郭愛君（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅蘭州730000）

?

絲路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段物流節(jié)點(diǎn)功能定位與一體化

郭愛君
（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅蘭州730000）

摘要：物流暢通是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶崛起的關(guān)鍵。中國西北段是整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流黃金段，而西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、西寧作為國家級物流節(jié)點(diǎn)城市，對于西北段物流暢通至關(guān)重要。從國家的宏觀定位來看，西安、蘭州、烏魯木齊為全國性節(jié)點(diǎn)城市，西寧、銀川為區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市；從現(xiàn)狀來看，西北地區(qū)已經(jīng)形成了鐵路為主、公路和航運(yùn)為輔的物流系統(tǒng)，以鐵路物流為主的格局依然存在并將長期存在；從各自的自然人文稟賦和發(fā)展水平差異來看，五個節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)各有分工，將蘭州作為西部物流中心和大陸物流幾何中心，西安作為西部物流商貿(mào)中心和大型出版物流基地，烏魯木齊作為區(qū)域性國際商貿(mào)中心，西寧作為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心，銀川作為區(qū)域性物流中心城市。同時，要在功能定位和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，搭建區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺和區(qū)域公共物流信息平臺，推動各地區(qū)物流體系銜接與協(xié)調(diào)，構(gòu)建多層次、全方位、立體式的現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)西北段城市物流節(jié)點(diǎn)一體化。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；中國西北段；城市物流節(jié)點(diǎn)；一體化

自張騫出使西域至今，曾經(jīng)承載著東西方文化、經(jīng)濟(jì)、政治等交流使命的古絲綢之路經(jīng)過兩千多年的發(fā)展演變，一直發(fā)揮著重要的通道作用，連接歐亞大陸、橫貫東西的絲綢之路，其最初就是一條物流通道，通過這條通道，中西方的文化交流、經(jīng)貿(mào)往來和政治溝通更加迅速便捷。2013年9月7日，習(xí)近平總書記提出作為國家戰(zhàn)略建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅是中國向西開放，深化與中亞國家經(jīng)貿(mào)、文化等交流合作的戰(zhàn)略通道，也是帶動中國西部地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。[1]而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道作用的發(fā)揮需要以暢通的物流作為基礎(chǔ)，因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是否能夠帶動我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，是物流通道的暢通和物流空間聯(lián)系的加強(qiáng)，[2]基于此，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶我國西北段城市物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和物流現(xiàn)代化水平就顯得尤為重要。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的客觀基礎(chǔ)

（一）西北段城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)是沿線各國的共識

1.西北段城市物流節(jié)點(diǎn)選擇符合歷史沿革軌跡

物流節(jié)點(diǎn)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要基礎(chǔ)之一，其選址與建設(shè)水平直接影響著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能達(dá)到的發(fā)展高度。在中國西北段，物流節(jié)點(diǎn)的選擇具有顯著的歷史沿革性，西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊就是古絲綢之路上重要的物流節(jié)點(diǎn)，將這五個城市打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流節(jié)點(diǎn)是占優(yōu)選擇。

2.五大城市具有成為物流節(jié)點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)

作為中國東西部地區(qū)的重要紐帶之一，西安具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。在國內(nèi)，西安通過高鐵連接三大經(jīng)濟(jì)帶；從國際層面來看，西安至哈薩克斯坦、伊朗、意大利（羅馬）、荷蘭（阿姆斯特丹）的高鐵即將開通。漢新歐集裝箱班列全面運(yùn)營，西安鐵路集裝箱中心站已經(jīng)與青島港、連云港、上海港、天津港等對接。蘭州是中國重要的鐵路樞紐，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，蘭州鐵路貨運(yùn)能力能夠較好地與石油化工、有色冶金、裝備制造、電力能源等產(chǎn)品的運(yùn)輸需求匹配，這與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流需求相適應(yīng)。銀川、西寧、烏魯木齊與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家具有較強(qiáng)的民族文化和宗教文化的同構(gòu)性，從而商品需求相似性強(qiáng)，長期的民間交易已經(jīng)為這些城市成為物流節(jié)點(diǎn)奠定了市場基礎(chǔ)，有助于它們向符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)準(zhǔn)的物流節(jié)點(diǎn)方向發(fā)展。

