高一瑞

摘要：就業(yè)是民生之本。發(fā)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是保民生的重要舉措。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間壓縮的背景下，電子商務(wù)這一新的經(jīng)濟(jì)行業(yè)迅猛而來，農(nóng)村電商正隨之悄然萌發(fā)，引導(dǎo)并支持農(nóng)村電商發(fā)展，打造新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)成為必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；農(nóng)村電商

近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的經(jīng)濟(jì)模式正在悄然改變著我們的生活，電子商務(wù)逐漸滲透到購(gòu)物、餐飲、旅行、娛樂等等生活中的方方面面，不僅為我們的生活帶來了便利，同時(shí)成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種新型模式，據(jù)統(tǒng)計(jì)電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模2016年已達(dá)19.3萬(wàn)億，預(yù)計(jì)2018年將超過24萬(wàn)億。另外，農(nóng)民網(wǎng)商、服務(wù)商開始大量出現(xiàn)，各種“淘寶村”不斷涌現(xiàn)，越來越多的農(nóng)村生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為發(fā)展以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)帶來了新的支撐。

一、縣域經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)行業(yè)模式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)方面資金、土地、技術(shù)等問題制約嚴(yán)重

1.資金缺乏是制約創(chuàng)業(yè)的主要因素，許多創(chuàng)業(yè)者因資金問題無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2.金融機(jī)構(gòu)放款謹(jǐn)慎，貸款程序繁瑣。

3.土地供應(yīng)不足，影響項(xiàng)目落地和進(jìn)展。

4.新興高附加值產(chǎn)業(yè)少，家庭作坊式生活服務(wù)類行業(yè)多為普通創(chuàng)業(yè)者首選。

（二）就業(yè)方面勞動(dòng)者與企業(yè)之間各種摩擦性矛盾突出

1.“招工難”與“留人難”之間的矛盾。在勞動(dòng)力資源普遍短缺的背景下，企業(yè)缺工特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工成為常態(tài)。如果企業(yè)用工管理不規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者缺乏吸引力，就很難留住員工，陷入“招工-流失-再招工-再流失”的困境。

2.勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與企業(yè)對(duì)技工要求高的矛盾。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)員工的素質(zhì)要求越來越高。從勞動(dòng)力供給情況看，各地尤其是縣級(jí)以下長(zhǎng)期存在高技術(shù)人才缺乏的狀況。

3.新生代勞動(dòng)力期望值高與發(fā)展空間小的矛盾。目前，新生代逐漸成為勞動(dòng)力的主流，他們對(duì)自身的發(fā)展、體現(xiàn)自身價(jià)值、職業(yè)前景及對(duì)生活質(zhì)量的要求更具現(xiàn)代性，強(qiáng)烈的希望能靠自己的雙手干出一番事業(yè)，遠(yuǎn)離貧困。擇業(yè)首選工作環(huán)境好、工資待遇高、發(fā)展空間大的體面工作。而需要大量勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)，明顯不能對(duì)應(yīng)他們的預(yù)期。

二、農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度偏低。目前農(nóng)村電商規(guī)?？偭啃?、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，沒有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有電商組織化程度不高，無(wú)法形成品牌化效應(yīng)。

2.農(nóng)村物流體系不完善。目前，大部分物流快遞業(yè)僅能覆蓋縣城及周邊范圍，只有少數(shù)能夠配送到鎮(zhèn)、村駐地，物流配送“最后一公里”的問題難于解決：有的雖掛著“物流”名稱而服務(wù)內(nèi)容卻局限于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然緲I(yè)務(wù)，相關(guān)包裝、加工、配貨等增值服務(wù)的能力較弱，難以開展高層次物流服務(wù)，無(wú)法滿足客戶的個(gè)性需求：農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更新?lián)Q代較慢，公共無(wú)線熱點(diǎn)覆蓋網(wǎng)絡(luò)工程還未啟動(dòng)，電商基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足。

3.農(nóng)村電商人才資源缺乏。人才資源是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的資源，農(nóng)村電商意識(shí)與運(yùn)營(yíng)知識(shí)的不足，是阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的重要瓶頸。目前，各地農(nóng)村電商的發(fā)展普遍缺乏電子商務(wù)行業(yè)專業(yè)性的運(yùn)營(yíng)人才、技術(shù)人才、推廣銷售人才和供應(yīng)鏈管理人才，現(xiàn)有從事農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)者處于摸著石頭過河的探索階段。

三、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的幾點(diǎn)思考

發(fā)展電商，投資成本低，銷售渠道覆蓋范圍廣闊。通過發(fā)展農(nóng)村電商，有利于解決產(chǎn)品銷路問題，并通過產(chǎn)銷對(duì)接減少中間環(huán)節(jié)從而降低銷售成本，同時(shí)帶動(dòng)了電商服務(wù)業(yè)、包裝快遞物流業(yè)的發(fā)展壯大。“農(nóng)村電商的發(fā)展還處在起步階段，廣闊天地，大有可為！”目前，蘇寧董事長(zhǎng)張近東表示，我國(guó)農(nóng)村電商的市場(chǎng)規(guī)模超過10萬(wàn)億。農(nóng)村電商的發(fā)展成為消費(fèi)新熱點(diǎn)、農(nóng)民增收新渠道，同時(shí)也必將成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新載體，通過電商為成千上萬(wàn)的人搭建低成本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（一）健全農(nóng)村電商人才培養(yǎng)機(jī)制

