王林娜

摘要：從闡述“學(xué)分銀行”的概念內(nèi)涵與功能特點入手，分析創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的理論依據(jù)，探索創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的路徑。為有序創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”提供有力的理論與實踐參考。

關(guān)鍵詞：河北?。粚W(xué)分銀行；概念與功能；理論依據(jù)；路徑探析

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0142-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將建立“學(xué)分銀行”作為突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時段限制、促進終身教育的重要任務(wù)。對于河北這一位于華北腹地的人口大省而言，開發(fā)人力資源，落實人才興省、科教興省戰(zhàn)略是促進全省經(jīng)濟和社會文化發(fā)展的必然選擇。而創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”，推動學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系建設(shè)則是完善社會化導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式、搭建人才培養(yǎng)“立交橋”的重要途徑。

一、“學(xué)分銀行”的概念內(nèi)涵與功能特點

“學(xué)分銀行”是美國、英國、韓國、澳大利亞等發(fā)達國家在教育改革和發(fā)展領(lǐng)域普遍實施的一種管理模式，其內(nèi)涵是模擬、借鑒銀行的形式，以推動終身教育為基本目標(biāo)，構(gòu)建起學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和地點，學(xué)習(xí)成果在某一范圍內(nèi)共同認證并能夠積累與轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)和機制?！皩W(xué)分銀行”的功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為學(xué)習(xí)者建立學(xué)分終身登記的教育賬戶；二是對學(xué)習(xí)者在不同時間、不同形式、不同教育機構(gòu)取得的學(xué)習(xí)成果進行認證；三是學(xué)習(xí)者可以隨時存儲獲得的學(xué)分；四是學(xué)習(xí)者可以根據(jù)需要“借貸”學(xué)分；五是學(xué)習(xí)者存儲的學(xué)分達到一定要求可以轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書；六是學(xué)習(xí)者與獲得授權(quán)的組織可以查詢、打印存儲在學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)檔案；七是社會用人單位可以通過學(xué)分銀行獲取人才信息。我國開展“學(xué)分銀行”的嘗試已有十幾年的歷史，2010年12月教育部在北京、上海、江蘇、廣東、云南等?。ㄊ校┘爸醒霃V播電視大學(xué)試點開放大學(xué)建設(shè)模式，肯定了“學(xué)分銀行”在不同教育層次和形式中發(fā)揮的學(xué)分登記和學(xué)習(xí)成果認證作用。2016年2月《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》更明確了學(xué)習(xí)者在“學(xué)分銀行”登記存儲的各類學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成學(xué)分可以作為申請相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證書及職業(yè)資格證書的直接依據(jù)，為各省（市、區(qū)）創(chuàng)建“學(xué)分銀行”奠定了堅實的理論和政策基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的理論依據(jù)

創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”是基于構(gòu)建立體化、寬覆蓋、全時空、深觸角的終身教育體系的需要而提出的，與“學(xué)分銀行”相關(guān)的諸多研究構(gòu)成了創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的扎實理論依據(jù)。

1.終身教育理論。法國著名教育思想家保羅·朗格朗在1965年提出的終生教育理論認為：從人與社會的發(fā)展需要來看，教育不能只局限于人生成長的某一階段，而應(yīng)伴隨每個人的終身。終身教育不僅對應(yīng)某一個體，而且是一種社會思想，并構(gòu)成了教育政策的核心要素。終身教育是教育在時間、空間和生活上的整合，這期中既包含著教育內(nèi)部要素的整合，也包含著教育與外部要素的整合。我國在1995年制定的《中華人民共和國教育法》把建立和完善終身教育體系作為教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，從戰(zhàn)略的高度確立了終身教育的法律地位，使得"學(xué)分銀行"的創(chuàng)建有法可依。

2.以人為本理論?，F(xiàn)代社會崇尚以人為本的理念，倡導(dǎo)人性的張揚與開放，把人才作為促進社會發(fā)展的核心要素。在以人為本理論指導(dǎo)下的教育著力于三個方面：一是依靠人。明確人是社會發(fā)展進步的主體，離開人的主觀努力，一切設(shè)想都只能是無源之水、無本之木。二是提高人。通過建立終身教育體系，鼓勵學(xué)習(xí)者不斷掌握新知識、新能力，有效提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使我國從人口資源大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國。三是尊重人。尊重知識、尊重人才，尊重人的需求和生命的價值，優(yōu)化人才成長環(huán)境。“學(xué)分銀行”的建立消除了學(xué)習(xí)者在不同教育機構(gòu)、不同教育形式間的學(xué)習(xí)壁壘，是各類教育從封閉走向開放的轉(zhuǎn)折點，是對以人為本理論的踐行。

3.學(xué)習(xí)動機理論。積極的情感是推動學(xué)習(xí)者認知和技能形成的內(nèi)驅(qū)動力因素，其本身就是一種學(xué)習(xí)動機。這種由情感派生的心理狀態(tài)促使學(xué)習(xí)者以求知作為需要、以理解和掌握作為追求、以自我提高作為目標(biāo)，并將自己的行為自然地指向?qū)W習(xí)過程和相關(guān)活動。創(chuàng)建“學(xué)分銀行”的目的是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的建設(shè)，只有學(xué)習(xí)者形成了強烈的學(xué)習(xí)動機，才能在內(nèi)心深處產(chǎn)生持久的學(xué)習(xí)欲望，潛心于某一領(lǐng)域的探索和研究，進而培養(yǎng)起生態(tài)型、自主型學(xué)習(xí)習(xí)慣。