3.西北段城市物流節(jié)點(diǎn)功能逐步顯現(xiàn)

從歷史維度看，西北地區(qū)的五個節(jié)點(diǎn)城市一直在發(fā)揮著流通中轉(zhuǎn)的作用。2013年，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)想提出后，沿線國家和地區(qū)對五大城市的物流節(jié)點(diǎn)定位均予認(rèn)可，并不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計溝通。2013年9月，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的諸多城市在西安簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市加強(qiáng)合作協(xié)議書》，共同發(fā)布了《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》。2013年11月，中亞、西亞國家的20多個城市在烏魯木齊舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇。除為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供交流平臺外，五大城市的物流能力不斷提升，客運(yùn)量、貨運(yùn)量和中轉(zhuǎn)量大幅提升，已具備承擔(dān)中國與中亞、南亞國家和地區(qū)物流合作項(xiàng)目的能力（參見表1）。

表1　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段五大節(jié)點(diǎn)城市2014年的運(yùn)輸量

（二）西北段城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)是沿線各節(jié)點(diǎn)城市的共識

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略制定后，諸多經(jīng)濟(jì)體出臺了相應(yīng)的支持措施。中國在國家層面出臺了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，境內(nèi)涉及的地區(qū)也制定了相關(guān)支持政策。2013 年3月，西安編制了《西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（新起點(diǎn)）戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西安歐亞經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，冀以將西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐和集散地口岸。

蘭州提出“三大圈層、四大領(lǐng)域、五大業(yè)態(tài)”的綜合物流發(fā)展構(gòu)想。從空間層面形成國際、區(qū)域、城市等三大圈層。從物流主要服務(wù)領(lǐng)域形成四大領(lǐng)域——商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流、裝備制造業(yè)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流，從物流方式產(chǎn)生五大業(yè)態(tài)——第三方物流、冷鏈物流、低碳物流、逆向物流和供應(yīng)鏈金融。為落實(shí)這一構(gòu)想，蘭州全面踐行“四通道、三樞紐、多組團(tuán)”的空間布局規(guī)劃。

在銀川，國務(wù)院定向批復(fù)設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，并予以上海自貿(mào)區(qū)同等的先行先試政策。與此相配套，銀川政府制定優(yōu)惠措施推進(jìn)寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、銀川空港物流園區(qū)融合發(fā)展。目前，正在探索“一區(qū)多園”模式，以提高通關(guān)效率。

西寧在物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)中制定的優(yōu)惠政策具有較強(qiáng)的可操作性。第一，在技術(shù)改革貼息資金中安排適當(dāng)比例的資金用于物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流公共信息和市場交易平臺的建設(shè)和技術(shù)改造。第二，激勵優(yōu)質(zhì)國有大中型企業(yè)將物流從主業(yè)中剝離，組建獨(dú)立完整的物流經(jīng)營主體，推進(jìn)物流準(zhǔn)專業(yè)化進(jìn)程。第三，鼓勵物流企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工和主輔分離企業(yè)富余人員。第四，給予物流企業(yè)特別是重要工業(yè)產(chǎn)品公鐵分流運(yùn)輸企業(yè)燃油價格一定比例的優(yōu)惠。

烏魯木齊編制了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際物流基地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，擬建立以北站片區(qū)、西站片區(qū)、機(jī)場片區(qū)、高鐵片區(qū)等為核心的烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，總投資超過300億元的北站鐵路物流中心工程已經(jīng)處于在建狀態(tài)。

（三）西北段城市物流節(jié)點(diǎn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢

西安是亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)城市之一，是連接中國東西部地區(qū)的橋梁。長期以來，西安積淀了較為深厚的教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、物流等基礎(chǔ)，加之關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶的助力，西安具有成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶增長極的潛在優(yōu)勢。蘭州從歷史維度和現(xiàn)狀維度看，均為重要的交通樞紐，加之蘭州新區(qū)的設(shè)立和已有的產(chǎn)業(yè)根基，具有成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多元專業(yè)物流中心的可能性。銀川是距離自身半徑300公里內(nèi)體量最大的城市，這一顯著的區(qū)位優(yōu)勢和民族宗教文化的同構(gòu)性使銀川具有較強(qiáng)的輻射效應(yīng)。西寧是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，南連川藏、西接新疆、東鄰甘肅，具有成為“東聯(lián)西出、西來東去”中轉(zhuǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。烏魯木齊是亞洲大陸地理中心，是中國通往亞洲多國直至歐洲的要道，是中國西部的工業(yè)中心之一，還是西部商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，也是中國向西開放和開展對外交流的重要門戶，這一區(qū)位優(yōu)勢有助于烏魯木齊成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的中轉(zhuǎn)集散地和產(chǎn)品集結(jié)中心。

