謝娟

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科學(xué)教育領(lǐng)域也進行了大規(guī)模改革。高等院校作為我國高等級科學(xué)教育發(fā)展的搖籃，其當(dāng)前擁有更多的自主辦學(xué)的權(quán)利。自主辦學(xué)有利于提升高校的積極性，同時也對財務(wù)管理提出了更高的要求。由于高校財務(wù)運作存在一定的自主性，因此也出現(xiàn)了一定的財務(wù)風(fēng)險。有必要對新形勢下高校財務(wù)管理的風(fēng)險進行了解，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：新形勢 高校 財務(wù)管理風(fēng)險

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-02

一、引言

高校改革作為提升高等院校科研教育自主性的重要舉措，對科學(xué)教育水平的提高產(chǎn)生了深遠的影響。當(dāng)前，多數(shù)高校在本質(zhì)上仍屬于不具有盈利性質(zhì)的行政事業(yè)單位，但隨著高等院校自主管理權(quán)利的擴大，學(xué)校在財務(wù)管理方面也擁有了更多的自主權(quán)利。與此同時，高校面臨的財務(wù)風(fēng)險也有所加大。特別是部分高校為了實現(xiàn)快速發(fā)展，通過大規(guī)模貸款方式籌集建設(shè)資金，導(dǎo)致財務(wù)狀況面臨較大壓力甚至收不抵支。因此，高校的財務(wù)風(fēng)險管理水平成為其能否穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。對高校財務(wù)管理中面臨的風(fēng)險進行分析，并提出解決對策，實現(xiàn)收入和支出平衡，促進高校平穩(wěn)有效發(fā)展有著一定現(xiàn)實意義。

二、新形勢下高校財務(wù)管理的風(fēng)險

（一）新形勢下高校財務(wù)管理面臨的籌資風(fēng)險

隨著高校改革的推進，高校自主辦學(xué)及自主管理的權(quán)利得到了擴張，并在近年獲得了較快發(fā)展。高校的快速發(fā)展必然需要更多的資金維持其運轉(zhuǎn)，但財政在高校發(fā)展方面投入的資金增長相對有限，難以滿足高校的發(fā)展需求，這使得高校發(fā)展面臨著財務(wù)方面的制約和瓶頸。為了謀取自身發(fā)展，高校通過對外舉債和引入社會投資等方式拓展其獲取資金的渠道。其中，向銀行貸款是高校最為常見的一種籌資模式。但是，部分高校在對外舉債時往往未能根據(jù)實際需要合理確定借款需求過度舉債，部分高校資產(chǎn)負債率甚至超過80%。加之償債期限安排不盡合理，往往使高校在后期發(fā)展中面臨著沉重的債務(wù)負擔(dān)和較大的籌資風(fēng)險。

（二）新形勢下高校財務(wù)管理面臨的投資風(fēng)險

隨著高校的不斷發(fā)展，其擁有了更強的自主能力，但部分高校在擴張過程中，未考慮自身實力和發(fā)展前景，一味盲目擴張，使得高校在財務(wù)管理上面臨投資風(fēng)險。首先，部分高校在進行學(xué)校規(guī)劃時，對自身發(fā)展評估不足，盲目樂觀，建設(shè)大批高投入投資項目，增大了財務(wù)壓力。其次，某些高校在進行擴展投資建設(shè)時，不注重內(nèi)部科研教學(xué)水平的建設(shè)與發(fā)展，只重注硬件設(shè)施的建設(shè)，盲目引進大批設(shè)備、擴建校舍，更有少數(shù)高校關(guān)注于面子工程，“超級大樓”“超級大門”等屢見不鮮。這些投資大多并未對學(xué)校的實力帶來實質(zhì)性的提升，反而使其面臨較高的投資風(fēng)險。除此之外，還有部分高校將閑置資金對外投資時未嚴(yán)格區(qū)分財政結(jié)余資金和自有資金，或未履行相關(guān)的報批手續(xù)，為了獲取較高的投資收益將資金投入到較高風(fēng)險的投資項目。一旦投資失敗必然造成資金損失，并對高校的健康發(fā)展帶來不利影響。

（三）新形勢下高校財務(wù)管理面臨的流動性風(fēng)險

雖然高校資金管理只涉及資金流入流出等收入支出性活動，但隨著高校財務(wù)活動的發(fā)展和日趨復(fù)雜，高校財務(wù)管理中仍會面臨著一定的流動性風(fēng)險。當(dāng)前我國高校大多按事業(yè)單位會計準(zhǔn)則要求按收付實現(xiàn)制進行日常核算。在發(fā)生現(xiàn)金流出時往往直接作為支出或預(yù)付款項處理。而預(yù)付款項的存在對高校資金流動性管理有較大影響。一方面，在收付實現(xiàn)制的記賬方式下，部分已經(jīng)實質(zhì)性支出的金額并不構(gòu)成當(dāng)年高校的費用，造成相關(guān)信息的不真實和不準(zhǔn)確。另一方面，在收支兩條線的情況下，如果對收支結(jié)點的資金安排出現(xiàn)不對稱，一旦風(fēng)險累積超過高校自身的流動性管理能力，將不可避免出現(xiàn)流動性風(fēng)險并影響學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。由于高校屬于非盈利性行政事業(yè)單位，其資金流的控制不能按照企業(yè)資金流控制方法進行，有其自身的特殊性，因此，應(yīng)切實關(guān)注新形勢下的高校資金流動性風(fēng)險。

