黃琳

摘要：隨著我國預算管理制度改革的深化，預算會計教學改革刻不容緩。結合教學實踐，對獨立學院《預算會計》的教學現(xiàn)狀進行了分析，并針對目前教學存在的問題提出相關建議。

關鍵詞：預算會計；教學改革；獨立學院

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.081

1引言

預算會計以預算管理為中心，對預算會計主體的經(jīng)濟業(yè)務進行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映和監(jiān)督的經(jīng)濟管理活動。預算會計是運用會計核算原理和方法，研究會計在行政單位、事業(yè)單位國家財政預算中的運用。通過《預算會計》的學習，能夠使學生將會計基本理論和方法應用到財政資金的管理領域，全面掌握財政資金的會計核算。預算會計區(qū)別于財務會計，表現(xiàn)了政府預算與財務會計的綜合運用，給學生的學習帶來了一定的困難。本文立足于分析獨立學院稅收學專業(yè)《預算會計》教學中存在的主要問題，提出適合獨立學院的教學改革措施。

2獨立學院《預算會計》教學現(xiàn)狀

2.1課程設置不合理

《預算會計》是學生在學習了財政學、政府預算、基礎會計學等學科的基礎上開設的，正是由于學生具備了一定的財政學基礎和會計學基礎，大部分高校都對《預算會計》設置為專業(yè)選修課，課時數(shù)設置也較少，在專業(yè)課程設置方面沒有得到足夠的重視。如我校設置該學科的學時數(shù)為36學時，其中28個學時為理論教學，8個學時為實訓學時。從學生的反映來看，該學科是一門課時少的專業(yè)選修課，認為會計兩個分支中，企業(yè)會計才是主流，大部分同學就業(yè)時，進入企業(yè)就業(yè)的較多，進入到行政事業(yè)單位工作的可能性較小，導致學生忽視了學習《預算會計》的重要性，難以調(diào)動學生的學習積極性，導致學生不愿意投入的過多精力去學習。

2.2教材內(nèi)容滯后、教學內(nèi)容存在缺陷

首先，目前市場上關于《預算會計》的教材種類繁多，部分教材質(zhì)量低下，具有理論和實踐相結合的精品教材則又相當少，大部分教材都偏重于理論性闡述，介紹案例和實驗操作的教材非常少，教材內(nèi)容和實際操作相脫節(jié)，已經(jīng)不能滿足實驗教學的要求。其次，教材更新滯后，目前所使用的《預算會計》教材，編制依據(jù)仍然是1997年財政部頒布的預算會計制度，教材內(nèi)容沒有及時更新，不能反映我國預算會計的改革進程。如我國開啟新一輪的財稅改革，新預算法于2015年1月1日實施。在新形勢下，新預算法的實施對行政、事業(yè)單位的會計核算工作產(chǎn)生了一定的影響。如新預算法規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，而現(xiàn)今《預算會計》教材中，財政總預算會計仍然使用一般預算預算收入科目，而非使用公共預算收入科目。最后，我國現(xiàn)行的預算會計的組成體系由財政總預算款、行政單位會計、事業(yè)單位會計以及參與預算會計執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計組成。因此，各個組成體系則構成了我國《預算會計》教學內(nèi)容，但在教學實踐中，往往由于課時不足，教學中只對財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的基礎理論進行介紹，而對參與預算會計執(zhí)行的國庫會計和收入征解會計的介紹則相當少，往往是一筆帶過或者是要求學生課后閱讀，這不但不利于學生系統(tǒng)地學習我國預算會計體系的組成，也造成了教學內(nèi)容不夠完整，難以達到理想的教學結果。

2.3教學方法和考核形式單一

教學手段上，大部分獨立院校都采用多媒體方式教學，教學方法上，仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學模式，即“老師講、學生聽”。采用填鴨式的教學方法，將導致教學方法非常不靈活，教學活動基本以教師講授為主，而忽視與學生的交流和互動。除此之外，缺少案例教學、分組討論式教學和演示教學等實踐教學方法，教學方法的單一將難以充分調(diào)動學生的學習熱情和積極性，難以培養(yǎng)學生實際動手操作能力，最終導致獨立院校無法完成應用型人才培養(yǎng)的目標。

