何京臻

摘要：文章主要從審計(jì)屢查屢犯問(wèn)題存在的根源、解決屢查屢犯問(wèn)題的方法、轉(zhuǎn)變工作思路、提升審計(jì)管理水平等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 屢查屢犯 方法轉(zhuǎn)變

中圖分類(lèi)號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）07-137-02

審計(jì)屢查屢犯問(wèn)題不僅是外部監(jiān)督的重點(diǎn)，也是內(nèi)部審計(jì)所面臨的頑疾，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的某些領(lǐng)域，被審計(jì)單位屢查屢犯問(wèn)題的發(fā)生率甚至高達(dá)80%以上，屢查屢犯問(wèn)題的發(fā)生不僅減弱審計(jì)效果、浪費(fèi)審計(jì)資源，而且嚴(yán)重影響到審計(jì)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。為什么會(huì)存在“年年查，年年犯”的現(xiàn)象呢？煤炭企業(yè)又應(yīng)該從哪些方面有效控制上述情況的發(fā)生呢？本文通過(guò)逐項(xiàng)分析問(wèn)題發(fā)生的根本原因，逐步形成解決問(wèn)題的思路，并在此基礎(chǔ)上探討解決問(wèn)題的途徑。

一、屢查屢犯問(wèn)題存在的根源

屢查屢犯問(wèn)題雖然在對(duì)外表現(xiàn)形式上，可能表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理、資金管理、招投標(biāo)管理、物資采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理以及合同管理等多個(gè)方面，但從問(wèn)題根源出發(fā)，通過(guò)深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的背景，將主要原因分析如下：

（一）企業(yè)內(nèi)部控制管理問(wèn)題

一是內(nèi)控意識(shí)淺薄。內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個(gè)組織的內(nèi)部控制氛圍，能夠反映組織內(nèi)部人員特別是管理層對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度，實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)首先要對(duì)其重要性、緊迫性有清楚地認(rèn)識(shí)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，要力抓內(nèi)部控制，否則難以有效落實(shí)。目前，企業(yè)下屬的部分單位負(fù)責(zé)人不太了解也不夠重視內(nèi)部控制，完全憑經(jīng)驗(yàn)辦事，企業(yè)內(nèi)部“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重；部分人認(rèn)為內(nèi)部控制就是建章立制，沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制是一種環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制；還有部分人認(rèn)為企業(yè)的資金來(lái)自集團(tuán)預(yù)算安排，只要按規(guī)定編制預(yù)算，取得使用經(jīng)費(fèi)即可，導(dǎo)致資金支出偶有失控的現(xiàn)象。

二是制度缺失，表現(xiàn)為在企業(yè)內(nèi)部某些單位某些必要的管理辦法缺失或者只有模糊的框架類(lèi)規(guī)定，缺乏應(yīng)有的實(shí)施細(xì)則、制度流程或操作手冊(cè)，造成執(zhí)行者無(wú)章可循、無(wú)法可依，在實(shí)際工作中只能憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和判斷去落實(shí)，這就難免存在失誤和遺漏，因此造成經(jīng)常違反內(nèi)部制度和國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

三是制度沖突或重復(fù)，表現(xiàn)為雖然有制度規(guī)定，但在職能化管理組織結(jié)構(gòu)的企業(yè)內(nèi)部，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同職能部門(mén)間管理?xiàng)l線(xiàn)交叉、管理范圍重疊的情況，形成政出多門(mén)、相互沖突或重復(fù)的現(xiàn)象，使得具體執(zhí)行者無(wú)所適從，難以有效執(zhí)行和整改。

四是制度虛設(shè)，即管理辦法條款本身制定科學(xué)、規(guī)定明確，但執(zhí)行過(guò)程中，個(gè)別管理人員管理意識(shí)淺薄，操作人員有章不循，在單位運(yùn)營(yíng)中形成了“認(rèn)真執(zhí)行者和違規(guī)敷衍者獲得同等待遇”的尷尬現(xiàn)實(shí)，漸漸地違規(guī)行為不斷擴(kuò)散、形成慣性，最終導(dǎo)致整個(gè)制度形同虛設(shè)。

