張晶

摘要：施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格人才隊伍是其施工管理能力的具體體現(xiàn)，越來越規(guī)范的建筑市場要求施工企業(yè)在建工程的關(guān)鍵崗位人員要具有相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理一定要意識到其必要性、緊迫性及前瞻性。目前，施工企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格持證人數(shù)不能滿足施工生產(chǎn)需求的矛盾也越來越突出。施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格持證人員數(shù)量少的原因主要是施工企業(yè)對執(zhí)業(yè)資格管理沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、員工學(xué)習(xí)取證的積極性、熱情不高、持證人員掛在外單位的現(xiàn)象較為普遍、有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)非常欠缺，導(dǎo)致考試通過率低等等。要想提高施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理水平，壯大執(zhí)業(yè)資格隊伍，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加強施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格人才的培養(yǎng)；建立健全適合施工企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格管理制度，完善選拔用人制度。只有這樣才能不斷壯大執(zhí)業(yè)資格人才隊伍，優(yōu)化施工企業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)，滿足施工生產(chǎn)的需求，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，增強其市場競爭能力。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 執(zhí)業(yè)資格 人才管理 重要性 措施

中圖分類號：F240 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-284-03

一、施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格現(xiàn)狀

施工企業(yè)的資質(zhì)是企業(yè)施工能力的具體體現(xiàn)，施工資質(zhì)的等級，需要企業(yè)具備的條件除了業(yè)績以外，最主要的是對企業(yè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)營管理人員數(shù)量和質(zhì)量的要求，不僅要求專業(yè)技術(shù)管理人員具備相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱，而且要取得相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證書。另外，越來越規(guī)范的建筑市場要求施工企業(yè)在建工程的關(guān)鍵崗位人員要具有相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。那么，如何才能促使企業(yè)員工積極主動地考取執(zhí)業(yè)資格，如何提高執(zhí)業(yè)資格考試的通過率，是擺在施工企業(yè)面前的一道難題。

目前，大多數(shù)施工企業(yè)員工執(zhí)業(yè)資格的現(xiàn)狀是：技術(shù)管理人員具備的各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格不能滿足企業(yè)資質(zhì)的要求，存在不少“掛證”現(xiàn)象，如申報水利水電一級資質(zhì)需要15名水利水電專業(yè)的一級建造師，一般施工企業(yè)為了滿足條件，只能高價尋求掛靠。而且，隨著建筑市場的逐步規(guī)范，業(yè)主要求中標(biāo)工程的關(guān)鍵崗位人員都要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，例如，根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，大中型工程的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，由于施工企業(yè)歷史原因造成現(xiàn)在的項目經(jīng)理人員中，既有正規(guī)院校畢業(yè)的本、?？飘厴I(yè)生，又有低學(xué)歷或無學(xué)歷的人員，人員結(jié)構(gòu)加之工學(xué)矛盾造成的影響，導(dǎo)致一級建造師持證人員非常少。施工企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格持證人員遠遠不能滿足工程投標(biāo)及施工生產(chǎn)需求的矛盾越來越突出。

二、加強施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格人才隊伍管理的重要性

施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理一定要樹立三個意識。即：必要性、緊迫性及前瞻性。必要性，員工取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格是施工企業(yè)生存和發(fā)展的需要，是項目管理有序化運行和管理的需要，是企業(yè)生產(chǎn)資源配置追求高效率的需要，是國家對企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的需要；緊迫性，施工企業(yè)正在不斷的加大市場的拓展，而具備市場需要的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員嚴(yán)重不足，尤其是取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證的人員就更少，如果這種情況不能及時扭轉(zhuǎn)，建筑市場的開發(fā)就會受到非常嚴(yán)重的影響；前瞻性：有利于施工企業(yè)開拓國際建筑市場。目前，雖然我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全世界建筑業(yè)人數(shù)的比例很高，但由于缺乏高素質(zhì)的施工管理人員，大部分施工企業(yè)在國際建筑市場上的份額很少，對外工程承包額所占的比例也很低，加強執(zhí)業(yè)資格人才隊伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)高素質(zhì)的施工管理人才，才能與國際接軌，開拓國際建筑市場。所以施工企業(yè)必須樹立必要性、緊迫性、前瞻性的意識，早做工作、提前做工作，為企業(yè)的發(fā)展和生存做好人力資源的保障。

