孫小霞

摘要：自擴招政策實施以來，我國高等教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展，學校的辦學規(guī)模進一步加大。教育經費、科研經費收支逐年增加，使得高校財務管理工作更加復雜和多元。財務報賬是高校財務管理工作的重要環(huán)節(jié)，但由于財務管理制度不完善，報銷方式和流程不盡合理等原因使得高?！皥筚~難”現狀日益突顯，文章從高?！皥箐N難”的現狀入手，分析產生“報銷難”現狀的原因，最后提出解決“報銷難”問題的對策。

關鍵詞：高校；財務報賬；報銷難；對策

一、高校財務“報銷難”的現狀分析

1. 巨大的報賬業(yè)務需求與財務人員飽和的工作量矛盾

隨著高等學校自主辦學權的擴大，高校的資金來源也由單一的財政撥款變?yōu)槎嗲赖馁Y金籌措方式，不僅包括國家財政撥款，還有學費住宿費收入、縱橫項科研經費撥款及校辦后勤產業(yè)經營收入等，特別是隨著國家對科研投入的加大，科研經費支出量也相應增加。高校資金量的巨幅增長，導致高校需要報銷的經濟業(yè)務量逐年增加。財務人員要對報賬人員的原始發(fā)票進行分類、核對、計算及審核；又要為報賬人員解釋報賬流程、報銷的規(guī)定，對不予報銷的原始發(fā)票要給出合理的解釋。財務人員的工作量每天都處于飽和狀態(tài)，而學校每天需要報銷的經濟業(yè)務也是只增不減。并且學校在財務管理工作量持續(xù)增加的情況下，沒有增加相應的財務人員，導致了報賬的巨大需求量與會計人手緊缺的矛盾日益凸出。

2. 高校財務報賬的內容日趨復雜，報賬程序繁多

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校資金來源渠道廣泛，導致財務管理核算的內容也日趨復雜化，高校財務管理除了要核算財政預算資金，還有大量的科研支出及其它經營性支出，而高校財務管理不僅要依循《高等學校會計制度》、《行政單位會計制度》以及其它一些財政部、教育部下發(fā)的文件法規(guī)等，還要遵循學校制定的財務條款。以我校科研報賬為例：首先經手人和課題負責人要在每張原始單據上簽字或者蓋章；其次，如果涉及到報銷課題所需用的試劑耗材、實驗用品等的需要分管的二級學院的院長簽字；此外，如果一次報賬的金額超過兩萬元的還需要找分管財務的校領導簽字。在財務處報賬時，金額達到一定數額的找財務處處長簽字，然后由科長審核每張原始單據的合規(guī)性、合法性、合理性，審核通過拿給會計復審并制單，最后由出納付款。報銷人員走完這一系列的程序已經身心疲憊，若在最后的報銷環(huán)節(jié)被告知因手續(xù)不全而退單，難免會有煩躁的情緒及怨氣，提到報銷難免膽怯。

3. 財務信息透明度不夠，報賬人員和財務人員矛盾突出

高校財務報賬主要是針對廣大的師生及科研工作者，現在各個高校的校園網站上都會公布會計政策法規(guī)和財務報賬指南以指導老師順利報賬，但大部分報賬人員因忙于教學和科研，根本無暇去了解這些財務政策及報賬流程。這樣難免就會出現報賬人員拿著報銷票據往返多次才能報成賬的情況，既浪費了雙方的時間和精力，也容易因為疲于奔波而引發(fā)矛盾，著實影響報賬效率。同時，由于報賬人員不固定，時常更換，財務人員除了要核算整理報賬人拿來的各類原始單據還要告知報賬的相關政策以及流程。因為重復而繁重的工作量，財務人員不可能面面俱到，難免同報銷人員有言語沖突，而報賬人員提起來財務報賬更是有滿腹的牢騷，認為來財務報賬辦事困難，效率低下、服務態(tài)度差。