考核形式方面，我校將《預算會計》設置為專業(yè)選修課，考核上以期末考試成績?yōu)橹?，平時考核成績?yōu)檩o，其中，期末考試成績占總評成績的60%，平時考核成績占總評成績的40%，平時成績主要考核學生的出勤率。期末考試采取閉卷的形式，題型以單選題、多選題、判斷題和業(yè)務分析題為主，缺乏對實踐能力的考核。另外，學生在期末考試來臨前，都抱著臨時抱佛腳的心態(tài)，為了應付考試而臨時突擊，考完后學生又將書本知道忘得一干二凈。平時成績的考核，很多老師都無法公正的給學生打分，平時分也給得很隨意，導致學生平時分差異很小，不能真正的體現(xiàn)學生平時的學習情況。

2.4實驗教學沒有得到充分重視

由于總體教學時數(shù)不足，必然導致教師忽視實驗教學。除此之外，大部分獨立學院也沒有充分重視實驗教學，如有的學校對教師開設實驗教學，則教學課酬減半，這也將導致教師沒有積極性投入到實驗教學中。如我校稅收學專業(yè)開設的《預算會計》課程，課時大部分都用于了理論教學，且刪減了大量的內(nèi)容，比如對會計報表的編制的學習就簡單的一筆帶過，而對實驗教學則更加忽略，即使開設了實驗教學，往往也是手工實驗教學，忽視計算機實驗教學，在實驗教學中，實驗內(nèi)容也過于簡單，教學的要求較低，往往是要求學生根據(jù)財政、行政單位、事業(yè)單位的某年某月的經(jīng)濟業(yè)務，要求學生根據(jù)業(yè)務編制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表，缺少對經(jīng)濟業(yè)務及記賬過程的審核、監(jiān)督與分析這一過程。通過簡單的實驗教學，往往只是培養(yǎng)了學生根據(jù)簡單經(jīng)濟業(yè)務進行賬務處理能力，而忽視了培養(yǎng)學生分析、解決賬務處理過程中出現(xiàn)的問題的能力以及根據(jù)賬務處理分析財務狀況的能力。從學生學習的反映來看，由于教學時數(shù)不足，造成學生掌握《預算會計》基礎理論的程度不夠透徹，賬務處理的能力也較弱，最終不利于學生專業(yè)能力的提高。

2.5師資隊伍實踐經(jīng)驗不足

《預算會計》是一門實踐性較強的學科，不僅要求教師具備深厚的會計理論知識，熟悉我國財政部門、行政事業(yè)單位的資金往來，還需要有超強的實踐操作能力，還要具有豐富的實際工作經(jīng)驗。但是，目前獨立院校財政、會計專業(yè)教師都是研究生畢業(yè)后直接從教，雖然學歷很高，但缺乏實際從業(yè)經(jīng)驗和實踐操作知識，另外，大部分獨立院校都難以與財政部門、行政事業(yè)單位建立合作關系，獨立院校在經(jīng)費上沒有安排青年教師參加社會實踐，導致年輕教師沒有機會通過參加社會實踐以提高自身實踐經(jīng)驗。因此，在理論教學中，無法通過理論加案例的教學方式調(diào)動學習的積極性，不能使學生更好的理解理論知識，在實驗教學中，教師只能通過自己的理論知識和對實踐操作的理解來指導學生，導致實驗教學呆板、不符合實際。