三、新形勢下防范高校財務(wù)管理風(fēng)險的舉措

（一）減少不合理籌資，降低高校財務(wù)管理中的籌資風(fēng)險

不合理籌資現(xiàn)象的發(fā)生，對高校穩(wěn)定發(fā)展帶來了較大的不安定因素?；I資規(guī)模過大、償債期限不合理等現(xiàn)象也會給高校財務(wù)管理帶來巨大壓力。因此，在新形勢下高校需要減少不合理籌資以降低高校財務(wù)管理中的籌資風(fēng)險。首先，高校在籌資過程中需要對本單位的資產(chǎn)負債率進行分析，避免較高的資產(chǎn)負債率給高校帶來的巨大財務(wù)風(fēng)險。其次，高校還需要了解債務(wù)償付給本單位帶來的每年需要償付的金額。防止因償付金額過大給高校正常運營帶來的巨大財務(wù)壓力。除此之外，高校需要避免超規(guī)模擴張，大規(guī)模興建校舍雖然可以在短期內(nèi)改善教學(xué)條件，但是由于資金不足而造成的軟件設(shè)施無法配套必然也會影響到科研教育水平?；I資風(fēng)險的防范實質(zhì)上高校財務(wù)管理風(fēng)險管理的重中之重，只有控制籌資風(fēng)險，高校的政策運營才有基本保障。

（二）提升有效投資比重，降低高校財務(wù)管理中的投資風(fēng)險

隨著高校的不斷發(fā)展，其對外投資活動也在增多。但是當(dāng)前部分投資的有效性不足，不僅不能給高校帶來穩(wěn)定的回報，反而給高校財務(wù)管理帶來了較高的投資風(fēng)險。在這種情況下，有必要通過提升有效投資比重的方式降低高校財務(wù)管理中的投資風(fēng)險。首先，高校需要對具體投資項目進行認真審查。由于高校和具有盈利性質(zhì)的企業(yè)具有一定差異，其投資并不一定是為了獲得高額的經(jīng)濟利益的流入，可能是為了本單位科研力量的提升或招生實力的增強。因此高校在進行投資項目審查時，不能只考慮經(jīng)濟因素，還需要考察除了經(jīng)濟因素以外的其他因素，包括社會效益、高校實力等。通過制定完善的投資項目效益評價體系，對投資項目的可能收益進行評價。其次，對于自身的投資可能性進行評估。由于高校具有非盈利性質(zhì)，自有資金一般用于維系本單位的正常經(jīng)營管理。在這種情況下，高校有必要對自身能夠承受的因投資而帶來的負債額度進行評估，避免出現(xiàn)因投資效益不及預(yù)期而無法支付到期負債的情況。

（三）提高高校資金的流動性，降低高校財務(wù)管理中的流動性風(fēng)險

流動性風(fēng)險即行政事業(yè)單位的資金流能否支撐其正常經(jīng)營管理活動所面臨的風(fēng)險。對于高校而言資金流動性高低對于其日常經(jīng)營活動會產(chǎn)生較高的影響。因此應(yīng)加強高校資金的流動性管理，保障高校的穩(wěn)定發(fā)展。首先，高校在對資金進行控制管理時需要先保障日?；拘灾С?，再根據(jù)自身情況先急后緩的保障高校的項目支出，對未來年度的支出項目編制預(yù)算。通過零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合的方式提升高校資金管理水平。預(yù)算水平的提升對于未來年度的支出項目具有一定的預(yù)期，會提升事前資金流安排的水平。其次，由于高校使用收付實現(xiàn)制進行財務(wù)管理，因此有必要對預(yù)付賬款進行嚴(yán)格管理。降低收入和支出之間的不對稱性，縮短賬上確認支出與實際發(fā)生資金流出之間的時間差。通過以上舉措可以在很大程度上降低高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的流動性風(fēng)險，從資金流角度保障高校日常經(jīng)營管理活動的進行。

四、結(jié)語

高校作為科學(xué)教育的支柱，對于提升我國科技水平具有重要意義。當(dāng)前高校在財務(wù)管理方面擁有了更強的自主性，因此高校必須要加強對財務(wù)管理的風(fēng)險管理，提升高校在投資決策、籌資決策等方面的有效性，保障高校穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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