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        淺談新時期高?;鶎狱h組織在反腐倡廉建設(shè)中的作用

        2016-05-14 20:03:33羅華安鄒志友劉回利
        法制與社會 2016年5期
        關(guān)鍵詞:高校

        羅華安 鄒志友 劉回利

        摘 要 新時期高校黨建工作十分重要,因為很多的基層黨員都來自于高校,如何加強(qiáng)與改進(jìn)高校的黨建工作具有十分重要的意義。青年教師和高校的大學(xué)生是黨和國家建設(shè)的重要人才的來源,加強(qiáng)高校黨建工作,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的黨員人才,才能更好的確保社會主義事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。高校的黨建工作在近些年取得了一定的成就,但在欣喜之余仍存在著一些不可忽視的問題。近期中共中央發(fā)出通知,要求所有黨員干部都學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。本文依托新頒布的兩項黨內(nèi)法規(guī),研究高校腐敗頻發(fā)的原因,探討高校基層黨組織在反腐倡廉建設(shè)中的作用。

        關(guān)鍵詞 基層黨組織 反腐倡廉 從嚴(yán)治黨 高校

        作者簡介:羅華安、鄒志友、劉回利,桂林理工大學(xué)南寧分校。

        中圖分類號:D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)02-202-02

        一、導(dǎo)致高校腐敗原因分析

        (一)高校黨員干部法制觀念淡薄,人生觀、價值觀扭曲是高校腐敗的主因

        高校不再是清水衙門,學(xué)校大規(guī)模的擴(kuò)建、招生、采購和后勤諸環(huán)節(jié),都有滋生腐敗的可能。一是個人法制觀念淡薄,私欲膨脹,不能將反腐教育銘記于心,視黨紀(jì)和國法如無物,導(dǎo)致人生觀、價值觀扭曲并作出違法亂紀(jì)的行為。

        (二)高校行政權(quán)力的集中是高校腐敗的原因之一

        目前來看,高校內(nèi)部的權(quán)力過于集中,行政權(quán)在高校內(nèi)部的管理中占有重要地位。高校的行政權(quán)力過于集中在行政系統(tǒng),弱化學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象也很常見。主要表現(xiàn)在:一是由于管理機(jī)構(gòu)上的行政化;二是學(xué)術(shù)權(quán)力行政化;三是資源配置的行政化;四是教授和教職工權(quán)力被邊緣化。

        (三)高校行政權(quán)力監(jiān)管漏洞是高校腐敗的根源

        高校在日常管理中,行政權(quán)力缺少有效的監(jiān)控,或者說監(jiān)管存在漏洞。主要是存在監(jiān)督機(jī)制不完善;監(jiān)督主體缺乏獨立性;外部監(jiān)督力量薄弱;監(jiān)督形式單一等表現(xiàn)。

        (四)社會風(fēng)氣的影響

        社會中的腐敗、消極、官僚主義及享樂主義的出現(xiàn),形成了不好的社會風(fēng)氣,歷史經(jīng)驗中我們可以看出,社會風(fēng)氣對反腐倡廉起著致關(guān)重要的作用。就好像是一顆毒瘤,如果不及時根除,它就會向其他地方擴(kuò)散,就會交叉感染,甚至危及到整個生命,在新的時期,新形勢、新的改革浪潮中,高校廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針,樹立良好的行業(yè)作風(fēng),營造良好的反腐倡廉的社會風(fēng)氣。