三、施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理存在的問題

1.施工企業(yè)對執(zhí)業(yè)資格管理沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒能根據(jù)企業(yè)的實際需求做好需求計劃。有些執(zhí)業(yè)資格過剩，有些執(zhí)業(yè)資格嚴(yán)重短缺。

2.員工學(xué)習(xí)取證的積極性、熱情不高。由于各類執(zhí)業(yè)資格目前都要經(jīng)過考試，考試的難度又比較大，工學(xué)矛盾也比較突出，有的員工想報名學(xué)習(xí)，但工作忙，領(lǐng)導(dǎo)又不同意，員工學(xué)習(xí)取證的積極性受到了影響。另外，施工企業(yè)培訓(xùn)工作還沒有與之很好的結(jié)合，企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營及崗位勝任方面做了很多培訓(xùn)，但就有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)還非常欠缺，加上考試的通過率比較低，培訓(xùn)成本相對較高，使員工參加執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)的機會就比較少。

3.一些符合報考執(zhí)業(yè)資格條件的員工因工作方面、家庭方面等等原因，不報考，大大降低了施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格取證人員數(shù)量。

4.施工企業(yè)一方面在高價尋求掛證，另一方面，本企業(yè)的一些員工又把執(zhí)業(yè)資格證掛靠在其他單位。有些員工為了取得相應(yīng)的報酬把取得的執(zhí)業(yè)資格證書掛在別的單位，對公司工程投標(biāo)工作產(chǎn)生了很大影響。

5.獎勵機制及對員工執(zhí)業(yè)資格管理制度不健全，大部分施工企業(yè)對員工取得執(zhí)業(yè)資格的獎勵力度較低，影響了員工取證的積極性。

6.施工企業(yè)現(xiàn)有的用人制度更注重員工的工作能力，忽視了執(zhí)業(yè)資格持證情況。導(dǎo)致企業(yè)部分關(guān)鍵崗位人員不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。在后備干部的管理方面，忽略了對已取得執(zhí)業(yè)資格的一般管理人員的培養(yǎng)。

四、加強施工企業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理采取的措施主要有以下幾方面

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好三個匹配，明確取證目標(biāo)，是施工企業(yè)貫徹實施執(zhí)業(yè)資格制度的關(guān)鍵。施工企業(yè)在實施執(zhí)業(yè)資格制度時，一定要根據(jù)企業(yè)需求統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各專業(yè)的人員數(shù)量，做到三個匹配：一是各類執(zhí)業(yè)資格各等級的人數(shù)要與企業(yè)的資質(zhì)等級相匹配。由于不同資質(zhì)等級的企業(yè)對不同等級執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量要求不同，所以施工企業(yè)要著重培養(yǎng)與企業(yè)的資質(zhì)等級相匹配的執(zhí)業(yè)資格人員，同時也要為企業(yè)資質(zhì)升級做一定的人員儲備。二是執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)要與企業(yè)的資質(zhì)范圍相匹配。由于執(zhí)業(yè)資格尤其是一級建造師的專業(yè)有明確的劃分，并且規(guī)定了建造師只能從事本專業(yè)的項目管理，不能跨專業(yè)，而一個企業(yè)的資質(zhì)類別往往不止一種。因此，建造師的類別要與企業(yè)的資質(zhì)類別相匹配，以滿足企業(yè)承攬不同專業(yè)工程的需要。三是各類執(zhí)業(yè)資格人員的數(shù)量要與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模相匹配。不同經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)所承攬的項目數(shù)量有差異，所需要的執(zhí)業(yè)資格人數(shù)也就不同，因此，執(zhí)業(yè)資格數(shù)量一定要與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模相匹配，以滿足施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。一些施工企業(yè)對本企業(yè)職工執(zhí)業(yè)資格報考情況、通過情況、注冊情況都不清楚，各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格應(yīng)該取得多少才能滿足單位使用也不掌握。施工企業(yè)要根據(jù)實際需要每年設(shè)定執(zhí)業(yè)資格取證完成目標(biāo)。通過設(shè)定企業(yè)每年度執(zhí)業(yè)資格取證目標(biāo)，有的放矢，自然而然加強取證培訓(xùn)。