五是監(jiān)管不到位、把關(guān)不嚴(yán)，存在管理弊端，不但影響了企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，也是導(dǎo)致違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯的根源。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理因素

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是直接影響到每一個(gè)員工在處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度，這對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作是至關(guān)重要的。目前，在煤炭市場(chǎng)持久低迷、煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑、環(huán)保壓力持續(xù)加大、利益相關(guān)方訴求不斷增多的復(fù)雜形勢(shì)下，大多數(shù)人的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還比較薄弱，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在著輕管理重生產(chǎn)的理念。這就需要在單位內(nèi)部宣貫風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，使身在單位內(nèi)部的每一位員工都應(yīng)該有正確的積極的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（三）內(nèi)部審計(jì)問(wèn)責(zé)認(rèn)識(shí)不到位

依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)必究是法制社會(huì)、公司治理的基本要求。雖然政府監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)企業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)力度，企業(yè)內(nèi)部治理也需要建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，但由于傳統(tǒng)文化的影響，“權(quán)利至上”、重教輕罰等觀念仍然存在，有些企業(yè)管理層和監(jiān)督者不愿“唱黑臉”，愿意做“老好人”。個(gè)別高管層責(zé)任意識(shí)淺薄，沒(méi)有打破原有的監(jiān)管習(xí)慣和管理模式，對(duì)內(nèi)部審計(jì)問(wèn)責(zé)不理解、不支持，甚至抵觸審計(jì)問(wèn)責(zé)，未能形成有力問(wèn)責(zé)的氛圍。

（四）企業(yè)部分管理人員管理意識(shí)淺薄

一是企業(yè)內(nèi)部部分管理人員管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行公司相關(guān)管理制度規(guī)定，造成公司相關(guān)制度執(zhí)行不力。二是各級(jí)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力，導(dǎo)致問(wèn)題屢次發(fā)生。

二、解決屢查屢犯問(wèn)題的方法

（一）企業(yè)內(nèi)部控制管理方面

前文已經(jīng)分析了企業(yè)內(nèi)控管理方面存在的五個(gè)問(wèn)題，即內(nèi)控意識(shí)淺薄、制度缺失、制度沖突、制度虛設(shè)和監(jiān)管不嚴(yán)，接下來(lái)逐步探討解決問(wèn)題的方法：

1.強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和能否得到順利實(shí)施，取決于企業(yè)內(nèi)部人員的控制意識(shí)和行為，其中企業(yè)負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識(shí)和行為至關(guān)重要。根據(jù)內(nèi)部控制的要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)主要責(zé)任，因此提高企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)控意識(shí)應(yīng)擺在首要位置。首先，要組織單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部控制知識(shí)培訓(xùn)，使他們能夠充分意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，尤其是內(nèi)部控制在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的重要性；其次，要將內(nèi)部控制的思想貫穿到企業(yè)每一個(gè)員工，確保企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都能充分認(rèn)識(shí)和了解內(nèi)部控制的重要性，從而增強(qiáng)每一個(gè)人對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部控制人人參與、人人有責(zé)的良好內(nèi)部控制氛圍。

2.制度缺失。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“缺什么，補(bǔ)什么”，但在增加新制度時(shí)要注意：一是要具有一定的前瞻性，避免短期內(nèi)再次修訂，制定制度時(shí)，要從市場(chǎng)出發(fā)，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，從執(zhí)行者的角度分析，細(xì)化制度與流程，尤其要從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，抓住控制流程中的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。二是新制度要與原有的制度保持連貫性，避免出現(xiàn)重復(fù)和矛盾。三是要治標(biāo)治本，認(rèn)真分析制度缺失的原因，是企業(yè)內(nèi)控管理環(huán)節(jié)存在漏洞，還是外部市場(chǎng)原因造成的，要抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源所在。避免再次發(fā)生同類(lèi)的問(wèn)題。

