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        對外工程承包項下物資出口管理

        2016-05-30 03:35:50馬有鵬
        中國經(jīng)貿(mào) 2016年18期
        關(guān)鍵詞:出口退稅

        馬有鵬

        【摘 要】物資出口是海外工程公司項目管理得重要環(huán)節(jié)。設(shè)備物資的及時調(diào)遣是工程節(jié)點順利完成的基礎(chǔ)與前提,同時,做好出口貨物退稅可以降低出口企業(yè)成本,充分發(fā)揮成本競爭優(yōu)勢,對提高企業(yè)利潤及增加企業(yè)現(xiàn)金流有非常重要的意思。

        【關(guān)鍵詞】對外工程承包;物資出口;報關(guān);國家運輸;出口退稅;臨時出口

        一、前言

        對外工程承包項下物資出口日益增長。在國家“走出去戰(zhàn)略”及“一帶一路”政策引導(dǎo)下,2015年中國對外承包工程新簽已經(jīng)突破2000億美元大關(guān),達到2100億美元。對外工程承包(施工行業(yè)),在其承包費用構(gòu)成中,材料占70%甚至更多,對于大部分項目所在的亞非拉國家,海外工程所需的設(shè)備物資需要從國內(nèi)調(diào)遣到施工地點,即對外工程承包物資出口。

        物資出口是海外工程公司項目管理中的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備物資的及時調(diào)遣是工程節(jié)點順利完成的基礎(chǔ)與前提,同時,做好出口貨物退稅可以降低出口企業(yè)成本,充分發(fā)揮成本競爭優(yōu)勢,對提高企業(yè)利潤及增加企業(yè)現(xiàn)金流有非常重要的意義,所以對外工程承包項下的物資出口管理,是海外工程公司管理的一個重要環(huán)節(jié)。

        物資出口管理要重視標準化、流程化的管理。

        對外工程承包物資出口流程具體包括:國內(nèi)組織貨源→貨物集港、出口報檢報關(guān)→國際運輸(保險、提單)→工程所在國進口報關(guān)、提貨→出口收匯核銷、申報出口退稅臨時出口設(shè)備退運回國。為了更好地做好對外工程承包項下的物資出口管理工作,可以將上述流程分成發(fā)貨、收貨、退稅、臨時出口退運四個環(huán)節(jié),抓住每個環(huán)節(jié)的重點、難點進行管理,設(shè)備物資得以及時、有效供應(yīng),出口退稅也能順利完成。

        二、發(fā)貨環(huán)節(jié)管理

        發(fā)貨環(huán)節(jié)包括國內(nèi)組織貨源(選擇供貨商)、出口報關(guān)、國際運輸3個方面。

        1.加強對供貨商的管理

        將對供貨商的管理納入對外工程承包出口管理的一部分,這樣既可通過長期的合作來獲得可靠的資源供應(yīng)和質(zhì)量保證,又可獲得購買批量上的價格優(yōu)勢和縮短購買時間,從而降低項目采購成本。

        對供貨商采取的管理措施包括:

        (1)嚴格審核供貨商

        嚴格審核供貨商的相關(guān)資質(zhì),在簽訂出口貨物的國內(nèi)采購合同時,采用統(tǒng)一的采購合同范本,明確規(guī)定供貨商應(yīng)提供準確的增值稅專用發(fā)票,如不能提供或開票錯誤給企業(yè)造成損失的,必須從合同價款中扣除相應(yīng)的應(yīng)退稅額,以彌補企業(yè)的損失。

        (2)建立一個綜合性的供貨商網(wǎng)絡(luò)平臺

        網(wǎng)絡(luò)平臺不但可以在詢價階段加快聯(lián)絡(luò)溝通,同時還可起到資格后審的作用,并且在投標或采辦操作的任何階段都可以最快的速度向業(yè)主推薦符合條件的潛在供貨商。

        2.出口報關(guān)管理

        (1)做好出口設(shè)備報關(guān)統(tǒng)計

        從工程自用物資種類繁多,數(shù)量多少不統(tǒng)一的特點出發(fā),首先對出口報關(guān)貨物按照種類、數(shù)量、出口監(jiān)管條件等信息進行統(tǒng)計后交付項目部進行確認。

        (2)商品海關(guān)HS編碼正確歸類

        商品HS編碼歸類非常重要,歸類錯誤,會直接影響到商品的監(jiān)管條件及退稅率高低,花費沒必要的商檢費用或在退稅環(huán)節(jié)遭受經(jīng)濟損失,甚至不能順利通關(guān),承擔“申報不實”的行政責任與“走私犯罪”的法律責任。

