姚杰 孫明

【摘要】督查督辦是推動工作落實的一把“利劍”。只有構(gòu)建“上下聯(lián)動、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底”的大督查格局，不斷完善督辦機制、提升督辦效率并運用好督辦成果，才能打通各項決策部署貫徹落實的“最后一公里”。

【關(guān)鍵詞】督查督辦；探索；實踐

督查督辦，所謂“督”就是監(jiān)督指揮，“查”就是檢查調(diào)查，“辦”就是處理懲治，是抓決策落實的一種管理行為。就企業(yè)而言，督查督辦工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，推動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、重要會議精神、重大決策部署的全面落實而開展的事項交辦、督促檢查、跟蹤反饋、情況通報、考核評價等工作。

近年來，國網(wǎng)九江供電公司逐步構(gòu)建了全方位、多層次的督查督辦工作體系，促進了以流程為核心的專業(yè)、部門、層級間的協(xié)同運轉(zhuǎn)，推動了公司重點、難點問題的有效解決。督查督辦是檢查、督促落實上級指示、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀要和重要工作執(zhí)行情況的重要抓手，是決策后的一系列反饋、追蹤、督促活動。然而，就當(dāng)前情況看，督查督辦工作仍存有一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是督查督辦工作流程不精不細，指標(biāo)彈性大，沒有配套的跟蹤督辦流程。二是督查督辦工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，辦理部門協(xié)同不力，偶爾出現(xiàn)互相推脫的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作收效甚微。三是督查督辦工作質(zhì)量不高，查閱書面材料多，實地掌握情況少，工作中存在“表面、表層、表演”現(xiàn)象。四是督查督辦工作缺乏足夠的“嚴肅性”，沒有完全與績效掛鉤、與問責(zé)銜接，不能達到“獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣”的效果。

一、明確職責(zé)分工，確保督辦落實

建立覆蓋各部門、業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)和所屬單位的督辦工作體系。明確辦公室是督察督辦的職能管理部門，負責(zé)事項立項、交辦、督辦、檢查、考評以及建章立制等工作，并督促指導(dǎo)各部門執(zhí)行落實，及時通報事項進展情況和工作質(zhì)量。督察督辦實行承辦負責(zé)制，承辦部門依據(jù)事項內(nèi)容和業(yè)務(wù)職能確定。明確各部門主要負責(zé)人是本部門承辦事項第一責(zé)任人，對承辦事項全過程負責(zé)。辦公室全程跟蹤公司各項重點工作進展情況，不定期組織調(diào)研檢查，做到重要事項全程督辦、緊急事項迅速督辦、一般事項定期督辦，并通過月度工作例會、督辦專報等形式及時通報事項進展情況。

二、明確分級管理，提升督辦效率

在實踐中，國網(wǎng)九江供電公司基于職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”強化督查督辦管理，根據(jù)各類督辦事項的輕重緩急，全面實行三級督辦管理，不斷提升督辦工作水平，確保各項重大決策、重要任務(wù)、重點工作的推進和落實。

一是一級督辦通常為上級單位下達的重要工作任務(wù)、督辦事項；公司職代會、年中工作會議決定的重點工作任務(wù)；公司領(lǐng)導(dǎo)班子周例會研究決定的重大事項；公司主要領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作等。一級督辦事項由辦公室下發(fā)督辦單，實行全程督辦。

二是二級督辦通常為公司月度會、領(lǐng)導(dǎo)班子周例會、專業(yè)工作會議明確需要進行督辦的工作；公司分管領(lǐng)導(dǎo)交辦、需要督辦的工作事項等。二級督辦事項由辦公室下發(fā)督辦表，承辦部門及時將工作情況報辦公室備案。

三是三級督辦通常是指公司常規(guī)工作事項、“二十四”節(jié)氣表、各部門工作要點、月度工作計劃事項等。三級督辦事項由承辦部門定期月度反饋。

三、理順工作流程，閉環(huán)督辦管理

（一）立項交辦。根據(jù)工作任務(wù)，辦公室確定督辦內(nèi)容、時限要求和承辦部門。

（二）事項辦理。承辦部門接到督辦通知后及時辦理，在限定的時間內(nèi)將辦理情況反饋至辦公室。

（三）跟蹤督辦。辦公室全程跟蹤事項進展情況，做好分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，必要時通過辦公系統(tǒng)、電話催辦或派專人現(xiàn)場督辦。

（四）辦結(jié)考核。督辦事項辦理結(jié)束后，遵循“一事一評價”原則，對承辦部門提交的反饋意見進行審核，提出辦結(jié)意見并納入考核。

四、把握四項原則，提升督辦質(zhì)量

準(zhǔn)確把握督辦工作的規(guī)律特點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握四項原則，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，形成整體合力，持續(xù)提升督辦實效。

一是堅持實事求是的原則。督辦工作要從實際出發(fā)，準(zhǔn)確掌握公司決策層的工作思路和決策意圖，敏銳地捕捉新信息，掌握新動態(tài)，弄清新變化，及時調(diào)整督查方向；同時及時了解承辦部門的工作動態(tài)，報告落實情況要客觀全面，對相關(guān)信息進行必要的篩選、識別、整理和加工，獲得全面、深入、真實的進展情況，不夸大，不縮小，既要報喜，更要報憂。

二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。搭建環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈條”，堅持“統(tǒng)一管理、突出重點、分工協(xié)作、務(wù)求實效”的原則，涉及多個部門共同承辦的事項，明確牽頭部門主動承擔(dān)責(zé)任、協(xié)同部門積極配合，形成左右聯(lián)合、上下聯(lián)動的督辦工作格局。

三是發(fā)揮鍥而不舍的原則。堅持問題不解決不放手，工作不落實不收兵。多搞“回頭看”，多殺“回馬槍”，以真查實辦促真抓實干，采取跟蹤督辦、重點督辦、聯(lián)合督辦的形式，運用電話核查、暗訪調(diào)研等方式，督促辦理單位快辦、快結(jié)、快反饋，實現(xiàn)督辦工作期到必成。同時建立促落實的長效機制，及時把實踐中行之有效的做法固化為制度，以制度管人理事，用制度推動落實。

四是落實閉環(huán)考核的原則。將正面激勵與反面警示結(jié)合，既善于發(fā)現(xiàn)正面典型、推廣成功經(jīng)驗，又敢于抓反面案例、嚴肅問責(zé)。建立健全定期督辦考評和通報機制，將督辦結(jié)果與問責(zé)緊密結(jié)合，用問責(zé)考核傳遞壓力、用壓力推動督辦工作落實，讓自覺落實成為督辦工作的新常態(tài)。