（四）西北段城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)具備良好的軟服務(wù)平臺

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為西北段城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)提供了良好的金融合作與創(chuàng)新平臺。近年來，西安金融業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)到8%左右，金融業(yè)已成為支撐西安加速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。新增貸款年均規(guī)模保持在1 000億元以上，全年社會融資規(guī)模達(dá)3 000億元以上，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款均跨上萬億元臺階。境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌及后備企業(yè)百家以上，東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行、韓亞銀行等國際知名金融企業(yè)也已開始布局西安。在“十三五”規(guī)劃中，西安明確提出拓展信息經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新空間規(guī)劃，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，發(fā)展眾包設(shè)計研發(fā)、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造；推動“互聯(lián)網(wǎng)+能源”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺，建設(shè)智能倉儲和物流配送調(diào)配體系。同時，要加快推進(jìn)云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施行業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國際合作等行動計劃，強(qiáng)化電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。推動云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展。積極開展西安—西咸新區(qū)國家云計算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)數(shù)據(jù)核心區(qū)。

蘭州制定出臺《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施方案》，強(qiáng)化云計算在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。冀以借助跨越時空約束的現(xiàn)代信息技術(shù)，使蘭州成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)網(wǎng)的黃金通道、向西開放的云計算戰(zhàn)略平臺和現(xiàn)代物流的區(qū)域中心。目前正在落實(shí)甘肅省政府與阿里巴巴集團(tuán)簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

銀川借助內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會優(yōu)勢，積極建設(shè)空中、網(wǎng)上、陸上三條絲綢之路通道。尤其是在網(wǎng)上絲綢之路通道建設(shè)方面，著力加快西部云基地、國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全儲備庫建設(shè)，正在力爭讓寧夏的特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走出國門，也為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)搭建互聯(lián)互通的平臺。

西寧建設(shè)了工業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、交通違規(guī)等多個大數(shù)據(jù)平臺，一系列電子商務(wù)項(xiàng)目也正在加緊建設(shè)，以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來，積極參與中阿合作，不斷拓展面向阿拉伯國家的云業(yè)務(wù)，并積極建立云基地。

烏魯木齊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，能為“云計算公共電網(wǎng)”提供廉價、穩(wěn)定的電力資源。作為國內(nèi)首家云計算服務(wù)交易平臺，新疆中亞商品交易中心依托交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，利用云經(jīng)紀(jì)人體系聯(lián)通供需。同時，通過“池化”交易、場外交易市場（OTC）預(yù)售等交易模式的創(chuàng)新，推動云計算服務(wù)資源交易的市場化進(jìn)程。此外，為提升國內(nèi)云計算服務(wù)交易的技術(shù)水平，增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的話語權(quán)與核心競爭力，通過產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作打通市場發(fā)展通道，上海財經(jīng)大學(xué)與新疆中亞商品交易中心聯(lián)合成立上財中亞云計算研究中心，旨在為“一帶一路”建設(shè)全力做好科研資源等方面的配套與服務(wù)。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段城市物流節(jié)點(diǎn)分工體系及功能定位

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是貫通亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的橋梁，其通道性既是歷史傳承的稟賦，又是全球一體化對這一區(qū)域發(fā)展方向的內(nèi)在要求。我國2014年發(fā)布的《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》、2015年出臺的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》，都強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)重點(diǎn)物流區(qū)域和聯(lián)通國內(nèi)外物流通道建設(shè)，打造面向中亞、西亞、南亞的戰(zhàn)略物流樞紐及東盟的陸海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，形成絲綢之路上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流中心。作為陸路絲綢之路的源頭區(qū)，西北五省在這一發(fā)展構(gòu)想中作用重大。國家對五個省會城市均已有宏觀定位，西安、蘭州、烏魯木齊為全國性節(jié)點(diǎn)城市，西寧、銀川為區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，但由于特殊的區(qū)位條件，西北地區(qū)已經(jīng)形成了鐵路為主、公路和航空為輔的物流系統(tǒng)。在具體運(yùn)行中，以鐵路物流為主的格局依然存在并將長期存在，但是依據(jù)自然人文稟賦和發(fā)展水平差異，五個節(jié)點(diǎn)城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)分工不同、賦能有別。[6]