三、創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的路徑探析

河北“學(xué)分銀行”的創(chuàng)建關(guān)系到人才培養(yǎng)方式的改革，是一項具有里程碑意義的系統(tǒng)工程。通過對創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”的路徑探析，能夠進一步厘清行動的準(zhǔn)則與方向，有效規(guī)避風(fēng)險與失誤。

1.科學(xué)規(guī)劃“學(xué)分銀行”的結(jié)構(gòu)框架。我們可以借鑒和參考國際上相關(guān)的成功經(jīng)驗，結(jié)合河北省教育資源與學(xué)習(xí)群體現(xiàn)狀，構(gòu)建富有針對性和實用性的組織結(jié)構(gòu)框架。為了充分發(fā)揮河北“學(xué)分銀行”的社會功能，其內(nèi)部應(yīng)分為學(xué)分認證系統(tǒng)、學(xué)分存儲轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、學(xué)分借貸償還系統(tǒng)和學(xué)歷學(xué)位申請系統(tǒng)、職業(yè)資格證書申請系統(tǒng)等五部分（如圖1）。以此結(jié)構(gòu)框架為依托，學(xué)習(xí)者的不同類型學(xué)習(xí)成果便可在認證后轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的學(xué)分，再經(jīng)過學(xué)分存儲、借貸償還、兌換流通等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全省區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的銜接溝通。

2.出臺相關(guān)的指導(dǎo)文件和教育政策。“學(xué)分銀行”的創(chuàng)建不是哪一個學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)能夠單獨實施的，需要省政府和省級教育行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在充分調(diào)研的前提下，出臺相關(guān)的指導(dǎo)文件和教育政策。①成立省級“學(xué)分銀行”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提供宏觀決策和政策支持，協(xié)調(diào)不同學(xué)校、不同教育實體間的學(xué)分認證和轉(zhuǎn)換，妥善解決出現(xiàn)的各種矛盾和問題。②組織專家學(xué)者制定諸如《終身學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換細則》、《課程級別指標(biāo)及認證規(guī)則》、《學(xué)分借貸、償還制度》等規(guī)章政策，為河北“學(xué)分銀行”的創(chuàng)建保駕護航。③通過引入“ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)”，對學(xué)校和社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的法律資質(zhì)、教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)成果內(nèi)涵等進行全方位考察、鑒定，完善河北“學(xué)分銀行”誠信與風(fēng)險防范機制。

3.構(gòu)建完全學(xué)分制的課程體系?！皩W(xué)分銀行”以學(xué)分為認證、存儲和轉(zhuǎn)換單元，要求不同教育形式學(xué)分的價值對等。因此，應(yīng)該在各級各類教育實體推行完全學(xué)分制的課程體系。首先要建立統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，制定以課程知識點和技能點為載體的學(xué)分計算規(guī)則，使學(xué)習(xí)者在不同教育形式學(xué)習(xí)的同一課程學(xué)分互認互通。其次，在全省范圍內(nèi)組建課程開發(fā)團隊和課程教學(xué)團隊，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的課程資源和遠程學(xué)習(xí)資源，完善不同層級教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，推進不同層級、不同教育形式課程之間的橫向溝通和縱向銜接。再次，依靠國家和政府的公信力和公共權(quán)力，強化課程質(zhì)量評價和監(jiān)督，實行動態(tài)的課程質(zhì)量考核和評估，通過優(yōu)勝劣汰，保證各類教育課程學(xué)分的等值、同質(zhì)。

4.為學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。從國內(nèi)外“學(xué)分銀行”建設(shè)經(jīng)驗和對河北“學(xué)分銀行”目標(biāo)定位的分析看，為學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)應(yīng)成為“學(xué)分銀行”建設(shè)的重點內(nèi)容。這種服務(wù)有如下表現(xiàn)：第一，以國家、政府及教育職能部門為主導(dǎo)，建設(shè)完備的“學(xué)分銀行”組織管理體系，統(tǒng)籌管理學(xué)歷教育和職業(yè)訓(xùn)練中的學(xué)分評價，全方位開展學(xué)習(xí)者注冊、成果審核及信息服務(wù)。第二，充分考慮不同層次學(xué)習(xí)者的個性需求，構(gòu)建開放性課程認證標(biāo)準(zhǔn)體系，制定普通教育、職業(yè)教育、成人教育及其他非學(xué)歷培訓(xùn)相關(guān)課程的學(xué)分替代目錄，提高課程認證標(biāo)準(zhǔn)的社會通用性。第三，強化基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的管理服務(wù)平臺建設(shè)，充實課程標(biāo)準(zhǔn)、認證標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分管理、學(xué)分轉(zhuǎn)換推介等資源數(shù)據(jù)庫。學(xué)習(xí)者可以通過“學(xué)分銀行”門戶網(wǎng)站，以數(shù)字化存儲、認證和消費為手段，實現(xiàn)自身信息查詢、課程標(biāo)準(zhǔn)及認證查詢，完成學(xué)分的自助登記存儲與轉(zhuǎn)換。

四、結(jié)束語

創(chuàng)建服務(wù)于終身教育體系的河北“學(xué)分銀行”關(guān)乎全省人力資源開發(fā)和社會經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎終身教育的社會地位、影響力和競爭力。通過創(chuàng)建河北“學(xué)分銀行”，能夠有效促進普通教育與職業(yè)教育、全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等不同教育形式的溝通銜接及在學(xué)習(xí)成果上的相互認定，滿足全省各類社會成員終身學(xué)習(xí)的需要，對于合理利用教育資源、突破教育體制障礙、實現(xiàn)教育公平具有不可替代的支撐和保障作用。

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