張紅雪

摘 要：良好的建設(shè)管理質(zhì)量不僅能達(dá)到河流整治、防洪排澇的目的，同時對于維護(hù)河流健康，促進(jìn)河道生態(tài)平衡具有重要的作用。水利管理部門要從加深對河道管理維護(hù)工作的認(rèn)識，健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)河道管理維護(hù)工作的質(zhì)量。本文對強(qiáng)化河道管理維護(hù)河流健康的總體思路進(jìn)行了闡述，分析了目前河道管理維護(hù)中存在的問題，探討了加強(qiáng)河道管理維護(hù)的對策，希望為我國河道建設(shè)管理工作的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：河道管理維護(hù)；河流健康；思路分析；應(yīng)對對策

隨著社會發(fā)展速度的加快，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重。在河流資源領(lǐng)域，人們加大了對河流資源的利用，但同時也對我國河流資源造成了比較嚴(yán)重的破壞。在河流的建設(shè)管理工作中，良好的建設(shè)管理質(zhì)量不僅能達(dá)到河流整治、防洪排澇的目的，同時對于維護(hù)河流健康，促進(jìn)河道生態(tài)平衡，保證人與自然和諧發(fā)展具有重要的作用。

1 強(qiáng)化河道管理維護(hù)河流健康的整體思路

為了達(dá)到強(qiáng)化河道管理，維護(hù)河流健康的目的，首先就需要樹立正確的整體思路。我國水利部門在進(jìn)行河道的管理和維護(hù)工作中，要在思想上進(jìn)行重視，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，從全過程、全角度出發(fā)，開展河道的管理維護(hù)工作[1]。同時，在保證河道防洪防澇功能實(shí)現(xiàn)的同時，還要在河道的管理和維護(hù)中加入環(huán)境保護(hù)的理念，要通過科學(xué)的技術(shù)手段和合理的規(guī)劃布局，保證河道的生態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前河道管理工作中存在的問題

良好的河道管理維護(hù)工作對于保持河流健康具有重要的作用。目前，我國河道管理維護(hù)工作還存在一定的問題，這些問題具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 對河道管理維護(hù)工作的認(rèn)識不足

在河道的管理維護(hù)工作中，水利管理部門需要提高對管理維護(hù)工作的重視，這是保證河道管理維護(hù)工作有效展開的關(guān)鍵。但目前，我國有的地區(qū)水利管理部門對于河道的管理維護(hù)工作認(rèn)識不夠，在思想上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致河道管理工作沒有有效展開。具體表現(xiàn)為河道管理維護(hù)的專項(xiàng)部門較少，通常都是根據(jù)實(shí)際情況選擇其他的水利管理部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致河道管理維護(hù)工作不夠系統(tǒng)化。

2.2 河道管理維護(hù)的規(guī)章制度不夠健全

目前，我國河道管理維護(hù)的規(guī)章制度也不夠健全，這給河道的管理維護(hù)工作的開展造成了較大的困難。我國當(dāng)前進(jìn)行河道管理和維護(hù)的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國水法》，但在實(shí)際的工作中發(fā)現(xiàn)，《水法》和《礦產(chǎn)資源管理法》之間有互相沖突的地方，這給實(shí)際的河道管理工作的執(zhí)行帶來了較大的阻礙。同時，由于在河道管理中，參與河道采砂管理的部門較多，這造成了地方發(fā)包的問題。另外，多部門管理也難以對采砂工程中不科學(xué)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致采砂作業(yè)對河道造成了破壞，進(jìn)而給河道帶來了較大的安全隱患。而在采砂作業(yè)的費(fèi)用管理方面也存在混合的問題，根據(jù)規(guī)定采砂作業(yè)需要施工的單位繳納管理費(fèi)，但在實(shí)際工作中，由于客觀條件的限制，通常很難收到管理費(fèi)，而工作經(jīng)費(fèi)的缺乏也間接導(dǎo)致了管理工作的開展受阻[2]。

2.3 涉河工程項(xiàng)目的管理不到位

當(dāng)前，我國許多公路工程在建設(shè)過程中，都出現(xiàn)了河道侵占的情況。這種行為從本質(zhì)上講是一種違法行為，不僅在審批上沒有詳細(xì)的約束機(jī)制，同時對于人們的生命安全也產(chǎn)生了較大威脅。另外，涉河工程自身會產(chǎn)生較多的建筑垃圾，而為了節(jié)約工程成本，施工單位通常只是將垃圾隨意堆放在河流附近，這給防洪工作、河流的環(huán)境保護(hù)工作都帶來了比較大的阻礙。

3 加強(qiáng)河道管理維護(hù)河流健康的措施

在現(xiàn)實(shí)生活中，加強(qiáng)河道管理維護(hù)河流健康具有非常關(guān)鍵的意義。針對部門河道管理維護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，相關(guān)水利部門可以從以下方面開展工作。

3.1 加深對河道管理維護(hù)工作的認(rèn)識

在河道管理維護(hù)工作中，提高對河道管理工作的認(rèn)識是工作能夠順利展開的保障。在實(shí)際工作中，水利相關(guān)管理部門要加大對河道管理維護(hù)工作的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指導(dǎo)基礎(chǔ)，綜合考量河道的功能，從而促進(jìn)河道管理維護(hù)工作的順利展開。同時，水利相關(guān)管理部門要完善河流維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的組織架設(shè)，要保證各個崗位上人員落實(shí)到位，并做好明確的職責(zé)劃分。

3.2 健全相關(guān)的法律規(guī)章制度

健全的法律規(guī)章制度是提高河道管理維護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，我國政府要制定完善的法律，要解決目前河道管理中，《水法》和《資源管理法》發(fā)生沖突的情況，并對法律中的漏洞進(jìn)行完善。其次，各級水利管理部門也要加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)章制度的重視，要根據(jù)自己的地方特點(diǎn)，建立完善的規(guī)章制度，要保證河道的管理維護(hù)工作有章可循，有據(jù)可依。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管工作

加強(qiáng)河道管理維護(hù)的監(jiān)管工作也具有非常重要的作用。在實(shí)際工作中，水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組建監(jiān)督管理小組，小組要對河道資源利用單位進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的水利管理單位要組建巡查清潔小隊(duì)，在進(jìn)行巡查工作的同時，要做好河道的清潔工作，并做好日常監(jiān)督檢查的記錄[3]。

3.4 提高管理人員的綜合素質(zhì)

在河道管理維護(hù)工作中，水利相關(guān)部門要提高管理人員的綜合素質(zhì)，保證河道管理維護(hù)工作的順利展開。特別是目前的河道管理工作對生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，這給管理人員的工作增加了難度。水利管理部門要做好管理人員的培訓(xùn)工作，要對管理人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn)，從而保證河道管理維護(hù)工作的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

良好的河道管理維護(hù)工作能夠有效加強(qiáng)河道建設(shè)質(zhì)量，提高防洪防澇的能力，同時保證河道的生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際工作中，水利管理部門要從加深對河道管理維護(hù)工作的認(rèn)識，健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)河道管理維護(hù)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]袁宇.加強(qiáng)河道管理維護(hù)河流健康的思路與對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（28）：222.

[2]魏權(quán)法.中小型河道的維護(hù)管理[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，（34）：95-96.

[3]安徽省長江河道管理局.加強(qiáng)河道管理 維護(hù)健康長江[J].江淮水利科技，2014，（2）：49.

（作者單位：戶縣澇河管理站）