殷敏

【摘要】在會計業(yè)內，注冊會計師的地位毋庸置疑。本文通過對新環(huán)境的分析得出中國注冊會計師在新環(huán)境下有機遇有挑戰(zhàn)，為了使中國注冊會計師能更好的發(fā)展以及為社會主義市場經濟服務本文提出了幾點建議。

【關鍵詞】注冊會計師行業(yè) 新環(huán)境 發(fā)展

一、注冊會計師的起源與發(fā)展

注冊會計師審計起源于16世紀的意大利，1581年在威尼斯創(chuàng)立了威尼斯會計協(xié)會。英國政府于1844年頒布了《公司法》規(guī)定股份公司必須設立監(jiān)察人，負責審查公司的賬目，1853年蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個注冊會計師的專業(yè)團體——愛丁堡會計師協(xié)會。該協(xié)會的成立標志著注冊會計師職業(yè)的誕生。1862年英國《公司法》確定注冊會計師為法定的破產清算人，奠定了注冊會計師審計的法律地位。從20世紀開始全球經濟發(fā)展重心逐步由歐洲轉向美國， 1887年美國公共會計師協(xié)會成立，1916年該協(xié)會改組為美國注冊會計師協(xié)會，后來成為世界上最大的注冊會計師職業(yè)團體，美國注冊會計師審計的重點已從以保護債權人為目的的資產負債表審計轉向以保護投資者為目的的利潤表審計。國際資本的流動帶動了注冊會計師審計的跨國界發(fā)展，形成了一批國際會計師事務所隨著會計師事務所的擴大，形成了“八大”國際會計師事務所，20世紀80 年代合并為“六大”，之后又合并為“五大”。2001年美國爆發(fā)了安然公司會計造假丑聞，安達信會計師事務所宣布關閉。時至今日，尚有“四大”國際會計師事務所，即普華永道、安永、畢馬威和德勤。中國注冊會計師審計的歷史比西方國家要短得多，謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會計師事務所——正則會計師事務所。1930年國名政府頒布了嗎《會計師條例》確立了會計師的法律地位，當時的注冊會計師的業(yè)務主要是為企業(yè)設計會計制度，代理申報納稅，培養(yǎng)會計人才和提供其他會計咨詢服務。1980年財政部發(fā)布《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》標志著我國注冊會計師職業(yè)的開始復蘇，1981年“上海會計師事務所”宣告成立，成為新中國由財政部批準獨立承辦注冊會計師業(yè)務的會計師事務所。在國家法律法規(guī)的規(guī)范下，我國注冊會計師行業(yè)得到了快速發(fā)展。

二、我國注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀

（一）規(guī)模小，業(yè)務單一

中國是一個發(fā)展中國家，國內注冊會計師行業(yè)與國際相比，差距甚大，與國際“五大”相比，首先在規(guī)模上，兩者相去太遠。國際“五大”在世界上一百多個國家和地區(qū)設立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機構。例如：“普華永道”公司現(xiàn)已擁有10000余名合伙人和146000位專業(yè)人員，而在中國，年收入幾千萬人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務所已為數(shù)寥寥了。

（二）市場定位模糊，服務意識匱乏

長期作為政府部門的附屬機構，不少會計師事務所依賴行政壟斷獲得業(yè)務，客戶范圍局限于行政指派的國有企業(yè)審計。由于國家對國有企業(yè)的所有權與經營權不分，財政部門下屬的事務所也相應形成了監(jiān)督客戶，而不是服務客戶的觀念作風。而會計師事務所作為中介行業(yè)的一種，其生存依據首先取決與其所能提供產品即服務的質量，缺乏起碼的服務意識，服務質量何來。

（三）品牌意識不強

會計師事務所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔社會責任，服務社會，通過提高自己在社會公眾中的形象來樹立良好的品牌。而我國不少會計師事務所違規(guī)操作，急功近利，執(zhí)業(yè)行為缺乏社會責任感，在公眾心目中的形象和聲譽不佳。另外，由于對創(chuàng)立良好的“服務品牌”缺乏足夠的認識或系統(tǒng)的方法，不少執(zhí)業(yè)相對規(guī)范的事務所存在業(yè)務內容單一雷同的弱點，尚不具備競爭的品牌優(yōu)勢。而國際“五大”大多有一百多年的歷史，已經在世界范圍內建立了十分良好的信譽，具有絕對的品牌優(yōu)勢

（四）注冊會計師整體水平較低

中國注冊會計師行業(yè)起步較晚、服務意識淡薄、執(zhí)業(yè)質量低下、缺乏國際及大規(guī)模企業(yè)執(zhí)業(yè)經驗。從人才方面看，五大能夠從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國會計師事務所不同程度的出現(xiàn)了人員老化、人才流失的現(xiàn)象。

所有這些都說明，目前我國的會計師事務所是無法和國際會計公司相提并論的。如果會計市場完全開放，國內會計服務業(yè)必將受到很大的沖擊。因此，我們應堅持逐步放開原則，有計劃、有步驟的開放我國的會計市場。

三、建議及對策

（一）加大人才培養(yǎng)力度

我國政府應增加對注冊會計師專業(yè)人才教育的投資，并支持會計師事務所與高等院校合作培養(yǎng)注冊會計師專門人才。應進一步加強注冊會計師專門化高等教育，使高等院校會計人才的培養(yǎng)能跟上時代的步伐，在大學的高等教育中設立了CPA專業(yè)，為中國注冊會計師事業(yè)的長遠發(fā)展儲備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，提高我國注冊會計師的整體素質。。

（二）多元化經營

會計師事務所的多元化經營，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務管理、資產評估等的法規(guī)和實務很大程度上是相通的，一個機構從事多項業(yè)務服務，可以共享各種專業(yè)人士的知識，提高服務質量和效益，還可以提供一條龍服務，降低成本，提高效率。實行多元化經營，也是防范經營風險的需要。開拓新領域和提供更多的優(yōu)質服務是多元化經營的必然選擇，配合網絡營銷的發(fā)展，審計業(yè)務如何有效營銷和實行有效發(fā)展戰(zhàn)略，將是會計師事務所競爭的關鍵所在。

（三）規(guī)?；洜I

我國會計師事務所面對激烈市場競爭的唯一選擇。規(guī)?；洜I的目的，是擴大市場份額，健全服務功能，拓展服務領域。只有規(guī)?；洜I，才能降低成本，才能增強競爭力。

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