2.加大人才培養(yǎng)的力度，提高員工隊伍的整體素質(zhì)。首先是要讓員工知道什么是國家執(zhí)業(yè)資格證書，取得證書的作用、法律依據(jù)和意義是什么？執(zhí)業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的證明，經(jīng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、考試合格后，由國家相關(guān)部門授予。分為《從業(yè)資格證書》和《執(zhí)業(yè)資格證書》。從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。其作用：執(zhí)業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。是就業(yè)、晉升的必備條件，是加快提高勞動者素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力的需要。也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。這對于提高勞動者素質(zhì)，促進勞動力市場的建設(shè)以及深化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。其次加大培訓(xùn)的力度：施工企業(yè)從事項目管理工作的人員，由于長期在項目上組織施工，不僅接觸這方面的新知識的機會較少，而且也很少有時間坐下來進行系統(tǒng)的復(fù)習(xí)備考，如不參加系統(tǒng)的培訓(xùn)，將難以在考試中順利過關(guān)。因此，一定要抓好考前培訓(xùn)工作，為參加考試人員創(chuàng)造有利的條件，施工企業(yè)人力資源部門要將執(zhí)業(yè)資格取證培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)企業(yè)所需要的各類執(zhí)業(yè)資格人員，更好的為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理儲備專門人才；挖掘培訓(xùn)潛力，同時也可以采取請進來的辦法有針對性的對員工進行執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)；培訓(xùn)中需要注意的幾個結(jié)合：執(zhí)業(yè)資格各類專業(yè)結(jié)構(gòu)與員工隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理的結(jié)合，既能適應(yīng)市場發(fā)展的需要、滿足企業(yè)發(fā)展的需要，又能達到企業(yè)申報資質(zhì)的需要；執(zhí)業(yè)資格考試與培訓(xùn)的結(jié)合，執(zhí)業(yè)資格考試的難度比較大，可以多舉辦一些考前培訓(xùn)，提供一些學(xué)習(xí)時間，為員工參加考試提供方便和支持；崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)的結(jié)合，要把執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃一并實施，全方位、多渠道提高員工隊伍的整體素質(zhì)。

3.大力鼓勵企業(yè)符合申報條件的員工報考各類執(zhí)業(yè)資格。

（1）員工報考各類執(zhí)業(yè)資格現(xiàn)在多半是受技術(shù)職稱評審條件限制“不得不”和津貼激勵“試一試”，施工企業(yè)可以從其它方面多設(shè)立幾項福利來加大員工的積極性，例如假期，凡報考相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格考試的人員，考前五天可作為緩沖時間（不占用年休假）；設(shè)立執(zhí)業(yè)資格“師帶徒”制度，明確一名有考試經(jīng)驗的人員每年專門輔導(dǎo)1-N個員工，凡通過并取證的，給老師單獨一次性獎勵。

（2）對當(dāng)年報名，且參加考前培訓(xùn)的員工，應(yīng)由企業(yè)人力資源部出面，要求基層單位提早安排好工作，以免造成員工出差，施工等耽誤考試，間接打擊員工積極性。

4.強制收回未經(jīng)單位同意在外掛靠人員的執(zhí)業(yè)資格證書，充實執(zhí)業(yè)資格人才隊伍。

首先，要及時宣傳執(zhí)業(yè)資格掛靠的風(fēng)險，其風(fēng)險主要有3方面：一是項目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險。由于現(xiàn)在是實行項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制，一旦發(fā)生質(zhì)量安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔(dān)責(zé)任，如果認(rèn)定有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰；二是企業(yè)違約帶來的風(fēng)險。執(zhí)業(yè)資格掛靠本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時，約定的利益將無法得到法律保護；三是證書本身的風(fēng)險。執(zhí)業(yè)資格證書一般是三年進行一次復(fù)審，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么復(fù)審將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。其次，專門研究不愿變更回單位的執(zhí)業(yè)資格人員的思想動態(tài)，時刻關(guān)注已注冊人員的思想動態(tài)，對嚴(yán)重違反單位制度，并不聽勸阻的，拿出處理方案，報相應(yīng)級別會議研究，直至解除勞動合同。第三把好初始注冊關(guān)，每年各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格報考前，統(tǒng)計好報考人員信息，待考試成績公布后，及時進行查詢，要求達到合格標(biāo)準(zhǔn)的員工必須把資格證交到人力資源部門進行注冊。以中鐵六局北京鐵建公司為例，2015年北京鐵建公司共有132名員工參加了一級建造師的考試。公布成績后，人力資源部及時根據(jù)個人信息進行成績查詢。并跟蹤考試合格人員的注冊情況。有效的避免了一級建造師證書的“外掛”現(xiàn)象。解決了企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格“外掛”問題，現(xiàn)有人員的執(zhí)業(yè)資格完全能夠滿足企業(yè)需求，也就解決了企業(yè)高價尋求掛證的問題。