（一）蘭州：西部物流中心

從自然地理區(qū)位角度看，蘭州是古絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，2009年已成為全國9個大物流區(qū)域、10個大物流通道和21個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。蘭州作為重要的物流樞紐，長久以來承運(yùn)各類交通運(yùn)輸任務(wù)，基本做到貫穿南北，連接?xùn)|西。隨著蘭新高鐵的開通、蘭新歐國際貨運(yùn)班列的運(yùn)營，蘭州實(shí)施了客貨分流。目前，蘭新高鐵承擔(dān)客運(yùn)任務(wù)，蘭新鐵路承擔(dān)貨運(yùn)任務(wù)，運(yùn)力的極大釋放使蘭新鐵路輸送能力提升兩倍以上，有利于國內(nèi)外各類貨物不斷提高供求水平，大幅度開拓市場空間。為了滿足蘭州成長為大型物流中心的需要，從內(nèi)生訴求看，蘭州應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前承運(yùn)的主流貨物品類和潛在承運(yùn)貨物品類需求，積極建設(shè)國際商貿(mào)物流園區(qū)、五礦鋼鐵物流基地、高原夏菜冷鏈物流樞紐中心、國際港務(wù)區(qū)等；從外因輔助層面講，國家應(yīng)當(dāng)加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州高鐵物流園區(qū)等的批復(fù)，使蘭州成為各種商品集聚、中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、加工的工業(yè)和物流中心。在實(shí)踐中，應(yīng)明確在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的物流中心定位，以供應(yīng)鏈理念推動物流與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的融合，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以可持續(xù)的頂層設(shè)計規(guī)劃蘭州物流體系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）西安：西部物流商貿(mào)中心和大型出版物流基地

西安地處東西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域接合部，也是隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，具有承東啟西、連接南北的重要樞紐作用，同時，西安又是我國中西部地區(qū)金融、商貿(mào)、信息、人才、科研、教育和旅游中心。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，較之其他四個省會城市，西安具有相對比較優(yōu)勢，立體交通體系較為健全，這種強(qiáng)聚集、遠(yuǎn)輻射的核心優(yōu)勢顯著，這是西安成為西部物流商貿(mào)中心的基石。2009年，國務(wù)院批復(fù)西北出版物物流基地落戶西安，在全國五大圖書物流基地中規(guī)模最大。這一專業(yè)化物流基地能夠快速推進(jìn)西安的專業(yè)化物流進(jìn)程，這對發(fā)展中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶十分重要，憑借西安國際港務(wù)區(qū)現(xiàn)代物流平臺優(yōu)勢，其服務(wù)范圍將直接延伸至中亞地區(qū)，最終成長為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的文化產(chǎn)業(yè)基地。此外，西安在國藥物流方面也具有相對比較優(yōu)勢，2013年，國藥控股股份公司已經(jīng)入駐西安高新區(qū)。

（三）烏魯木齊：區(qū)域性國際商貿(mào)中心

新疆是我國向西開放的橋頭堡，是我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通的接合部，絕大多數(shù)的中歐集裝箱班列穿越全疆，新疆物流業(yè)發(fā)展水平直接影響著我國與中亞、西亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)合作效率，而烏魯木齊在新疆物流業(yè)發(fā)展中則居于龍頭地位。盡管自然地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位重要，但是新疆的交通基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，鐵路密度僅為甘肅和寧夏的38%和14%，公路分別約為37%和27%，郵路密度約為48%和28%，新疆的物流能力低，不僅降低國內(nèi)其他地區(qū)聯(lián)系中亞、西亞、南亞的經(jīng)濟(jì)效率，也使新疆自身的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。[7]鑒于新疆特殊的地理區(qū)位和烏魯木齊的核心地位，國家應(yīng)當(dāng)加大烏魯木齊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力扶持一批民營物流企業(yè)，或給予國內(nèi)已有的物流運(yùn)營商優(yōu)惠措施擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，培育一批具有帶動力和輻射力的現(xiàn)代物流企業(yè)。同時，國有物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先加快建設(shè)步伐，力爭在倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)中提升市場占有率。通過政府大力扶持，將烏魯木齊打造成面向中亞、西亞、南亞的區(qū)域性國際商貿(mào)中心。

