李秀玲

摘要：一直以來，高等教育都深受國家重視，近年來，隨著教育體制改革的深入，管理者調(diào)整了管理模式，財(cái)務(wù)管理工作的重要性也凸顯出來。但從目前的情況來看，我國高等院校的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，通過對我國高等院校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，提出增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的管理意識，加大籌資力度，建立并完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度等優(yōu)化對策，進(jìn)而提高高校管理水平。

關(guān)鍵詞：高等院校；財(cái)務(wù)管理；問題；優(yōu)化

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0085-02

隨著國際化進(jìn)程的加快，社會的發(fā)展，我國教育體制改革不斷深入，使得財(cái)務(wù)工作更加復(fù)雜與多樣，過去的財(cái)務(wù)管理方式與理念也必須要做出調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的需求。因此，高校管理部門必須要根據(jù)發(fā)展需求，調(diào)整管理方式，適應(yīng)現(xiàn)代化的教育模式，進(jìn)而推進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)高校的競爭力。

一、改革后高校財(cái)務(wù)管理理念與體系的變化

隨著人們對教育重視程度的提高，我國高校的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，層次也有了一定程度的提高。傳統(tǒng)意義上的高校與企業(yè)不同，高校是把教育放在首位，不以營利為目的，但其仍然需要重視辦學(xué)效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就促使高校財(cái)務(wù)管理工作的作用不斷加大。

作為非營利性組織，高校最主要的目的就是為社會培養(yǎng)和輸送更多優(yōu)秀的復(fù)合型人才，滿足社會發(fā)展的需求。要想更好地適應(yīng)社會的發(fā)展需求，高校必須要立足實(shí)際，以社會的需求為基點(diǎn)，不斷提升教育質(zhì)量，改進(jìn)學(xué)校的軟件與硬件設(shè)施，完善師資建設(shè)水平。但改革必須要有充足的資金支持，因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高教育投資的利用率就顯得更加重要。從當(dāng)前環(huán)境來看，我國高校財(cái)務(wù)管理與社會的發(fā)展仍然存在一定的問題，這些問題在一定程度上制約著高校事業(yè)的發(fā)展，因此，加快高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)發(fā)展迫在眉睫。過去，學(xué)校屬于政府的附屬機(jī)構(gòu)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等院校不再是政府的附屬，成為獨(dú)立法人單位，這給高校管理開了方便之門，也給財(cái)務(wù)管理足夠的自由，對高校的自我管理與進(jìn)步有一定積極作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨的目標(biāo)。

二、當(dāng)前高等院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

高校財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校開展工作的前提，是科研工作的保證，是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，在學(xué)校資源配置中起著決定性作用。如果財(cái)務(wù)工作處理不當(dāng)，資金分配不均，將會影響到整個(gè)學(xué)校的正常工作。具體來說，在當(dāng)前形勢下主要存在以下幾個(gè)問題亟待完善。

（一）財(cái)務(wù)管理意識薄弱

我國多數(shù)高校都將精力投注于教學(xué)科研中，忽視了財(cái)務(wù)管理對高校建設(shè)的重要性。盡管高校人才云集，但理財(cái)觀念問題自古有之。除了高校的管理者對其不夠重視外，高校的財(cái)務(wù)管理人員對其也存在認(rèn)識上的誤區(qū)，對核算與財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不平衡，影響整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平。在我國，高校過于重視師資隊(duì)伍與科研工作，但對財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)存在認(rèn)識誤區(qū)，財(cái)務(wù)人才常被忽略，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理水平相對較低，這在一定程度上降低了高校的教育水平與教育秩序。

（二）缺乏成本意識

現(xiàn)在高校是以獨(dú)立法人實(shí)體存在的，但在管理中仍然深受傳統(tǒng)觀念的影響，對財(cái)務(wù)的重要性認(rèn)識不足，對資金使用效率不夠重視，這是典型的成本意識缺失，而最典型的表現(xiàn)就是節(jié)約意識不足。當(dāng)前我國多數(shù)院校都存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題，但在資金使用上卻較為混亂，支出控制不夠嚴(yán)格，很多院校采購設(shè)備都很隨意，儲備資金不足，急用設(shè)備無力購買，但院校的無用設(shè)備卻被束之高閣，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支，影響資金的管理水平。

（三）管理滯后

近年來，由于高校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，招生人數(shù)的不斷增加，使得高校經(jīng)濟(jì)有了很大程度的提高，但在資金利用上卻仍然存在諸多問題，除了大肆興建宿舍與教學(xué)樓外，并未見到太多其他的改革，仍然采用粗放的管理模式，這必然制約高校經(jīng)濟(jì)水平的提高，必須要對其充分重視。