1.結(jié)合參訓(xùn)人員自身實(shí)際，實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的文化程度、接受知識(shí)的能力、自身實(shí)際需求、居住環(huán)境等不同，科學(xué)劃分不同等級(jí)的培訓(xùn)班次，進(jìn)行分類分批培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從初級(jí)的電商創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、評(píng)估電商創(chuàng)業(yè)能力和資源，電商運(yùn)營(yíng)的類目選擇、店鋪定位、了解網(wǎng)店實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)要求、交易流程和規(guī)則等基礎(chǔ)知識(shí)到客服、推廣、美工等核心內(nèi)容開展的精準(zhǔn)培訓(xùn)，以及運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)技巧提升執(zhí)行力，打造電商精英團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大電商綜合管理能力等縱深培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

2.靈活掌握運(yùn)用培訓(xùn)方法，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。一是強(qiáng)化理論知識(shí)講座。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，聘請(qǐng)計(jì)算機(jī)教師、網(wǎng)絡(luò)專技人員和電子商務(wù)公司、網(wǎng)站、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)代表，組成授課講師團(tuán)隊(duì)，通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班授課等方式，對(duì)參訓(xùn)人員講解業(yè)務(wù)知識(shí)、傳授網(wǎng)絡(luò)技能。二是注重模擬實(shí)戰(zhàn)操作。通過實(shí)戰(zhàn)演練教學(xué)模擬軟件，配合理論知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行邊學(xué)邊演練，使參訓(xùn)人員在模擬軟件中熟練掌握了注冊(cè)、開店、上傳商品、銷售、后期管理等實(shí)際操作技術(shù)。三是建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。建立電商創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)端口，建立網(wǎng)店、微店、合作點(diǎn)、線下體驗(yàn)店，組織參訓(xùn)人員到實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)操作，體驗(yàn)操作規(guī)程，熟悉業(yè)務(wù)流程。

（二）建立運(yùn)行機(jī)制，搭建電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)

1.組建縣級(jí)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”主題，組建各網(wǎng)站的縣級(jí)運(yùn)營(yíng)管理中心，并在各村（社區(qū)）設(shè)立線下合作點(diǎn)、體驗(yàn)店，打造具有縣級(jí)地域特色的線上線下相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)：另外，積極組建各大知名網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)的縣級(jí)管理中心，縣級(jí)服務(wù)中心。

2.著力抓好園區(qū)的招商充填，為高校畢業(yè)生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為人駐電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和咨詢服務(wù)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)合資合作，積極策劃、引進(jìn)、建設(shè)一批技術(shù)支撐型和模式創(chuàng)新型項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村電商高端化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化服務(wù)水平，建立電商創(chuàng)業(yè)保障體系

1.建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品體系，推進(jìn)一村一品”工程，整合農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)配送方式靈活、范圍廣泛、成本低廉的農(nóng)村物流體系：建設(shè)農(nóng)村金融體系，為農(nóng)民提供理財(cái)服務(wù)、資金互助、小微貸等農(nóng)村金融服務(wù)，解決農(nóng)民融資難、成本高等難題；通過農(nóng)村商品輸入、農(nóng)村商品輸出、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融等平臺(tái)業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村人才在家創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.強(qiáng)化金融跟蹤服務(wù)，用活扶持政策。在融資擔(dān)保方面，加大與各大銀行的合作，開展聯(lián)合融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決電商融資難等難題。

3.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保安全運(yùn)行。設(shè)立線上電商“誠(chéng)信度評(píng)價(jià)”系統(tǒng)，展示交易量信息，用戶參考評(píng)價(jià)指數(shù)選擇交易，促使電商自我約束和控制：各電商銀行賬戶，納入銀行“21315”征信系統(tǒng)管理，電商交易出現(xiàn)舉報(bào)或出現(xiàn)不良貸款時(shí)，將及時(shí)關(guān)閉其線上交易，凍結(jié)綁定賬戶，線上通報(bào)，列入黑名單，對(duì)其永久關(guān)閉電商線上交易。

4.組建電商協(xié)會(huì)組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，指導(dǎo)幫助電商創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿者服務(wù)活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)用工登記、宣傳報(bào)道：為創(chuàng)業(yè)者開展政策宣傳、信息報(bào)道、文稿整理指導(dǎo)、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、稅費(fèi)減免、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、人才認(rèn)證、誠(chéng)信認(rèn)證、質(zhì)量承保等指導(dǎo)服務(wù)；協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定位、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)與創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資分析、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)管理、店鋪運(yùn)營(yíng)和類目選擇、項(xiàng)目孵化等工作；協(xié)助組織開展用工招聘、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、實(shí)操演練活動(dòng)。

基層政府及各職能部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力為農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，實(shí)現(xiàn)新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)走上致富路。

（作者單位：山東省東營(yíng)市利津縣人力資源和社會(huì)保障局）