蔡存邕

【摘要】教育公平思想源遠流長，它是人類進步的特有標志之一，也是衡量社會和諧的一桿稱。但隨著我國教育大眾化，農(nóng)村英語教育公平問題不但沒有隨著教育規(guī)模的擴大而得到有效的解決，而且還有不斷上升之勢，越來越成為社會各界討論的話題。因此，研究如何促進英語教育公平的策略和實施，關系到人民的幸福、社會的和諧。因此對農(nóng)村英語教育公平性的研究不但具有深刻的理論意義，而且具有現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】教育公平；教育均等；農(nóng)村英語教育；策略

一、英語教育公平的含義

1.西方對教育公平的闡述?？茽柭凇督逃龣C會均等》中指出，教育公平就應該公平的對待學生的學習成就，不應有偏袒。不管學生家庭背景如何，不管他是白人還是黑人，不管學生的學習的起點，每個學生的學習成就就應該受到公平的評價。瑞典教育學家胡森認為教育應該起點均等，過程均等，結果也應該均等。通過以上兩位教育學家對教育公平的理解，可以初步界定教育公平就是學習環(huán)境、過程、評價、機會公平，也就是說學生應該享受大致一樣的學習資源，一樣的師資力量，一樣的發(fā)展機會等。

2.國內(nèi)對英語教育公平的認識。第一，教育機會公平。正如習近平所說“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！钡诙處煘楸镜慕逃龡l件公平。習近平在給教師的慰問信中指出“教師是立教之本，興教之源”。教師的教學能力的好壞也是教育公平的一大影響條件，如果師資有很大的差異，那么對學生就不公平，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市地區(qū)，發(fā)達和偏遠地區(qū)。第三，科學選材是教育公平的一大體現(xiàn)。制度是公平的堅強后盾，如果教育里沒有了制度，那么教育公正就無從談起。第四，教育質量相對平等。學校要將教學質量放在首位，尤其是品德的發(fā)展，促進學生全面發(fā)展。

3.英語教育公平含義的新定位。從西方到東方，從古代到當代，教育公平含義也在不斷發(fā)生這變化?？偟膩碚f，教育公平就是在一定社會發(fā)展時期，人們在學習的條件、機會，師資力量的獲取上是否大致相同，以及離開對其學習成就客觀評價等。在此，需要指出的是，教育公平不等于教育均等，教育公平是一個動態(tài)范疇，而教育均等則指量的均等。因此，教育公平是一個逐漸接近教育均等的動態(tài)過程，而教育均等則是教育公平的理想追求。

二、農(nóng)村中小學英語教育分析

1.農(nóng)村教育現(xiàn)狀。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，《義務教育法》公布之前的1985年，中國的城鎮(zhèn)就早己實現(xiàn)九年制義務教育制度的普及，而當年農(nóng)村學齡兒童入學率不到95%，直到2004年，仍然有至少10%的農(nóng)村地區(qū)尚沒有普及九年義務教育，因此農(nóng)村英語教育嚴重落后于城市。

義務教育階段存在的城鄉(xiāng)教育機會差距，到了高中階進一步擴大。近年來農(nóng)村地區(qū)的絕對升學率雖然上升，但與城鎮(zhèn)之間的差距并沒有縮小反而延續(xù)到了高等教育，所以農(nóng)村大學生在高校的比例正在下降。

2.農(nóng)村英語教育不公原因分析。首先，城鄉(xiāng)教育投入差距大，農(nóng)村偏遠地區(qū)教育經(jīng)費嚴重不足。在農(nóng)村經(jīng)濟嚴重落后城市的條件下，義務教育經(jīng)費的投入必然也存在這巨大差異。其次，農(nóng)村教育的模式有問題。在農(nóng)村生活的孩子一心想考出去，進入大城市發(fā)展，很少有學生會來服務于農(nóng)村，導致了人才的缺乏，經(jīng)濟蕭條。再次，農(nóng)村勞動力骨干都奔向了城市，這不可避免的造成了農(nóng)村經(jīng)濟嚴重落后城市的局面，從而加快農(nóng)村和城市教育資源配置不均衡性。最后，農(nóng)村落后于城市的觀念深入人心，況且大城市收入高等潮流下，越來越多有豐富經(jīng)驗的老師也也開始奔向大城市，造成了城市教師資源過剩而農(nóng)村難求一師的奇怪現(xiàn)象。

3.實現(xiàn)農(nóng)村英語教育公平策略。第一，要加大對農(nóng)村英語教育經(jīng)費的投入。農(nóng)村英語教育本來是先天不足，投資不夠，欠賬太多，后天發(fā)展畸形，必須下大力氣投資。只有加強對農(nóng)村教育的投資力度，才能從根本上改變農(nóng)村教育落后的局面，才能為教師提供更多的福利待遇，進修機會，這樣農(nóng)村孩子才能得到更好的發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)英語教育資源，提高農(nóng)村學校師資力量，提高農(nóng)村教育水平。改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運就需要在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調分配，增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，促進區(qū)域教育資源的共享。

第三、加強農(nóng)村教育管理體制改革與監(jiān)督力度。教育體制是教育改革發(fā)展的有理保障，所以必須建立健全學校教育管理體制，用體制機制來約束人們的行為。

第四，為農(nóng)村孩子提供更多的升學機會，加大農(nóng)村孩子高考錄取比列。給于這部分學生更多的經(jīng)濟上援助，鼓勵他們畢業(yè)后回到農(nóng)村，將學到的技術知識運用于故鄉(xiāng)，從而加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

綜上所述，實現(xiàn)農(nóng)村英語教育公平的方式就是要實現(xiàn)其教學資源，師資力量，錄取機會，以及教育經(jīng)費的投入的提升。只有給農(nóng)村中小學教育提供一個優(yōu)質發(fā)展的環(huán)境、學生更多的學習升學機會、教師更多的提升機會以及只有加大投入的經(jīng)濟力度才能真正的縮小城市農(nóng)村中小學教育的差距。

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