（四）預(yù)算管理合理性不足

與其他行業(yè)相比，高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算是不以盈利為目的的，但仍然需要做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，將其作為工作的重點(diǎn)來完成。目前我國高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算情況十分不理想，導(dǎo)致高等院校的財(cái)務(wù)管理水平相對較低，降低了資金的使用率。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)算全面性不足

一般來說，作為一級的預(yù)算主體，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立進(jìn)行的，但目前高校財(cái)務(wù)人員對預(yù)算編制的客體認(rèn)識不足，多數(shù)都是根據(jù)以前的結(jié)果來分析今年的預(yù)算，這種預(yù)算方式無法準(zhǔn)確的反映出高校的真實(shí)情況，屬于意向結(jié)果，無法將其作為高校工作與發(fā)展的財(cái)務(wù)依據(jù)，無法將學(xué)校真實(shí)的財(cái)務(wù)情況呈現(xiàn)出來，這必然會降低財(cái)務(wù)預(yù)算的效果，影響高校財(cái)務(wù)工作的開展。

2.缺乏約束力

我國多數(shù)高校都采用傳統(tǒng)的管理模式，對新理念的認(rèn)識不夠，沒有樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算資金差異過大。當(dāng)前我國很多高校在經(jīng)費(fèi)使用上都較為混亂，分配不合理，經(jīng)費(fèi)支出混亂現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一直以來我國高校對財(cái)務(wù)預(yù)算都沒有采取強(qiáng)制性的約束行為，這也使得財(cái)務(wù)預(yù)算分配不夠合理，流于形式，超預(yù)算現(xiàn)象十分普遍，制約了高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在一定程度上影響了高校教育事業(yè)的進(jìn)步。

三、優(yōu)化高等院校財(cái)務(wù)管理的對策

從以上分析中可以看出，在教育改革日益深入的今天，要想更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理工作必須立即做出調(diào)整，不斷地創(chuàng)新與完善，方能更好地為高校管理服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。這就要求相關(guān)部門人員采取有效的優(yōu)化措施，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作在高校管理中的重要性，將高校財(cái)務(wù)管理與高校發(fā)展相結(jié)合，提高我國財(cái)務(wù)管理工作水平，推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)水平的提高，將財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處，進(jìn)而促進(jìn)我國高校教育水平的提高。

（一）增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的管理意識

高校國際化腳步的加快，改革的不斷深入，在一定程度上推動了我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，在這樣的環(huán)境下做好高校財(cái)務(wù)管理工作就顯得更加重要。這就要求高校的財(cái)務(wù)管理人員提高自身綜合素質(zhì)，開拓思路，對財(cái)務(wù)管理有更加科學(xué)的認(rèn)識，強(qiáng)化管理意識，把財(cái)務(wù)管理及管理會計(jì)科學(xué)運(yùn)用到實(shí)際工作中。充分做好每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，從成本、預(yù)算到核算都必須要認(rèn)真對待，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高，從而推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與教育事業(yè)的統(tǒng)一。

盡管高校財(cái)務(wù)活動是不以盈利為目的的，但高校財(cái)務(wù)管理人員也要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。作為新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理人員必須要立足實(shí)際，將眼光放遠(yuǎn)，與社會的發(fā)展步伐保持一致，優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式，并提高資源配置水平，壯大高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)收益。使學(xué)校有充足的資金可以培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，為社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。總之，面對市場上日益激烈的競爭，高校必須要調(diào)整發(fā)展步伐，更新管理理念，強(qiáng)化管理意識，增強(qiáng)管理的力度。如此才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在高校教育中的作用，更好地推動教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校教育與財(cái)務(wù)的雙贏目標(biāo)。

（二）加大籌資力度

針對目前高校經(jīng)濟(jì)來源緊張的問題，高校財(cái)務(wù)人員必須要善于籌資以滿足高校教育事業(yè)發(fā)展對資金的需求，具體來說，除了依賴傳統(tǒng)的政府撥款外，更多的資金需要高校自己負(fù)責(zé)，學(xué)生的學(xué)費(fèi)是最主要的來源，經(jīng)營能力較好的院?？梢园l(fā)行債券和股票。除此之外，與其他部門相比，高校的資源優(yōu)勢較為明顯，因此，高?？梢耘c社會部門建立合作，共享無形資產(chǎn)以獲取利益，將其轉(zhuǎn)化為教育經(jīng)費(fèi)，滿足學(xué)校發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的需求，緩解目前高校教育的經(jīng)費(fèi)緊張問題。

