葉超

【摘要】建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。本文探究了當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系主體多元化、復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整機(jī)制不健全，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)諸多不和諧等狀況，分析了制約和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的多方面因素，積極探尋構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。

【關(guān)鍵詞】和諧勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)關(guān)系的矛盾；矛盾化解機(jī)制

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系日益成為一種重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧成為影響企業(yè)、社會(huì)和諧的重要因素。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，十七大報(bào)告又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，但一些地區(qū)和行業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不和諧現(xiàn)象，勞動(dòng)爭議和勞資沖突大量存在的事實(shí)。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系日益成為一種重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧成為影響企業(yè)、社會(huì)和諧的重要因素。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，十七大報(bào)告又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，但一些地區(qū)和行業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不和諧現(xiàn)象，勞動(dòng)爭議和勞資沖突大量存在的事實(shí)。

一、我國和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

1.我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題

（一）企業(yè)漠視法律，規(guī)避法律，缺乏暢通有效的利益訴求渠道。

許多企業(yè)用工不規(guī)范、分配不合理，勞動(dòng)者工資待遇低、社保不到位、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差等問題突出。在勞動(dòng)爭議處理中，勞動(dòng)者體制內(nèi)的利益表達(dá)受阻。部分企業(yè)工會(huì)不吸收勞務(wù)派遣工加入；工會(huì)、政府和法院不能適時(shí)高效地幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益甚至偏袒資方，勞動(dòng)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)陷入“維權(quán)馬拉松”。

（二）勞動(dòng)者不能平等分享勞動(dòng)所得。

目前，許多國企存在雙軌制用工，體制內(nèi)與體制外勞動(dòng)者差別管理，正式工與合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工在收入分配、社會(huì)福利、晉升流動(dòng)等方面存在較大差異。體制內(nèi)員工的基本工資是體制外員工的3至4倍。體制內(nèi)正式職工的福利收入包括各種貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。在一些外資企業(yè)甚至存在對(duì)中國員工同工不同酬的歧視待遇，更容易引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系的沖突。

2.我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域問題的成因

（二）勞資力量不均衡。

從勞資關(guān)系產(chǎn)生至今，資方總是處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞方總是處于弱勢(shì)地位。我國勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩，在求職難的大環(huán)境下，求職者往往以犧牲自己的權(quán)益作為爭取工作崗位的代價(jià)。勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入大多低于資本所有者，從而使勞動(dòng)者對(duì)資本所有者依賴程度高，但資本所有者對(duì)勞動(dòng)者依賴程度低。

（二）政府相關(guān)部門監(jiān)管不完善，執(zhí)法不到位。

我國的現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁制度過于訴訟化，但是仲裁行為非行政又非司法，一裁二審的強(qiáng)制仲裁制度客觀上促使勞動(dòng)仲裁的裁量向法院看齊，仲裁行為的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，影響效率。由于勞動(dòng)監(jiān)察手段不完善，法律所賦予的調(diào)查取證權(quán)力度不夠，勞動(dòng)監(jiān)察人員數(shù)量有限、素質(zhì)有待提高，而所有用人單位都在勞動(dòng)年檢、日常檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)監(jiān)察的范圍之內(nèi)，因此，監(jiān)察力量嚴(yán)重不足、針對(duì)性不強(qiáng)、效率不高。

（三）工會(huì)力量薄弱，職工代表大會(huì)制度與三方協(xié)商談判制度很少發(fā)揮作用。

《工會(huì)法》規(guī)定各級(jí)工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，代表職工與企業(yè)簽訂集體合同等。但是現(xiàn)實(shí)中工會(huì)角色相當(dāng)模糊，不能有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

二、我國和諧勞動(dòng)關(guān)系的建構(gòu)路徑

和諧勞動(dòng)關(guān)系不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自發(fā)形成，需要多方主體的合作，從而推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公平合理、合作互利的方向發(fā)展。

1.完善勞動(dòng)相關(guān)法律及其實(shí)施制度，政府相關(guān)部門要積極發(fā)揮調(diào)控作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)無法處理更多的新情況、新問題，有必要及時(shí)，有針對(duì)性的制定新的法律法規(guī)。良法需善治，完善的法律規(guī)范需要行之有效的配套措施，我們不僅要科學(xué)立法，還要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，從而及時(shí)公正的處理勞動(dòng)爭議，解決勞資沖突，實(shí)現(xiàn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。政府要樹立公平合理的價(jià)值目標(biāo)，以公平合理為政府制定勞動(dòng)政策的出發(fā)點(diǎn)，通過綜合運(yùn)用法律、制度、政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段來調(diào)控勞動(dòng)關(guān)系，以緩和勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平。

2.充分發(fā)揮工會(huì)保護(hù)勞動(dòng)者利益的作用，完善職工代表大會(huì)制度與三方協(xié)商機(jī)制。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)勞動(dòng)者利益，這就要求廣大工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，通過合法的途徑和方式，規(guī)范維權(quán)行為，明確維權(quán)方向。三方機(jī)制是政府、工會(huì)和企業(yè)代表共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題的重要制度安排，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在宏觀層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。我們應(yīng)通過明確政府職責(zé)、促進(jìn)雇主組織到位和工會(huì)身份回歸、促進(jìn)三方機(jī)制建設(shè)向廣度和深度延伸等方面的努力，探索符合實(shí)際的三方機(jī)制有效運(yùn)作模式。

和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成方面，只有不斷推進(jìn)諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，才能更好的保障勞動(dòng)者的利益，解決勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。