3促進獨立院?！额A算會計》教學改革的對策建議

3.1優(yōu)化課程設置、增加課程學時

預算會計和企業(yè)會計構成了我國兩大類會計體系，預算會計應和企業(yè)會計一樣，在課程設置體系中應同時占據(jù)重要地位。而我校稅收學專業(yè)分設稅收政策與稅務管理方向、企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向，預算會計也只設置為稅收政策與稅務管理方向的專業(yè)選修課之一，企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向并未開設此課程。本文認為不管是何方向，預算會計都應該是稅收學專業(yè)學生需要掌握的知識，因此，應將《預算會計》課程設置為專業(yè)必修課，同時將課時提高至54學時，其中理論學時48課時，實驗課時6課時，以保證有足夠課時讓學生充分掌握基本理論和提高實際操作能力。

3.2選擇合適教材、優(yōu)化教學內(nèi)容

在教材選擇方面，應選擇具有代表性的教材，教材內(nèi)容應包含預算會計體系理論和實驗模擬內(nèi)容兩部門。在輔助教材方面，教師應注重收集和整理與預算會計有關的案例分析題，通過案例分析可以鞏固學生的理論知識，還可以鍛煉學生分析問題、解決問題的能力。

在基礎理論教學內(nèi)容方面，教師在課時充足的前提下，應該全面的講解預算會計體系，使學生能夠充分掌握我國現(xiàn)行預算會計體系的組成及核算方法。另外一方面，《預算會計》的教材中都會介紹預算會計基本核算方法，其中部分內(nèi)容與《初級財務會計》等會計課程涉及的內(nèi)容基本重合。所以，教師在教學中可對這部分內(nèi)容有所刪減，安排學生在課后自主學習，以保證學生有足夠課時學習本課程的核心內(nèi)容。在實驗教學方面，可以邀請具有預算會計實務經(jīng)驗的從業(yè)人員開展專題講座，參與高校輔助教學，提高實驗教學效果。

3.3豐富教學方法、優(yōu)化考核方式

目前大部分獨立院?！额A算會計》的教學方式單一，教師應該豐富教學方法，多采用案例分析法、分組討論式教學和對比教學法。首先，生動形象的案例分析教學可以提高學生對預算會計基本理論的理解，也會提高學生學習預算會計的能動性，因此，教師可以通過案例分析去引導學生深入思考問題，將預算會計理論和實踐操作相結合；其次，采取分組討論式教學，可以讓學生主動的參與到課程教學中，調(diào)動每位同學的學習積極性，不僅可以活躍課堂氣氛，還可以提高學生的語言表達能力和邏輯思維能力；最后，學生學習《預算會計》課程之前，學生一直在學習與企業(yè)會計相關的《初級財務會計》和《中級財務會計》課程，因此，教師在授課時可以采取對比教學法，比較預算會計與企業(yè)會計之間概念、核算對象、會計基本假設、會計信息質(zhì)量要求等方面的不同點，加深學生對預算會計知識的理解。

考核方式上，獨立院?；静捎闷谀┛荚嚭推綍r成績加權平均計算總評成績，在期末考試方面，鑒于《預算會計》課程具有較強的實踐性這一特點，以試卷考試作為期末考試顯然不太科學，因此，在期末考試中，應同時采用試卷和軟件上機兩種考核方式，同時考核學生對《預算會計》基礎理論、實踐操作能力的掌握程度；在平時考核方面，強化平時分考核，不僅應該考核學生的出勤率和課堂表現(xiàn)，更應該增加對學生參加實踐教學的考核，教師應該本著公平、公正的態(tài)度對學生的平時考核進行統(tǒng)計。

3.4提升教師實踐教學水平

在獨立院校現(xiàn)有的師資隊伍中，大部分教師都缺乏實踐教學能力?！额A算會計》是一門實踐性很強的學科，教師不僅要鉆研教材提高理論深度，還應該加強實踐培訓。為了改善獨立院校師資隊伍狀況，學?？梢耘c財政、行政單位、事業(yè)單位加強合作聯(lián)系，讓教師參與到會計崗位中鍛煉，熟練掌握各預算會計主體核算的實務操作，提高教師實踐操作能力，提高會計模擬實踐教學的效果，使實驗課程更加生動。