（四）西寧：青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心

作為青藏高原的重要組成部分，無論從哪個維度解讀，西寧均為對外聯(lián)系的門戶和橋梁。西寧的公路、鐵路、航空運(yùn)輸體系較為完善，向東通過蘭青鐵路和西蘭高速公路與隴海經(jīng)濟(jì)帶連接；向西南通過青藏鐵路和109國道主干線進(jìn)入柴達(dá)木盆地和西藏；向東南通過214國道進(jìn)入四川；向北通過315國道直達(dá)新疆，通過227國道與甘肅河西走廊的312國道連接。青藏鐵路開通后，西寧作為進(jìn)藏物資中轉(zhuǎn)站的地位更為突出。從人文層面看，青藏高原區(qū)域具有自己獨(dú)特的文化稟賦，藏傳佛教影響深遠(yuǎn)，存在一定程度的語言溝通障礙，而西寧人文中的多元性能夠良好地實(shí)現(xiàn)其他文化與宗教文化的交流；從頂層設(shè)計層面講，政府將西寧建設(shè)目標(biāo)鎖定為輻射西藏及周邊地區(qū)的現(xiàn)代化綜合物流基地。為此，立足青藏高原資源實(shí)際，西寧已經(jīng)全面開啟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“黃金口岸”發(fā)展目標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程，主要從綜合、對外、對內(nèi)三個層面進(jìn)行建設(shè)。首先，建設(shè)集交易、運(yùn)輸、配送、倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)及配套為一體的西寧物流園區(qū)，使之成為青藏高原地區(qū)最大的現(xiàn)代化綜合物流基地。其次，依托海東工業(yè)園和曹家堡空港優(yōu)勢打造海東物流園區(qū)，提升公路、鐵路、航空的對接效率，面向國家開展物流配送、進(jìn)出口貿(mào)易和出口退稅等。最后，打造以鹽湖化工、石油天然氣、煤炭、非金屬礦產(chǎn)等為主的海西生產(chǎn)性物流園區(qū)，使之成為連接西藏、新疆的重要大宗工業(yè)品集散地。

（五）銀川：區(qū)域性物流中心城市

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以文化串聯(lián)沿線國家和地區(qū)，其中，伊斯蘭文化就是重要組成部分之一，而這也是寧夏區(qū)域文化的關(guān)鍵構(gòu)成，銀川的物流效率對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的伊斯蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。從現(xiàn)有發(fā)展水平看，銀川具有良好的物流發(fā)展基礎(chǔ)，2009年，銀川成為全國17個區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一；“十二五”期間，銀川構(gòu)筑了三大物流體系（城市配送體系、工業(yè)物流體系、農(nóng)村物流體系），實(shí)施了四大物流工程（六大物流園區(qū)工程、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程、物流信息系統(tǒng)建設(shè)工程、物流產(chǎn)業(yè)綜合扶持工程）；2015年10月，“物流銀川”上線，全面實(shí)現(xiàn)了銀川與其他城市物流信息的互聯(lián)互通。目前，銀川已經(jīng)形成本土傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)，貨代企業(yè)，從大型國企分離的專業(yè)物流公司，大型商貿(mào)、農(nóng)資連鎖配送企業(yè)，第三方物流企業(yè)，國內(nèi)知名物流企業(yè)駐銀川分支機(jī)構(gòu)等六類物流主體，這有助于推動物流業(yè)的良性競爭，形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化的健康物流生態(tài)體系?？梢?，銀川已經(jīng)成為西北東部物流中心，能夠推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上伊斯蘭文化經(jīng)濟(jì)交流，最終成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化特色顯著的區(qū)域性物流中心城市。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段城市物流節(jié)點(diǎn)一體化戰(zhàn)略

