)絡相結合進行主通道傳輸和覆蓋，實現(xiàn)每個行政村通廣播，并建立和完善適應農(nóng)村需要的廣播網(wǎng)長期運行保障機制，確保全鎮(zhèn)村村廣播天天響。

1.3 建設目標與原則

1.3.1 村村響應急廣播系統(tǒng)建設目標

依托現(xiàn)有的播控與傳輸平臺和互聯(lián)IP網(wǎng)絡資源，建設村村響應急廣播系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后與縣、鎮(zhèn)、村多級應急部門實現(xiàn)聯(lián)動，重點滿足省、市、縣、鎮(zhèn)各級應急信息發(fā)布需求。

1.3.2 村村響應急廣播系統(tǒng)建設應遵循的原則

平戰(zhàn)結合、因地制宜、開放性和安全性統(tǒng)籌兼顧、靈活聯(lián)動。

2 “村村響”系統(tǒng)在濟陽縣崔寨鎮(zhèn)的應用

根據(jù)崔寨鎮(zhèn)實際，結合目前本縣廣電數(shù)字電視網(wǎng)、IP網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合崔寨鎮(zhèn)廣播發(fā)展需要的“數(shù)字應急廣播‘村村響工程”的設計方案，方案采用無錫路通視信網(wǎng)絡股份有線公司設備，精裝簡練，設備利用率高，投資少，很好地實現(xiàn)應急播出功能。

2.1 系統(tǒng)基本構成

2.1.1 建設全光網(wǎng)

根據(jù)應急廣播“村村響”的技術需求，濟陽分公司將在原有網(wǎng)絡基礎上對崔寨鎮(zhèn)重新鋪設應急廣播專用傳輸線路。到2016年6月底，建成覆蓋全鎮(zhèn)所有行政村的應急廣播“村村響”工程體系。該工程依托廣電原有的桿路，本著節(jié)約、高效的設計原則，采用星型結構，增設兩個分機房，機房到每個村增加兩芯，所有用戶進行光纖改造，建成全光纖雙向網(wǎng)，建設成穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)字傳輸網(wǎng)。

2.1.2 系統(tǒng)架構

崔寨鎮(zhèn)農(nóng)村廣播“村村響”工程系統(tǒng)采用自上而下的分級結構，全系統(tǒng)架構分為縣級播控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心、村級廣播室、廣播終端。

（1）縣級播控中心部署在濟陽縣中心機房，縣級平臺是整個系統(tǒng)的核心管理控制平臺，主要具備包括日常廣播節(jié)目傳送、縣級應急信息接入、國家應急廣播系統(tǒng)信息接入、緊急語音切播、多信源播發(fā)控制、設備運行維護管理、系統(tǒng)配置管理、安全認證、網(wǎng)絡管理等功能模塊，能夠根據(jù)日常宣傳和應急管理的需要，安全可靠、分區(qū)可控的向農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)覆蓋區(qū)域，定向播發(fā)日常廣播節(jié)目和應急廣播。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播室，負責接收上級單位傳來的廣播信息，同時把這些信息下發(fā)到各個行政村，實現(xiàn)語音流媒體，短信/短訊內(nèi)容，電話內(nèi)容等廣播源的分發(fā)，起中繼點作用，并且能根據(jù)各自應用需求，定制各自的播出計劃，向管轄區(qū)行政村提供多媒體信息。

（3）村級播控平臺是整個系統(tǒng)的前端輸出點，“村村響”應急廣播系統(tǒng)在該平臺與村內(nèi)原廣播喇叭對接，每個村設有兩組對接點，可確保實現(xiàn)對原有喇叭的覆蓋，把各類上級傳來的廣播信息源通過先進的編解碼技術播放出來，傳播到行政村的每個角落，傳達黨和政府的聲音。

2.2 實現(xiàn)控制功能

（1）即時應急廣播。（2）流程定時廣播用戶根據(jù)實際需求，可按不同時段自動啟動本地廣播，實現(xiàn)無人值守；根據(jù)要求可以設置至少40個播放任務，每個播放任務能獨立選擇音源、廣播區(qū)域、廣播音量等，且各廣播任務間的設置互不干擾。（3）分區(qū)廣播。（4）分級廣播。（5）設備網(wǎng)管監(jiān)控。

2.3 實現(xiàn)播出功能

（1）安全播發(fā)功能。系統(tǒng)平臺具備完善的安全防護措施，通過控制操作權限，設置黑白名單，應用認證加密、數(shù)字簽名等信息安全技術，提高系統(tǒng)的抗干擾、防盜播、防錯播能力，有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統(tǒng)安全播發(fā)。

（2）TTS短信播報。系統(tǒng)平臺支持TTS短信轉(zhuǎn)語音功能，同時支持電腦和手機短信輸入，該功能可自動將短訊或短信轉(zhuǎn)換成語音通過廣播進行播音，滿足緊急電子文件語音應急播報需要。

（3）應急電話插播。系統(tǒng)平臺可通過遠程電話實現(xiàn)應急插播，支持固話和移動電話接入（需要對來電號碼進行授權認證，以防非法電話廣播）；同時具備電話應急廣播查詢及記錄電話插播號碼、應急廣播錄音等功能。

（4）圖文信息廣播。系統(tǒng)平臺具有圖文信息發(fā)布功能，利用數(shù)字電視及IP傳輸技術實現(xiàn)音視頻、文字信息同傳，接收終端可接收音視頻、文字信息、連接LED大屏、數(shù)字機頂盒、樓宇電視等。

（5）優(yōu)先級動態(tài)設置。系統(tǒng)平臺可根據(jù)用戶需要動態(tài)設置廣播的優(yōu)先級，主要有上級優(yōu)先、下級優(yōu)先兩種模式。根據(jù)優(yōu)先級設定，高級別的廣播可以中斷低級別的廣播，優(yōu)先播出高級別的廣播內(nèi)容；優(yōu)先級級數(shù)可以多級設置，根據(jù)客戶需求應急廣播優(yōu)先級可以跨區(qū)域中斷日常廣播（跨頻點接入應急廣播）。

（6）平臺接入功能。系統(tǒng)平臺預留國家、省級及同級職能部門接入接口，根據(jù)用戶的使用情況，可對接接入?yún)f(xié)議，修改相關軟件即可實現(xiàn)與國家、省級應急廣播平臺及其他職能部門應急平臺的互聯(lián)互通。

2.4 崔寨鎮(zhèn)播控平臺

播控平臺分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，1個縣級平臺，1個鎮(zhèn)級平臺，69個村級平臺，共需設備配置：（1）縣級播控平臺（①應急廣播管理平臺，②應急廣播平臺服務器，③音頻服務系統(tǒng)，④電話接駁器，⑤短信網(wǎng)關，⑥多路語音合成器）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控平臺（①分控軟件，②分控電腦，③數(shù)字播出控制器）；（3）村級播控平臺（數(shù)字播出控制器）；（4）平臺安裝調(diào)試及輔材；（5）村級終端[智能收擴機（TS）]。

參考文獻

[1] 蘭晶.“村村響”農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設[J].廣播電視信息，2011（12）：35-37.

[2] 杜國柱，程征.“村村響”農(nóng)村廣播系統(tǒng)[J].衛(wèi)星與網(wǎng)絡，2012（12）：44-48.