王秀萍

（浙江理工大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院，杭州，310018）

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浙江省歷史文化村落保護(hù)績效評估體系研究

王秀萍

（浙江理工大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院，杭州，310018）

摘 要:文章以歷史文化村落的建設(shè)成果作為評估對象，通過充分調(diào)查研究和影響因素分析，根據(jù)村落的性質(zhì)不同，設(shè)定彈性定量、剛性定量和定性評估三個方面。在專家咨詢基礎(chǔ)上，應(yīng)用層次分析法，確定該評價體系各因素權(quán)重值，為歷史文化村落評估體系的建立提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞:歷史文化村落；保護(hù)；績效評估

一、背景概述

浙江省歷史文化村落眾多，目前已經(jīng)公布的名單有971個，由于中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑容易腐朽，導(dǎo)致歷史村落的大部分建筑破損和倒塌，傳統(tǒng)的歷史文化村落正在消逝。保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

歷史文化村落的保護(hù)與修復(fù)是個不可逆的過程，保護(hù)過度、保護(hù)的質(zhì)量不高，很容易變成建設(shè)性破壞，傳統(tǒng)村落變成假古董，因此需要對保護(hù)的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，及時糾正保護(hù)中的錯誤，保證歷史文化村落的建設(shè)有序進(jìn)行。

歷史文化村落的保護(hù)與利用包括修復(fù)古建與古道，恢復(fù)古村風(fēng)貌，重拾民俗、節(jié)慶傳統(tǒng)，深入挖掘地方特色文化，力求將歷史文化村落的“形”與“魂”保留與發(fā)展下去。

但如何對建設(shè)資金進(jìn)行有效的監(jiān)管，如何監(jiān)督歷史文化村落建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度？需要制定有針對性的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀的評價，本文探討了歷史文化村落保護(hù)評估體系的建構(gòu)，探討一種行之有效的評估方法來指導(dǎo)實際工作。

二、浙江省歷史文化村落現(xiàn)狀

浙江省歷史文化村落數(shù)量較多，按照村莊的特色大體上可以分為三種類型：歷史古建型、自然生態(tài)型、民俗風(fēng)情型（圖1-3）。評估既要考慮公平、公開、公正的原則，還應(yīng)結(jié)合村莊特色分類進(jìn)行。

歷史古建型的村莊特征是村莊格局、街道、建筑等基本保留完好，村莊格局尚在，村莊能較完整的傳遞歷史文化信息；自然生態(tài)型的歷史文化村落以良好的生態(tài)環(huán)境為突出特征，村莊周圍原生態(tài)自然環(huán)境尚未破壞，村莊有一定的歷史遺存，沒有被過度破壞或開發(fā)；民俗風(fēng)情型的村落主要是指村莊有較悠久的歷史文化，民俗風(fēng)情較獨特，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面有較大的留存與發(fā)展價值。在實際工作中，有的村莊可能兼具三種特征，需要選取其最具有代表性的特征進(jìn)行評估，歷史古建型優(yōu)先考慮。各類型村莊建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，因此不能用單一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量各個村莊的建設(shè)情況與建設(shè)效果。

> 圖1 歷史古建型：金華山頭下村 ——袖珍古城

> 圖2 自然生態(tài)型：衢州真子坑村——世外桃源般的村莊　

> 圖3 民俗風(fēng)情型：金華蒲塘村——名人輩出

三、評估體系的影響因素

浙江省的歷史文化村落建設(shè)與績效評估工作在全國是首例，國內(nèi)外關(guān)于歷史文化村落評估體系的研究主要停留在建筑形態(tài)與村落空間環(huán)境的保護(hù)上，目前還沒有專門針對歷史文化村落保護(hù)提出的評估體系，因此需要綜合考慮自身情況，借鑒以往評估經(jīng)驗，制定出一條專屬的評估體系。

評估的目的是為了檢查資金的落實情況，監(jiān)督施工的進(jìn)度與規(guī)范性，由于歷史文化村落的特殊性，還需要考慮修復(fù)的質(zhì)量與效果。針對這些情況制定相應(yīng)的評估體系，進(jìn)行客觀評價。由于績效評估是自上而下實行的，標(biāo)準(zhǔn)的制定既要體現(xiàn)政府部門對建設(shè)進(jìn)度與撥付資金落實情況的核實，也要考慮各村實際建設(shè)的共性與特殊性，為保證評估的準(zhǔn)確性與公正性，需要從建設(shè)實績、建設(shè)質(zhì)量及村民的認(rèn)同度等方面進(jìn)行綜合評價。

四、評估方法

對浙江省歷史文化村落進(jìn)行走訪，并對其保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)措施進(jìn)行研究，了解當(dāng)?shù)貧v史建筑的保護(hù)與再利用經(jīng)驗、公眾參與的現(xiàn)狀，分析歷史文化村鎮(zhèn)的價值構(gòu)成因素，運用統(tǒng)計學(xué)、藝術(shù)學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計、社會學(xué)等方法和原理，建立歷史文化村落保護(hù)績效評估指標(biāo)體系。評價因子的選擇更符合歷史文化村鎮(zhèn)的綜合價值以及歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)的宗旨，確保各種類型的歷史文化村落能夠得到全面的、有針對性的評價。

五、評估指標(biāo)

評估內(nèi)容緊密結(jié)合“修復(fù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑、打造優(yōu)美的人居環(huán)境、弘揚悠久的傳統(tǒng)文化、營造悠閑的生活方式”的建設(shè)原則，圍繞評估量化標(biāo)準(zhǔn)的各項內(nèi)容，重點對各個重點村建設(shè)中的自然環(huán)境風(fēng)貌、建筑景觀特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化傳承和保護(hù)、建設(shè)政策工作落實等方面進(jìn)行逐項、細(xì)致的評估。