        二、基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用

        (一)基層黨組織是提高反腐倡廉教育實效的有力保障

        增強(qiáng)教育是有利于預(yù)防腐敗的手段之一,反腐倡廉教育的主要目的是通過提高廣大黨員以及干部的教育問題。領(lǐng)導(dǎo)以及干部都是受教育者,也是教育者,主要是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這很關(guān)鍵,不僅可以產(chǎn)生示范的作用,而且也非常利于他們更好地組織和開展反腐倡廉教育,使反腐倡廉教育更加有效。一要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求,有目的性地進(jìn)行作風(fēng)問題教育、法紀(jì)學(xué)習(xí)和黨章教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。開展作風(fēng)建設(shè)系列教育活動,大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神,以良好的黨風(fēng)促進(jìn)干群和諧、單位和諧。發(fā)揮好每個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,與黨中央保持高度一致,每個基層黨組織讓每個黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”上應(yīng)該發(fā)揮出積極的擔(dān)當(dāng)和作為。二要全面落實依法治國主題,特別是在十八屆中央紀(jì)委五次全會上,習(xí)近平總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的重要任務(wù)后,黨中央也把這項工作作為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點之一,而且以此為出發(fā)點,更加深入研究在全面依法治國為條件下,依規(guī)治黨和依法治國以及黨紀(jì)和國法的關(guān)系。黨的紀(jì)律是管黨治黨的重要法寶,全面貫徹從嚴(yán)治黨必須要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,把紀(jì)律提高起來、嚴(yán)格起來、放在前頭。遵循這個正確方向,歷時一年多修改,新的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》也在近期頒布了。新修訂的兩項法規(guī),主旨更加鮮明,內(nèi)容更加科學(xué),指向更加清晰,實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn),貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話的精神,提供了堅強(qiáng)紀(jì)律的保證為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的意義。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以廉潔自律為主題,旨在重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),是對黨章規(guī)定的具體化,表現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實踐成果,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個能夠得著、看得見的高標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求,對于積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,保證黨的先進(jìn)性和純潔性,具有十分重要的意義。而《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則圍繞黨紀(jì)戒尺要求,列出負(fù)面的清單,重在立規(guī),是對黨章規(guī)定的具體化,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線,保證黨的路線、方針、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有很大的意義。

        基層黨組織就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,在學(xué)校黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部署下,認(rèn)真開展宣傳、學(xué)習(xí),把文件精神領(lǐng)會于心,并實實在在運用到生活和工作中去。

        (二)基層黨組織是落實各項監(jiān)督、檢查工作的前沿陣地

        一要強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識,增強(qiáng)基層黨支部和黨員的監(jiān)督責(zé)任意識,保障黨支部和黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。二要建立健全用制度規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、按制度辦事、靠制度管人的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制,做到權(quán)力集中到哪里,監(jiān)督就關(guān)注到哪里,權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就發(fā)展到哪里,有效的來防止權(quán)力失控、決策錯誤和行為出現(xiàn)失范現(xiàn)象的發(fā)生。三要加強(qiáng)基層黨員維權(quán)意識,大家都有一種心態(tài),自己被侵吞的利益份額很小,這種小的程度不足以喚起法制意識本來就不高的人民群眾的維權(quán)意識,這從另一個角度縱容了腐敗分子的犯罪動機(jī),使他們滋生更大的貪污欲望。如此惡性循環(huán),使問題愈加嚴(yán)重。所以只有基層黨組織加強(qiáng)監(jiān)管,遇到腐敗行為敢于“亮劍”,才能遏制情況危轉(zhuǎn)。四要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合?!瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?,透明就是最好的監(jiān)督和制約。特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》頒布以來,更是明確的把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍,實現(xiàn)了規(guī)范對象的全覆蓋、無例外;新《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線,上升為紀(jì)律規(guī)范,使違紀(jì)行為的處置一個不漏。我們基層黨組織更能依據(jù)兩項法規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)督。無論多么嚴(yán)明的紀(jì)律,無論多么規(guī)范的法規(guī),如果沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力都等于零,都不能成功。所以基層黨組織就是制度、法規(guī)的落實者,也是上傳下達(dá)中起到至關(guān)重要的作用。

        (三)基層黨組織是實現(xiàn)創(chuàng)新宣傳方式,營造良好氛圍的廣闊平臺

        通過創(chuàng)新宣傳形式,深入開展豐富多彩的反腐倡廉建設(shè)活動,逐步形成具有自身特色的工作格局。利用宣傳欄、電子屏、微信和QQ等載體,開設(shè)“廉政之聲”專題欄目,刊登反腐倡廉建設(shè)的意義與重要性、反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗以及領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)工作的承諾與心得。

        三、結(jié)語

        反腐倡廉工作是一項長期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作,基層黨組織要堅持借鑒和總結(jié)成功經(jīng)驗,以創(chuàng)新的思路探索解決難題的方式,促進(jìn)反腐倡廉工作的有效進(jìn)行。從而使高?;鶎狱h組織能在高校反腐倡廉工作中起到促進(jìn)作用,讓高校的反腐倡廉工作在全國反腐倡廉工作中起到表率作用,只有從根源解決腐敗問題,提高廣大黨員干部的思想境界,形成不想腐、不敢腐的良好環(huán)境,我們的黨才能永葆革命本色,才能在新的時期、新的嚴(yán)峻形勢下帶領(lǐng)全國人民走向美好的明天。

        參考文獻(xiàn):

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        [5]王青斌.社會誠信危機(jī)的治理:行政法視角的分析.中國法學(xué).2012(5).

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