        關(guān)于商品HS編碼歸類錯誤,舉一個工作中的例子:非洲某鐵路項目出口一批活動板房,企業(yè)在申報時,按照商品用途歸入9406000090,其他活動房屋,出口退稅率13%。在實際查驗中,海關(guān)發(fā)現(xiàn)只是些鋼結(jié)構(gòu),應(yīng)該按照材料特征歸入7308900000,其他鋼鐵結(jié)構(gòu)體及部件(包括結(jié)構(gòu)體用的已加工鋼板、型材、管子及類似品)退稅率9%,所以海關(guān)認為涉嫌騙取國家退稅,被緝私處理。

        所以在HS編碼歸類上,做如下管理:

        ①首先了解設(shè)備的用途和性能,進行正確歸類。

        ②確定監(jiān)管條件,交付相關(guān)人員辦理,及時取得相應(yīng)監(jiān)管證書。

        ③建立設(shè)備信息庫,每出口一種設(shè)備,存入信息庫,只要是出口過的設(shè)備,直接可以從信息庫調(diào)用。

        (3)準確制備報關(guān)單證

        報關(guān)工作的核心是單證,企業(yè)在單證制備中需做到以下幾點:

        ①合理分割報關(guān)

        考慮到出口退稅操作,須將出運設(shè)備分開報關(guān)。分割的原則有:① 臨時出口設(shè)備與永久設(shè)備分開報關(guān);②臨時出口設(shè)備,考慮到設(shè)備同時運出,遣返回國時間不一定相同,每一件大型設(shè)備分開報關(guān)。③退稅商品與免稅商品分開報關(guān)。

        ②制作商業(yè)發(fā)票、裝箱單

        商業(yè)發(fā)票、裝箱單制作標準是美觀、簡單、準確、明了。管理上設(shè)定固定格式,制成模板,每次制作單據(jù)時填寫相關(guān)信息,審核時主要審查與工程承包合同及報關(guān)單數(shù)據(jù)的一致性。

        ③制作報關(guān)單預(yù)錄入憑單

        預(yù)錄入環(huán)節(jié),由于錄入數(shù)據(jù)的錯誤率較高,管理上要求預(yù)錄入人員在錄入完成后打印出“報關(guān)單樣單”,并進行信息核對。核對時,以商業(yè)發(fā)票和裝箱單為核心,確保單據(jù)信息與貨物情況的一致性,以及單據(jù)之間的邏輯性。

        ④申領(lǐng)出口貨物通關(guān)單和其他監(jiān)管證書

        預(yù)錄入完成并審核無誤后,便可進行電子申報。審單中心主要審查企業(yè)是否具備對應(yīng)的監(jiān)管條件。在辦理這類出口監(jiān)管單證時,確保其與報關(guān)單信息的邏輯性與一致性。

        3.國際運輸管理

        海運費是對外工程承包物資出口中,除貨物自身價格外,最大的一筆費用開支。一般來說,國際貨運業(yè)務(wù)大部分操作由貨運代理完成,對廣大貨主企業(yè),想要對運價環(huán)節(jié)把握,首先要了解海運費的組成,海運運價由基本費率和附加費兩個部分組成,以上海港為例,出口集裝箱整箱運價中就包括海運基本運價(指船公司對外公布的運價)、BAF(燃油附加費)、SPS(上海港口附加費)、PSS(旺季附加費)、GRI(一般性漲價)。根據(jù)海運運價的組成,在運輸管理方面,注意下面幾個問題:

        (1)選擇與船公司簽訂協(xié)議運價的貨代公司。

        (2)直接與船公司簽訂協(xié)議運價,由船公司指定貨物代理提供貨運服務(wù)。

        (3)部分附加費,如上述PSS、GRI這兩部分費用,通過與船公司或貨代的協(xié)商,達成一定程度的減免。

        在貨物發(fā)出后,建立設(shè)備物資出口管理臺賬,將采購合同及所有出口單據(jù)納入臺賬管理,發(fā)貨環(huán)節(jié)閉合。將退稅所需資料交財務(wù)部門辦理退稅。

        三、收貨環(huán)節(jié)管理

        貨物到達目的地,辦理清關(guān)提貨手續(xù)后,國際貨運才算完成,在收貨環(huán)節(jié)管理上需要注意如下幾點:

