石曉鈴

摘 要：隨著國防和軍隊改革、干部人事制度改革的加快推進，軍轉(zhuǎn)安置面臨更加繁重的任務。必須適應新形勢、新要求，超前謀劃，主動作為，努力完成軍轉(zhuǎn)安置和教育培訓各項任務。在深化國防和軍隊改革實質(zhì)展開之際，就如何做好新形勢下轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作，對當前軍轉(zhuǎn)教育培訓工作面臨的新形勢、新要求進行分析，提出新形勢下做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作的思考。

關鍵詞：新形勢下；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；培訓工作；思考

中圖分類號：E263 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）06-0106-02

在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年大會上，習近平總書記莊嚴宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。這是中央深化國防和軍隊改革、實現(xiàn)強軍目標的又一個重大戰(zhàn)略決策。對裁減軍隊員額30萬期間的軍轉(zhuǎn)安置工作，我們要緊緊圍繞落實安置任務和促進軍轉(zhuǎn)干部作用發(fā)揮，把教育培訓工作作為做好軍轉(zhuǎn)安置工作的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭取得新發(fā)展新突破。但是在深化國防和軍隊改革實質(zhì)展開之際，如何做好新形勢下轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作，筆者認為要認清新形勢，主動適應新形勢新要求，超前謀劃，主動作為，努力完成軍轉(zhuǎn)安置和教育培訓各項任務。

一、充分認識軍轉(zhuǎn)教育培訓工作的新形勢

長期以來，各地認真扎實開展轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，有力地促進了軍轉(zhuǎn)安置任務的圓滿完成。實踐說明，高標準做好軍轉(zhuǎn)安置工作，必須充分認識軍轉(zhuǎn)教育培訓工作的新形勢，高度重視教育培訓工作，并持續(xù)不斷地抓緊抓好。

1.適應國家改革發(fā)展新形勢的必然要求。軍轉(zhuǎn)干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是建設中國特色社會主義的重要力量，我們要聚焦國家改革發(fā)展新形勢特別是國防和軍隊改革對軍轉(zhuǎn)安置工作提出的新要求，扎扎實實做好軍轉(zhuǎn)教育培訓工作，幫助軍轉(zhuǎn)干部了解和適應地方改革發(fā)展情況，提升做好地方工作的能力素質(zhì)，盡快完成從軍隊工作向地方工作的崗位轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟社會發(fā)展中大顯身手，做出新的貢獻。

2.充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干部作用的必然要求。軍轉(zhuǎn)教育培訓既是全國干部教育培訓工作的重要組成部分，又有別于一般的單位培訓和社會化培訓。我們的培訓對象是處在人生重大轉(zhuǎn)折期的軍轉(zhuǎn)干部，他們在部隊錘煉多年，具備許多優(yōu)秀品質(zhì)，但由于軍事工作的特殊性，也使得他們對地方了解不夠，轉(zhuǎn)業(yè)以后有可能出現(xiàn)暫時的不適應，這既包括業(yè)務工作的不適應，也包括心理上的不適應，這些不適應有可能影響軍轉(zhuǎn)干部作用的發(fā)揮。軍轉(zhuǎn)教育培訓的任務就是幫助軍轉(zhuǎn)干部盡快適應新角色、新崗位、新環(huán)境，為其進一步發(fā)揮作用打下基礎。這些年，我們著力實施的前移培訓、適應性培訓幫助軍轉(zhuǎn)干部盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，上崗前專業(yè)培訓、個性化培訓幫助軍轉(zhuǎn)干部提升地方工作需要的能力素質(zhì)，使他們較好地適應新崗位。而時代在發(fā)展，環(huán)境在變化，任務在調(diào)整，我們要在適應新常態(tài)、服務新常態(tài)、引領新常態(tài)中不斷提升教育培訓的成效，還需要研究新常態(tài)，激發(fā)新成效。

3.深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革的必然要求。深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革是黨的十八屆三中全會部署的任務，也是做好軍轉(zhuǎn)安置工作的客觀要求。改革既包括安置方式的調(diào)整完善，管理保障工作的加強，也包括教育培訓工作的創(chuàng)新。教育培訓是退役軍人服務保障工作的重要內(nèi)容，是軍轉(zhuǎn)安置工作一個關鍵性、基礎性的環(huán)節(jié)，隨著改革的不斷深入，它的地位和作用會更加明顯。善退役軍人安置制度改革配套政策，軍轉(zhuǎn)教育培訓政策制度的完善是其中應有之義。無論是從國際經(jīng)驗來看，還是從我國的國情軍情來看，今后教育培訓都將在安置工作中占據(jù)越來越重要的地位，是不斷加強軍轉(zhuǎn)干部管理保障的重要內(nèi)容。