5.根據(jù)施工企業(yè)對不同專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的需求狀況，設(shè)立不同的一次性獎勵和津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對于單位急需的執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)加大獎勵力度，比如擬在2～3年內(nèi)進行公路總承包資質(zhì)升級，或未來5年內(nèi)大規(guī)模進行房建、地鐵等專業(yè)投標(biāo)，那么就應(yīng)該盡早籌劃，利用更新、下達新的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，尤其是提高一次性獎勵，告知員工，讓員工本身有目標(biāo)進行報名考試。

（2）可結(jié)合自身實際，有區(qū)別的設(shè)置一次性獎勵和津貼金額，如結(jié)合員工現(xiàn)崗位提高津貼，根據(jù)執(zhí)業(yè)資格在資質(zhì)或投標(biāo)的使用率，增發(fā)一次性獎勵，對履約人員發(fā)放履約津貼?？傊?，一定要有益于促動未取證人員與取證人員的收入差別，以提高人員取證的積極性。

建立健全激勵機制，鼓勵員工通過各種學(xué)習(xí)的途徑取證。制訂執(zhí)業(yè)資格管理辦法，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習(xí)、獲取相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證、對加強員工執(zhí)業(yè)資格的管理必將起到積極的作用，同時促使資格證書管理的規(guī)范化、有效化。

6.選拔用人制度應(yīng)完善，除綜合考慮該同志的德、能、勤、績、廉以外，在不同崗位應(yīng)優(yōu)先使用具備該類執(zhí)業(yè)資格的人員，這樣做有幾點好處，首先是加強了已取證人員的穩(wěn)定性，并且心里有一定優(yōu)越性；其次是給現(xiàn)崗位的人員一定的壓迫感，間接督促其考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；再次是若具備執(zhí)業(yè)資格的人員上崗后，能對執(zhí)業(yè)資格的考前送培、本部門其它注冊人員的思想動態(tài)監(jiān)管，起到一定支撐作用。另外，對項目部領(lǐng)導(dǎo)人員做崗位執(zhí)業(yè)資格要求。中鐵六局北京鐵建公司在這方面的具體做法是，要求項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師應(yīng)取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格；項目總經(jīng)濟師應(yīng)取得造價工程師資格；項目安全生產(chǎn)總監(jiān)應(yīng)取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；項目試驗室主任應(yīng)取得試驗檢測工程師執(zhí)業(yè)資格。對目前在崗的上述人員給予一定時間的過渡，在過渡期內(nèi)不能取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，降低其薪酬。2015年北京鐵建公司就對項目部班子成員做了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格要求，并規(guī)定凡符合報考條件的班子成員都要報名考試，督促項目班子成員盡快取得執(zhí)業(yè)資格。這一舉措大大激發(fā)了項目班子成員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。共16名項目班子成員通過了相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試。同時，將具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格作為晉升項目部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件之一。施工企業(yè)還要加強對已取得執(zhí)業(yè)資格尤其是一級建造師資格的一般管理人員的培養(yǎng)。特別是經(jīng)營管理能力、解決突發(fā)事件的能力等方面的培訓(xùn)，為企業(yè)儲備項目經(jīng)理人才。

執(zhí)業(yè)資格人才作為高素質(zhì)、復(fù)合型的項目管理人才，其能力得到社會、行業(yè)和業(yè)主的認(rèn)可，是施工企業(yè)重要的人力資源之一。企業(yè)既可以從現(xiàn)有的人員中培養(yǎng)，也可以直接從企業(yè)外部聘任，還有的企業(yè)多方面吸納人才，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)，增強其市場競爭能力。

總之，施工企業(yè)圍繞企業(yè)資質(zhì)維護及生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，必須要有穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)資格人才隊伍，所以盡快建立起一支具有本企業(yè)特色的執(zhí)業(yè)資格人才隊伍，才能使企業(yè)在同行業(yè)中立于不敗之地。隨著市場競爭日益激烈，施工企業(yè)需要更加重視自身核心競爭力的培養(yǎng)。項目管理和技術(shù)創(chuàng)新是生成核心競爭力的土壤和基石，加強執(zhí)業(yè)資格人才隊伍的建設(shè)是施工企業(yè)立于市場不敗之地的關(guān)鍵。