        1.了解國外通關(guān)規(guī)則

        前期到達國外的人員要重視清關(guān)工作,如果貨物抵港后,不能及時清關(guān),就會產(chǎn)生滯港費,加上語言與文化的差異,會造成一些不必要的損失。我們應(yīng)提前與當?shù)氐呢涍\代理取得聯(lián)系,了解所在國對項目的征稅情況、關(guān)稅及需要提供的通關(guān)單據(jù)。

        2.項目部負責清關(guān)人員做好清關(guān)單據(jù)臺賬管理

        收到清關(guān)單據(jù)后,登記全套單據(jù)的信息,要求將貨物所屬項目名稱、貨物名稱、發(fā)貨方、提單號、裝運港、發(fā)貨方式、預(yù)計到港日、體積、重量、貨值、進口方式(臨時或永久)等信息記錄在冊。

        整理一套原始的提單、發(fā)票、裝箱單、原產(chǎn)地證等提交清關(guān)公司并做好交接記錄。

        四、涉及出口退稅方面的管理

        在報關(guān)時,涉及到出口退稅需要重點關(guān)注下面幾個問題:

        1.審核報關(guān)單上是否標注對外工程承包合同號。

        漏標對外工程承包合同號不能申報退稅,造成人為經(jīng)濟損失的案例在工作實踐中時有發(fā)生。

        2.出口商品換匯成本的合理性審查

        出口商品換匯成本的是稅務(wù)機關(guān)衡量企業(yè)出口業(yè)務(wù)合理性的重要指標,合理上限是8.000,下線是5.000。為避免換匯成本超標,企業(yè)在設(shè)備出口報關(guān)時采用FOB(離岸價)價格,核算簡單清晰。

        3.保持增值稅專用發(fā)票與報關(guān)單的一致性

        在填寫出口貨物報關(guān)單時,盡量填報多個計量單位,增值稅專用發(fā)票上的計量單位與報關(guān)單上的任一計量單位相符且品名一致。

        五、關(guān)于對外工程承包出口中臨時出口與回運管理

        對外工程承包項目的施工設(shè)備,尤其是大型的施工船舶,幾乎都是從國內(nèi)自帶、以對外工程承包方式出口,項目結(jié)束后一般都是回運國內(nèi)或轉(zhuǎn)運項目的第三國。企業(yè)在這些大型設(shè)備報關(guān)的時候,需做如下處理:

        1.確定為臨時出口,項目完工后返回國內(nèi)的設(shè)備,尤其是船舶,實行一條船一票報關(guān)單(一船一票)進行報關(guān)管理。因為項目施工期限一般都比較長,同一批次出口的設(shè)備,不一定同一時間回國。

        2.新購置的設(shè)備,只要是能夠開具增值稅發(fā)票的,先辦理退稅,項目完工后,設(shè)備需要退運回國的,到稅務(wù)主管機關(guān)補交稅款后并申請開具《出口貨物退運已補稅(未退稅)證明》,并攜其到海關(guān)申請辦理出口貨物退運手續(xù)。

        3.舊設(shè)備,按照財務(wù)賬面折舊后的殘值進行報關(guān),由于舊設(shè)備出口沒有發(fā)票,不能向稅局申請退稅,項目完工后,無需補稅,直接到稅務(wù)主管機關(guān)申請開具《出口貨物退運已補稅(未退稅)證明》。

        4.建立出口貨物的明細清單,準確記錄貨物出口時的退稅情況,并保存相關(guān)資料和單據(jù),尤其對運出境外未申報退稅的資產(chǎn)要保存相關(guān)單據(jù),以便退運回國時提供給稅務(wù)機關(guān)核查。

        六、總結(jié)

        上述4個環(huán)節(jié),是為便于管理所做的劃分,每一環(huán)節(jié)是對外工程承包物資出口的有機組成部分,前一環(huán)節(jié)是后一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)與前提,加強每一環(huán)節(jié)的有效管理,保障項目所需物資及時供應(yīng)到現(xiàn)場,是工程節(jié)點完成的重要保障,也是退稅的基礎(chǔ),從而實現(xiàn)降低項目成本,間接為國外工程項目貢獻利潤。

        參考文獻:

        [1]外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對外承包工程項目項下出口設(shè)備材料的工作規(guī)程》的通知 2001.12.25.

        [2]《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第158號)2007.5.1.

        [3]國家稅務(wù)總局關(guān)于《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》的公告2012年第24號,2013年第12號.

        [4]《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》財稅[2012]39號.

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