4. 報賬環(huán)境嘈雜，前臺分工不均，財務人員積極性不高

首先，每天來財務大廳報銷的人員絡繹不絕，各種人聲、機器設備聲混雜，在這種嘈雜的工作環(huán)境中，財務人員要承受巨大的生理和心理壓力，不但要審核原始單據，制單、打印憑證，同時還要回答報賬人員的各種咨詢問題，嚴重影響其制單的準確性及工作效率。其次，高校財務報銷審核人員每一天都要與各種票據打交道，對原始憑證分類匯總核算后，再根據不同的經濟科目編制憑證。這一過程雖然看似簡單，但枯燥繁瑣，同時其個人利益并不與工作量掛鉤，造成其缺乏工作熱情和積極性。

二、高校財務“報賬難”現象產生的原因

1. 高校財務管理制度不完善，財務監(jiān)督職能受限制

目前，我國很多高?，F有的財務報銷審核制度都是在工作中不斷摸索總結出來的，并沒有形成一整套完善的規(guī)章制度。除此之外，財務報銷審核工作依舊是以報賬、算賬為主，過度重視核算職能，忽視了財務工作的監(jiān)督管理職能，從而不利于高校內部管理職能的有效發(fā)揮，比如科研經費支出的管理，基本上都是對賬面金額進行檢查核算，而沒有對科研經費支出的真實性、合理性進行監(jiān)督，缺乏對經費使用人員的指導和約束。

2. 財務報銷方式單一，浪費時間精力

目前很多高校的報銷方式還是以現場報銷為主的“集中式”報賬方式，需要報賬人員親自來財務報賬大廳完成排隊—審核—制單-復核-取現或轉賬等流程。這個繁瑣的流程會耗費報賬人員和財務人員的大量時間；同時報賬人員辦理的業(yè)務性質、種類、數量各不相同，財務人員進行業(yè)務處理的復雜程度也不盡相同，業(yè)務辦理所需時間也就不等。讓所有報賬人員無差別的排隊等候，會在無形中浪費報賬人員大量的時間和精力，嚴重降低報賬效率。由此可見，單一的排隊報銷方式，同樣是造成“報賬難”的重要原因。

3. 財務人員配備有限，分工不均

財務工作是一個相互協作的流水線作業(yè)，財務部門報賬大廳分成幾個報賬小組，一般會根據業(yè)務內容的不同分為預算報賬組和科研報賬組。每個組配備的人員數量不等。面對財務報銷業(yè)務量大幅度增長的現實情況，有限的財務人員很難滿足巨大的報賬需求，導致報賬人員排隊等候時間過長的問題日益嚴峻。我校由于和預算的財務人員數量比分管科研財務人員多得多，難免出現報銷科研賬面的師生排長隊而預算報賬人員相對松散狀況。

4. 對財務人員缺乏激勵機制

財務人員的報賬工作單調繁瑣，導致了工作積極性的降低。同時高校作為公益性事業(yè)單位，不存在自主經營，自負盈虧的競爭壓力，加上學校領導對財務核算不了解，對財務部門不重視，忽視財務部門在提供信息和利用信息決策為學校做出巨大貢獻方面取得的成績，從而導致了工作人員工作熱情的降低。

三、改善高校財務“報賬難”的建議

1. 開通網上銀行業(yè)務，實現無現金報賬

實現無現金報賬，開通網上銀行業(yè)務，報賬人員只需在報賬時把相應信息填寫完整（如：收款人姓名/轉賬、匯款單位名稱；收款人賬號/轉賬、匯款單位賬號；轉賬、匯款人開戶行名稱等），無需在會計制單完成后再排隊等候即可收到款項，也無需再去銀行排隊憑支票取錢。網上銀行業(yè)務服務方便、快捷，簡單易用，提高了財務報賬的效率。

2. 利用多種信息溝通方式，大力宣傳財務審核報銷法規(guī)