（三）建立并完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度

預(yù)算是“企業(yè)內(nèi)部資源獲得最佳生產(chǎn)率的一種方法”。作為財(cái)務(wù)管理工作的核心之一，預(yù)算工作不容忽視，是高校一切經(jīng)濟(jì)活動的前提。財(cái)務(wù)預(yù)算工作對高校財(cái)務(wù)狀況有著決定性的影響。因此，我國高校必須要對自身的發(fā)展情況有著清楚的認(rèn)識，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)展步伐，加強(qiáng)對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重視，實(shí)行規(guī)范化的預(yù)算管理，降低主觀因素對預(yù)算的影響，注重細(xì)節(jié)管理，做好分析工作，分清工作主次，優(yōu)化現(xiàn)有的資金支出模式。在注重財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理工作的嚴(yán)肅性的同時(shí)也不能忽略對透明度的影響。根據(jù)高校自身的經(jīng)濟(jì)情況與管理情況，可以建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門，主要負(fù)責(zé)高校所有的財(cái)務(wù)收支管理，尤其是一些重大收支及重要支出，做好提前的預(yù)測及后續(xù)的協(xié)調(diào)工作，保證預(yù)算在合理的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。另外，也要做好財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作，進(jìn)而保證高校財(cái)務(wù)工作的順利開展，保證預(yù)算工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而推進(jìn)我國高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，提升競爭力。

（四）提高資金的利用效率

唯有用在刀刃上的資金才是發(fā)揮最大效益的資金，而如何使資金效益最大化，就是目前高校財(cái)務(wù)管理人員首要考慮的問題。因此，高校財(cái)務(wù)管理人員必須要從自身出發(fā)，樹立良好的經(jīng)濟(jì)效益觀念。就是要完全放棄傳統(tǒng)的管理觀念，尤其不能存在鐵飯碗意識，要脫離依賴政府的思想，必須要對市場經(jīng)濟(jì)有新的認(rèn)識，對市場經(jīng)濟(jì)下高校的生存現(xiàn)狀有新的認(rèn)識，在這樣的環(huán)境中樹立新的理財(cái)觀念，樹立以效益為先的財(cái)務(wù)管理模式。要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，調(diào)整、整合、統(tǒng)籌，按照市場規(guī)律強(qiáng)化理財(cái)理念，增強(qiáng)效益優(yōu)先理念。立足實(shí)際，準(zhǔn)確預(yù)測培養(yǎng)一名合格的大學(xué)生所需的資金，進(jìn)而根據(jù)情況不斷地優(yōu)化管理方式，降低管理成本，進(jìn)而促進(jìn)效益的提高，實(shí)現(xiàn)以較低的成本培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）利用現(xiàn)代化產(chǎn)品提升校園的服務(wù)質(zhì)量

目前，高校經(jīng)濟(jì)支出主要可以分為科研與管理兩項(xiàng)，而校園管理是管理的一項(xiàng)重要支出，從近幾年的發(fā)展情況來看，我國高校的管理質(zhì)量有了很大程度的提高，尤其是隨著電子科技的發(fā)展，高校管理邁向了一個(gè)新的臺階。電子技術(shù)的發(fā)展促使高效管理利用現(xiàn)代化的管理方式實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，以“校園一卡通”為例，這是一項(xiàng)便捷且高效的電子信息技術(shù)，教師、管理人員、學(xué)生都可以利用這一平臺進(jìn)行交流。目前，多數(shù)高校都已經(jīng)普及校園一卡通，為校園提供了開放與靈活的管理平臺，是推進(jìn)管理質(zhì)量提高的有效方式，也是增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平的有效對策。信息時(shí)代的到來給高校發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展環(huán)境，也大大提升了高校的工作效率，在降低財(cái)務(wù)管理與成本的同時(shí)，也提高了高校的競爭力，推進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，我們看到高校財(cái)務(wù)管理工作對整個(gè)高校的發(fā)展都具有十分重要的意義，是不可替代的，是高校管理的核心，也是規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為的最主要方式。因此，高校管理人員必須要根據(jù)時(shí)代發(fā)展、市場環(huán)境做出調(diào)整，改進(jìn)現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理模式，增強(qiáng)資金的使用效益，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，進(jìn)而推動高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)高校在國際市場的競爭力。

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[責(zé)任編輯：王 旸]