針對不同類型的歷史文化村落，建立評估指標(biāo)體系，包括定量評估與定性評估兩個方面。定量評估包括彈性定量與剛性定量。

彈性定量由村莊的性質(zhì)決定，選擇村莊最具有特色的突出優(yōu)勢方面進(jìn)行評價, 針對浙江省內(nèi)歷史文化村落的三種類型：歷史古建型、生態(tài)山水型、特色文化型，這三種類型的村落采用彈性定量指標(biāo)進(jìn)行評價。

歷史古建型注重村莊整體風(fēng)貌的評價，從街巷空間、古建等級與質(zhì)量、古道長度等方面進(jìn)行評價。

自然生態(tài)型從村莊周圍環(huán)境特征、村莊整體風(fēng)貌、是否具備休閑養(yǎng)生條件等方面進(jìn)行評價。

民俗風(fēng)情型從村莊的文化傳承、民俗節(jié)慶活動的數(shù)量與質(zhì)量、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承情況、手工藝人、地方飲食的挖掘與弘揚等方面進(jìn)行評價。

彈性定量以村莊的特征評分項為依據(jù)，現(xiàn)場核實建設(shè)工作量，得分根據(jù)村莊性質(zhì)及各村年度建設(shè)實際完成情況進(jìn)行評價，得分根據(jù)實地檢查的各村年度建設(shè)實際完成情況進(jìn)行核實，完成100%得該項滿分，80—100%得該項分值的70%， 50—80%得該項分值的40%， 50%以下的不得分。（表1）

> 表1

剛性定量評估緊扣歷史文化村落的建設(shè)內(nèi)容，涵蓋了從管理到實施的各個方面，遵照浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室的要求進(jìn)行編制。評估指標(biāo)包括組織協(xié)調(diào)、管理制度、工作落實、要素保障等四個一類指標(biāo)，下設(shè)二類指標(biāo)，制定了相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，并賦予了相應(yīng)的分值。通過查閱相關(guān)文件和現(xiàn)場數(shù)據(jù)核實進(jìn)行。該表得分根據(jù)實地檢查的各村年度建設(shè)實際完成情況進(jìn)行核實，完成100%得該項滿分，80—100%得該項分值的70%， 50—80%得該項分值的40%， 50%以下的不得分。（表2）

> 表2

由于歷史文化村落的特殊性，她的保護(hù)與發(fā)展是休戚相關(guān)的，如果只談保護(hù)，不管發(fā)展，修復(fù)好的村莊依舊是空心村，經(jīng)過幾年的風(fēng)雨仍舊要倒塌、破敗。因此在評估的時候?qū)Υ迩f的發(fā)展指標(biāo)也進(jìn)行評估，另外，歷史文化村落的保護(hù)利用在建設(shè)過程中，所面對的實際落實工作遠(yuǎn)不是檢查標(biāo)準(zhǔn)中的那些數(shù)字所能涵蓋的，對提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境方面考慮不全、從歷史文化村落角度對物質(zhì)遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承方面沒有體現(xiàn)、從可持續(xù)發(fā)展角度對社會效益和生態(tài)效益尚未涉及。綜上所述，制定了定性評估表。（表3）

> 表3

定性評估通過現(xiàn)場踏勘，座談的方式，將各村信息進(jìn)行整理，并進(jìn)行專家論證，分地區(qū)從管理經(jīng)驗、建設(shè)效果、實際工作情況等方面，將各個村莊進(jìn)行建設(shè)質(zhì)量與成效的打分與排名，采取A、B、C、D分等級評估的方式，分別對應(yīng)于A優(yōu)秀； B良好； C及格， D不及格，得出最終的評價結(jié)果。

通過各個評價內(nèi)容的加權(quán)平均值進(jìn)行疊加，最后得出歷史文化村落保護(hù)的評估分?jǐn)?shù)。評估指標(biāo)體系經(jīng)專家論證修改后，得出最終的浙江省歷史文化村落保護(hù)績效評估體系，適用于浙江省的三種類型歷史文化村落評估。

六、評估體系的意義

本評估體系的制定與優(yōu)化，為歷史文化村落保護(hù)成效的評價提供了理論依據(jù)，為全國其他地區(qū)的歷史文化村落保護(hù)績效的評估提供參考，在對歷史文化村落保護(hù)的監(jiān)管方面具有創(chuàng)新意義和實際指導(dǎo)價值。

本文為浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題：浙江省歷史文化村落保護(hù)績效評估體系研究（14NDJC201YB）2014年度資助項目的研究成果。

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檢 索:www.artdesign.org.cn

Internet :www.artdesign.org.cn

Research on the Performance Evaluation System of Historic and Cultural Villages Protection in Zhejiang Province

WANG Xiu-ping （Academy of Art and Design, Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China）

Abstract :The construction achievement of historic and cultural villages was took as the assessment object in this paper. According to the different characteristic of villages, three aspects were set, such as the elastic quantitative, rigid quantitative and qualitative assessment, through the full investigation and analysis of factors. On the basis of expert consultation, the level analysis method is applied to determine the weight value of each factor of the evaluation system, which provides theoretical basis to establish the evaluation system of historic and cultural villages.

Key words :historic and cultural villages；protection；performance evaluation

中圖分類號:TU

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-2832（2016）03-0061-03