財務工作具有一定的專業(yè)性，高校師生大多數對財務法規(guī)、財務規(guī)章制度等相關知識缺乏深入的了解，因此可能會對財務人員按照相關規(guī)定采取的處理方式產生誤解。這就需要我們加大財務信息的宣傳力度，建立有效的財務信息溝通渠道。首先，高?？梢越柚@網平臺或者印制宣傳冊、多媒體電視播放等方式，向廣大師生普及財務報賬相關規(guī)定和業(yè)務辦理流程，使學校廣大師生在第一時間了解最新的政策。通過建立報賬咨詢系統(tǒng)，歸納總結財務工作中出現的熱點問題，及時解答報賬人提出的疑問，有效減少退單情況的發(fā)生。其次，定期公開財務信息，增加財務管理的透明度，把涉及到教職工個人財務信息資料要及時更新，像發(fā)放職工的工資、福利、補助等方便職工核對。第三，對于各部門專職報賬人員可組織集中培訓，學習新出臺報銷相關制度；為科研項目較多的老師聘請專職科研秘書，負責科研經費的管理和使用；對前臺財務審核人員定期組織培訓，學習和掌握政策法規(guī)、財務制度，減少經辦人員往返財務處的次數，在報賬過程中盡量少用會計專業(yè)術語，做到報賬程序簡潔易懂。保證對報賬人員提出的疑問回答一致，同一經濟業(yè)務的處理結果一致。最后，建立財務預審制度，由各部門分管經費的負責人對原始票據進行初審，初審后統(tǒng)一來財務處報銷，不僅保證了一次性報賬成功的機率，也提高了報銷雙方的辦事效率。

3. 端正工作態(tài)度，提高服務意識

財務處作為學校的窗口服務部門，前臺會計人員服務態(tài)度的好壞，影響著報賬人員的情緒。財務人員在堅持原則的基礎上擺正心態(tài)，提高服務意識，轉變做事的方式方法，就會使報賬變成一份愉快的工作。會計人員也應不斷收集各種工作中出現的新情況，聽取報賬人員的建議和意見，及時修訂各種管理辦法，使得報銷業(yè)務更加合理。

4. 建立健全考核激勵制度，提高財務報銷審核人員工作積極性

學?？梢砸M智能叫號系統(tǒng)，統(tǒng)計財務人員的個人業(yè)務量。同時設計一套系統(tǒng)的考評指標，如審核單據數量、錯誤率、師生評價打分等，對財務人員的工作進行綜合的考評，根據考核結果設置不同的獎懲等級，堅持多勞多得，少勞少得，不勞不得原則，對于業(yè)績突出、考核結果優(yōu)秀的工作人員，除給予一定的獎勵外，還要大力宣傳，樹立榜樣，充分調動財務人員工作積極性。

5. 改善財務工作環(huán)境，創(chuàng)新報賬工作的方式方法

首先，財務報銷可以按業(yè)務類型和數量進行細分，設置快速業(yè)務通道。如可按擬報銷筆數分配號碼并設立專人專崗，對小額少量業(yè)務由專人負責處理，解決排隊時間與業(yè)務量不對等的困局。其次，建立“大堂經理”制度，設立咨詢專崗。報賬人員在排隊等候時段如對擬報銷業(yè)務有疑問，可以隨時進行業(yè)務咨詢并及時把手續(xù)補充完整。避免了因排隊等候時間過長、手續(xù)不全退單引發(fā)的爭吵，維護了良好的報賬環(huán)境。最后，營造舒適溫馨的報賬環(huán)境，可以在報賬大廳擺放供等候報銷的老師學生用的座椅，準備自助飲水機供報賬人員飲用，同時可以印制一些報賬知識小冊子和一些財務專業(yè)的雜志擺放在報賬大廳，既可供報賬經辦人打發(fā)時間，又可宣傳報賬知識，使等待的時間沒那么煎熬，有助于緩解報賬人員焦躁的情緒，使報賬過程變得愉悅，讓會計人員做到“忙也開心”，報賬人員“等也理解”。

參考文獻：

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（作者單位：貴州醫(yī)科大學）