（一）分層次、全方位協(xié)調(diào)機(jī)制是一體化的前提

西安、蘭州、銀川、西寧和烏魯木齊五個城市，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段物流的重要節(jié)點(diǎn)城市，物流節(jié)點(diǎn)一體化戰(zhàn)略構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一個全方位、分層次的有機(jī)整體。一體化戰(zhàn)略旨在以經(jīng)濟(jì)視角突破行政區(qū)劃限制，以合作共贏為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)城市的協(xié)同發(fā)展。顯然，這是一項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的艱巨工程。借鑒國際已有的一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段城市物流節(jié)點(diǎn)一體化過程必然是一個由低到高、由點(diǎn)及面的過程。其中，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施一體化是前提，能源合作一體化是重點(diǎn)。鑒于西安承東啟西的地理特征和作為中國西部金融中心、制造中心、商貿(mào)中心、物流中心及科教中心的發(fā)展現(xiàn)狀，西安成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段最大的中心城市，具備承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而輻射西部的基礎(chǔ)性條件，故五個城市節(jié)點(diǎn)可以在西安的帶領(lǐng)下各自發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈。五個節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以交通、能源等為基礎(chǔ)，多層次、多角度、全方位開放合作，使一體化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)1+ 1＞2的協(xié)同效應(yīng)。此外，合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通和規(guī)則等方面的對接，逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域與區(qū)域之間、節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間各種資源的合理配置，推進(jìn)區(qū)域物流一體化進(jìn)程。

（二）區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺是一體化的根基

依托各類場站、運(yùn)輸通道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流據(jù)點(diǎn)及企業(yè)倉庫和銷售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺旨在建設(shè)區(qū)域物流活動服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)及節(jié)點(diǎn)設(shè)施，以暢通客貨流通道，為客戶提供合理的物流運(yùn)營設(shè)施，具有中轉(zhuǎn)、換裝（乘）、存儲等多種流通功能。西安、蘭州、銀川、西寧和烏魯木齊五個城市，應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合區(qū)域客戶、交通運(yùn)輸、倉儲等資源，打造物聯(lián)網(wǎng)，全面加速多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)程。具體而言，五個節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)該在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施條件下，繼續(xù)優(yōu)化公路、鐵路、航空等物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其要力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無斷點(diǎn)交通，提升西安和烏魯木齊的航空運(yùn)輸能力、西安與蘭州的水路運(yùn)輸能力、蘭州的鐵路運(yùn)輸能力、烏魯木齊的公路運(yùn)輸能力，重點(diǎn)提升銀川和西寧的公路與航空運(yùn)輸能力。完善五個節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)布局和城市集配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大幅提升干線公路運(yùn)輸與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)的配送轉(zhuǎn)換能力，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各節(jié)點(diǎn)國家與城市的物流發(fā)展，擴(kuò)大物流中心的輻射半徑。

（三）區(qū)域公共物流信息平臺是一體化的保障

區(qū)域公共物流信息平臺是區(qū)域物流系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，是物流各層次、各環(huán)節(jié)的紐帶。通過采集物流管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，區(qū)域公共物流信息平臺能夠?yàn)槲锪骰顒又械墓┬桦p方和運(yùn)營者建立有機(jī)聯(lián)系，為企業(yè)提供基礎(chǔ)信息以支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，通過共享信息支撐政府部門間的行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理，確保物流信息正確、及時、高效和通暢。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段五個節(jié)點(diǎn)城市構(gòu)建區(qū)域公共物流信息平臺是一體化的保障，綜合考慮政府相關(guān)部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)、物流企業(yè)信息化建設(shè)等發(fā)展現(xiàn)狀等因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共物流信息平臺一體化，實(shí)現(xiàn)政府部門間、企業(yè)與政府間的共享信息傳遞，有助于建構(gòu)運(yùn)輸計劃制訂、貨物跟蹤、車輛運(yùn)行管理等方面的智能支持，為物流服務(wù)需求信息發(fā)布、行業(yè)規(guī)范管理、交易信用認(rèn)證、貨運(yùn)交易管理及物流業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃與決策分析等提供科學(xué)依據(jù)。在區(qū)域信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，西安、蘭州、西寧、銀川和烏魯木齊五個節(jié)點(diǎn)城市構(gòu)建區(qū)域公共物流信息平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)物流信息中心與海關(guān)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、銀行、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門的雙向信息交換，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)國家與城市物流企業(yè)的高效運(yùn)作提供較為完善的信息支撐體系。綜合西安、蘭州、西寧、銀川和烏魯木齊五個節(jié)點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位等條件，制定與區(qū)域發(fā)展水平匹配的統(tǒng)一物流技術(shù)政策，使五個獨(dú)立的物流信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)起來。

