劉學(xué)斌 張麗 陳包 張朋

【摘要】社保檔案信息化管理不僅實(shí)現(xiàn)了社保檔案信息的接收、傳遞、利用一體化服務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社保檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化和社保信息的社會共享化，由此可以看出加強(qiáng)對社保檔案信息技術(shù)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先闡述了社保檔案信息化管理的相關(guān)理論，其次分析了信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的現(xiàn)狀與問題，最后提出了推進(jìn)社保檔案信息化管理的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)；社保檔案管理；應(yīng)用

檔案管理工作對于任何企事業(yè)單位而言都極為重要，不僅關(guān)系著所有與之發(fā)展相關(guān)的重要信息、資料，更關(guān)系著未來企事業(yè)單位在各項(xiàng)發(fā)展事務(wù)上作出的決策是否準(zhǔn)確有效。

一、社保檔案信息化管理的闡釋

1.信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的必然性。社會保險(xiǎn)是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補(bǔ)償和幫助的一種社會保障制度。社會保險(xiǎn)是社會保障的核心部分，它涉及社會各個方面，與廣大參保人員終生相伴，對社會經(jīng)濟(jì)生活的影響日益增強(qiáng)。

（一）信息技術(shù)是推進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展的必然要求

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，政府各級社保部門的電子政務(wù)工作也在不斷推廣，為適應(yīng)電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展，社保檔案管理就必須要加強(qiáng)對信息技術(shù)的運(yùn)用，才能加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)、加強(qiáng)檔案營業(yè)用系統(tǒng)建設(shè)及檔案信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。

（二）信息技術(shù)是社會發(fā)展的必然要求

社保檔案工作的根本目標(biāo)是滿足社會對檔案的管理、利用需求。傳統(tǒng)的管理模式是在原有工作手段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其合理性基于使用已有手段最大限度地滿足社會檔案需求。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的引入，極大地改變了檔案業(yè)務(wù)的程序和模式。

2.社保檔案管理中的信息技術(shù)應(yīng)用。信息技術(shù)所帶來的變革，能夠幫助個人和社會更深入地認(rèn)識社保檔案管理工作，更好地利用社保檔案管理工作的各項(xiàng)成果，從而使社保檔案管理工作充分發(fā)揮作用，推動社會保障體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)社會公平、和諧穩(wěn)定。

二、信息技術(shù)在社保檔案管理應(yīng)用中存在的問題

1.信息孤島現(xiàn)象。信息孤島是各部門信息無法正常交流、積累到一定程度的產(chǎn)物，它使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉，不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從社保檔案信息化管理的角度來看，“信息孤島”的形成主要在于部門格局與管理體制上的條塊分割。目前，各級社保部門紛紛建立本地區(qū)的社保系統(tǒng)，但這些社保信息系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用軟件等方面都存在不同程度的技術(shù)設(shè)施異構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)異構(gòu)問題，使得各級社保單位信息資源難以共享，信息資源難以互聯(lián)互通，導(dǎo)致信息維護(hù)和應(yīng)用的成本相對趨高。

2.內(nèi)熱外冷現(xiàn)象。在信息化技術(shù)的浪潮下，各級社保部門都對社保檔案信息化建設(shè)投入了極大的熱情，并建立了與信息化政務(wù)、信息化商務(wù)相適應(yīng)的管理系統(tǒng)。但從總體來說，我國社保檔案信息化管理意識還未形成，對社保檔案信息化的基石作用還不夠重視，對信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的支持度比較有限。

各級社保部門在加大信息技術(shù)的引用時(shí)，大多只關(guān)注網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，對檔案信息化模塊與其他辦公模塊的有效銜接并沒有過多的關(guān)注。

三、推進(jìn)信息技術(shù)在社保檔案管理應(yīng)用的對策

1.確保社保檔案信息化管理有法可依。信息技術(shù)在社保檔案管理中的應(yīng)用在我國仍不成熟，雖然國家檔案局提出了檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)，但還遠(yuǎn)未構(gòu)成體系或標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)的應(yīng)用是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，國家需要投入巨大的人力、物力和財(cái)力，因此，我們必須考慮投入和產(chǎn)出的效益問題。為避免各級社保檔案部門在檔案信息化建設(shè)工作中出現(xiàn)盲目性，應(yīng)盡快出臺有關(guān)檔案信息化的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，在方便社會大眾對檔案信息利用的同時(shí)，使檔案信息化沿著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范的道路前進(jìn)。

2.加大對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高科技手段的應(yīng)用。云計(jì)算作為一種技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)模式，使得計(jì)算資源成為向大眾提供服務(wù)的社會基礎(chǔ)設(shè)施，將對信息技術(shù)本身及其應(yīng)用產(chǎn)生深刻影響。云盤是互聯(lián)網(wǎng)“云”技術(shù)的產(chǎn)物，是一種基于“云端”的存儲服務(wù)。具有以下三個優(yōu)點(diǎn)：一是價(jià)格低，相比較同樣容量的存儲設(shè)備，云盤存儲成本較低，數(shù)據(jù)傳輸速度較快；二是虛擬化，虛擬化管理是云計(jì)算機(jī)平臺的最大特點(diǎn)，用戶只需一部手機(jī)或一臺計(jì)算機(jī)便可以通過網(wǎng)絡(luò)了解到自己想要的信息；三是靈活性較好，能夠根據(jù)用戶的需求定制出相應(yīng)的服務(wù)。

3.加強(qiáng)社保檔案信息化管理的隊(duì)伍建設(shè)。在信息化形勢下，社保檔案人員不僅要精通檔案專業(yè)知識，而且要掌握相關(guān)新知識新技能，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息挖掘技術(shù)等，只有這樣，才能勝任新形勢下的社保檔案信息化與檔案信息資源開發(fā)利用工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]狄愛玲.信息技術(shù)在檔案管理應(yīng)用中的問題對策[J].天津化工.2005（5）：60-61

[2]趙雪平.淺談社保檔案管理中的信息化建設(shè)[J].經(jīng)營管理.2007（5）：75-76

[3]朱淑芳，陳秀紅.社會保險(xiǎn)檔案工作存在的問題及對策[J].黑龍江檔案.2006（1）：31-32

[4]張瑞輝，鄭淑清.加強(qiáng)社保檔案管理推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展[J].蘭臺世界.2005（5）：70