二、探索新形勢下軍轉(zhuǎn)干部教育培訓工作

轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓，不同于一般的學歷教育，也不同于其他的在職干部培訓，有其自身的特點規(guī)律。必須做到因材施教、有針對性組織，轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓才能取得實效。

1.要加強對教育培訓工作的組織領導。做好轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，必須有強有力的組織領導作保證，才能取得扎實成效，達到預期目標。一是要高度重視培訓工作。在實際工作中，重安置輕培訓的現(xiàn)象仍不同程度地存在，直接或間接影響了轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作的深入發(fā)展。轉(zhuǎn)業(yè)干部中也同樣存在這個問題，往往對安置過度關注，對參加培訓積極性不高。二是要解決突出矛盾問題。現(xiàn)在的形勢發(fā)展變化很大，轉(zhuǎn)業(yè)干部隊伍狀況也有一定改變，對教育培訓工作提出了新的更高要求。必須切實完善教育培訓內(nèi)容、改進教育培訓方式、整合教育培訓資源、優(yōu)化教育培訓隊伍、加大教育培訓投入，全面提高教育培訓質(zhì)量和效益，不斷推進轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，真正幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部順利實現(xiàn)由國防和軍隊建設人才向黨政人才和經(jīng)濟社會建設人才的轉(zhuǎn)變。

2.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓納入地方干部教育培訓整體規(guī)劃。轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，對其進行教育培訓，應納入地方干部教育培訓及人才資源開發(fā)的整體規(guī)劃，同等對待，統(tǒng)籌部署，加強指導，在政策和經(jīng)費等方面給予充分保障。這樣，轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓站位才會高、力度才會大、措施才會實，成效才會有保證。

3.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓與其安置使用有效結合起來。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓的目的性很強，是為了更好地把轉(zhuǎn)業(yè)干部安置好使用好，提高人崗相適率，促進事業(yè)發(fā)展。教育培訓的組織安排，包括辦班層次、組織形式、課程設置、師資力量、經(jīng)費保障等等，都應根據(jù)這一目標而展開，與之相適應、相匹配。這樣，教育培訓的針對性可能會強一些，吸引力可能會更大一些。將教育培訓與安置使用脫離開來，為教育培訓而教育培訓，或者搞教育培訓只是為了例行完成軍轉(zhuǎn)工作中的一個固定程序，都是不可取的。

4.要把轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓的積極性充分調(diào)動起來。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓，是一項政治性、政策性都很強的重要工作，需要集聚各方面的力量來完成。除軍轉(zhuǎn)工作相關職能部門加強配合、相互支持外，黨校、行政學院、干部學院以及高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源，應吸納到轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作中來。通過多方努力，切實形成中央宏觀指導、地方分類實施、各類院校積極參與的轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓格局。

5.要積極研究軍轉(zhuǎn)教育培訓工作新舉措。實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)教育培訓工作新發(fā)展新突破，既需要樹立新的理念，也需要有效的抓手和措施。要按照軍民融合深度發(fā)展的要求，不斷完善軍轉(zhuǎn)教育培訓政策體系，為促進軍隊干部隊伍建設、為安置和使用好軍轉(zhuǎn)干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培訓基地布局，逐步打造特色鮮明、層次分明、功能齊全，能夠為軍轉(zhuǎn)干部提供切實服務的軍轉(zhuǎn)教育培訓基地體系。要推進軍轉(zhuǎn)網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展，繼續(xù)做好前移網(wǎng)絡培訓、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)絡培訓，研究進一步利用網(wǎng)絡等新媒體全方位開展軍轉(zhuǎn)教育培訓的方式方法。

6.要充分調(diào)動部隊組織的積極性。轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，主要依靠地方黨委政府及相關部門。但是，這并不意味著部隊組織沒有相應的責任和義務，可以把所有問題推給地方。軍隊的同志，一定要牢固樹立“一盤棋”思想，在認真抓好轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊前教育培訓的同時，要主動配合地方做好應該做的工作。要教育轉(zhuǎn)業(yè)干部充分看到地方黨委政府及相關部門的關心關愛，切實認清組織開展教育培訓的重要意義，珍視教育培訓機會，增強參加教育培訓的積極性主動性，努力學有所成、學有所獲，以進步和成績回報組織和社會。

[責任編輯 陳鳳雪]