（四）各地區(qū)物流體系銜接與協(xié)調(diào)是一體化的關(guān)鍵

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國西北段五個物流節(jié)點(diǎn)城市有各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢，在物流節(jié)點(diǎn)一體化戰(zhàn)略中應(yīng)注重五個地區(qū)物流體系的銜接與協(xié)調(diào)。在銜接與協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)注意與五個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，以西安和蘭州的潛力產(chǎn)業(yè)為增長中心，帶動其余節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，發(fā)展壯大以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為重要的交通樞紐和國際性物流城市，西安應(yīng)充分發(fā)揮輻射作用，向“物流龍頭”發(fā)展。依托交通地位和產(chǎn)業(yè)特色，蘭州應(yīng)著力提升鐵路物流效率。西寧、銀川等城市應(yīng)該加速建筑鋼材、建筑材料、建筑機(jī)械、機(jī)電設(shè)備等為主的市場體系建設(shè)，形成公路物流系統(tǒng)。在五個節(jié)點(diǎn)城市物流體系的銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步形成讓區(qū)域特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走出國門，獲得持續(xù)的國際競爭力，也為更多絲路沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通搭建平臺，提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭愛君，毛錦凰.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空間差異與產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究[J].蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）：40-49.

[2]李寧.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流業(yè)基礎(chǔ)與建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（5）：135-137.

[3]高新才，楊芳.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的時空變化分析——基于城市流強(qiáng)度的視角[J].蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（1）：9-19.

[4]郭愛君，毛錦凰.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：中亞—中國產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作研究[J].貴州省委黨校學(xué)報，2015（3）：46-52.

[5]郭愛君，毛錦凰.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的我國節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)定位與協(xié)同發(fā)展研究[J].西北大學(xué)學(xué)報，2015（7）：18-28.

[6]王娟娟.京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路互聯(lián)互通研究[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2015（10）：64-70.

[7]王娟娟，秦?zé)?一帶一路戰(zhàn)略區(qū)電子商務(wù)新常態(tài)模式探索[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2015（5）：46-54.

責(zé)任編輯：林英澤

The Function Orientation and Integration Strategies of Urban Logistics Node of Silk Road Economic Belt in Northwest China

GUO Ai-jun
（Lanzhou University，Lanzhou，Gansu730000，China）

Abstract：Logistic smoothness is the key for the rise of Silk Road Economic Belt. The northwest section of Silk Road Economic Belt in China is the golden part of that；and logistic development in Xi’an，Lanzhou，Urumqi，Yinchuan and Xining，the national logistic node cities of China，is critical for the logistic smoothness of the northwest section of Silk Road Economic Belt. From the angle of national macro positioning of China，we can see that Xi’an，Lanzhou and Urumqi are the national node cities，and Xining and Yinchuan are the regional node cities；from the angle of the current situation，the logistic system in the northwest regions taking railway as the main player and road and shipping as the subsidiary players has been formed，and the dominant position of railway will not be changed in the long term；from the angle of natural and cultural endowment and the difference in development level，these five node cities should have their own different positioning，e.g.，Lanzhou should be the west logistic center and the geometrical center of continental logistic；Xi’an should be the west logistic and trade center and the logistic base for publications；Urumqi should be the regional international trade center；Xining should the regional modern logistic center in Tibetan Plateau；and Yinchuan should be the regional logistic center. At the same time，based on the function positioning and regional advantages，we should set up regional logistic platform and regional public logistic information platform，promote the link and coordination of different regional logistic systems，and build the multi-layer，comprehensive and three-dimensional modern logistic system to realize the integration of urban logistic nodes in northwest China.

Key words：Silk Road Economic Belt；Northwest China；the urban logistic node；being integrated

作者簡介：郭愛君（1964—），男，湖北省天門市人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)組織理論與政策、公共政策。

基金項(xiàng)目：2014年國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（14BJY086）；2015年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（15LZUJBWZY011）

收稿日期：2016-02-25

中圖分類號：F259.27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）05-0012-06