3.制度沖突或重復(fù)。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，建議由企業(yè)內(nèi)部控制管理部門(mén)牽頭，對(duì)沖突或重復(fù)的制度從公司層面進(jìn)行梳理，從制度制定到執(zhí)行進(jìn)行全方位的跟蹤反饋，從適用范圍、執(zhí)行效果等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，然后再重新組織修訂原有的制度，并在修訂制度時(shí)加大相關(guān)職能部門(mén)之間的橫向溝通和交流，避免再次發(fā)生沖突或重復(fù)。

我國(guó)東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距，不同地域文化、市場(chǎng)環(huán)境也存在一定的差別。對(duì)于企業(yè)所在的不同地域，就不能適用一樣的制度標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于少數(shù)民族自治的地方，如果條件允許，應(yīng)采用區(qū)分地域、層級(jí)或發(fā)展水平的差異化制度方案，從而避免“一刀切”造成制度沖突。

4.制度虛設(shè)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，一是要加強(qiáng)企業(yè)制度的培訓(xùn)與宣貫，提高企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。二是要加大對(duì)企業(yè)員工制度的考核力度，尤其是對(duì)關(guān)鍵崗位要定期進(jìn)行重點(diǎn)考核。

5.監(jiān)管不到位。內(nèi)部審計(jì)時(shí)內(nèi)部控制是不可或缺的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。對(duì)于監(jiān)管不到位、把關(guān)不嚴(yán)，存在管理弊端的問(wèn)題，一是要加大制度執(zhí)行過(guò)程中的事中監(jiān)督，開(kāi)展過(guò)程實(shí)時(shí)控制。二是要增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)。三是要加強(qiáng)執(zhí)行結(jié)果的事后考核和反饋。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)方面

風(fēng)險(xiǎn)管理是保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有效規(guī)避錯(cuò)誤、減少錯(cuò)誤、正確處理錯(cuò)誤的重要手段，也是保障企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)、有效開(kāi)展管控的核心途徑，也是防范審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯的有效途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)建設(shè)漸趨完善，社會(huì)、政府、監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求也在逐步加強(qiáng)，同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益復(fù)雜化、白熱化，客觀上也要求企業(yè)及其決策者能夠意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

1.進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。公司采取定期和日常相結(jié)合的方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)每年定期（至少一次）組織開(kāi)展公司全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。日常評(píng)估工作由相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果體現(xiàn)在有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)告中。有關(guān)職能部門(mén)及直屬單位根據(jù)管理需要，不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)持久的工作，也就是說(shuō)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)管理制度持之以恒的執(zhí)行下去，讓企業(yè)每一位員工都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，讓大家在日常工作中自覺(jué)表現(xiàn)出一種風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。我們要在企業(yè)的精細(xì)化管理中注入風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)管理制度成為企業(yè)發(fā)展安全的護(hù)航者，高效的保障者，使風(fēng)險(xiǎn)管理文化滲透到員工日常工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。

3.加大風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳。一是通過(guò)開(kāi)展內(nèi)、外部培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)等工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)普及，提升各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力。二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作檢查、督導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和責(zé)任。三是持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)、完善與落地工作。四是推動(dòng)集團(tuán)各大本安體系融合的研究工作，五指并攏形成全力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）建立內(nèi)部審計(jì)問(wèn)責(zé)制度和多重閉環(huán)的問(wèn)責(zé)流程

首先，建立內(nèi)部審計(jì)問(wèn)責(zé)工作制度和工作流程，并劃分五個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)：一是開(kāi)展審計(jì)，核查存在的問(wèn)題及其發(fā)生的原因；二是明確問(wèn)題的嚴(yán)重程度，進(jìn)行責(zé)任界定，聽(tīng)取相關(guān)責(zé)任人的表述和收集相關(guān)的證據(jù)；三是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究提出責(zé)任追究意見(jiàn)，或者按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)于問(wèn)題比較嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；四是聯(lián)合法律事務(wù)相關(guān)部門(mén)受理相關(guān)責(zé)任人的申訴，組織復(fù)審；五是下發(fā)審計(jì)決定，對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

其次，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施閉環(huán)控制程序，依據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，按照“事中審計(jì)—揭示問(wèn)題一反饋信息一審計(jì)整改”來(lái)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，且只有在符合質(zhì)量要求或經(jīng)修改合格后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的多重閉環(huán)控制流程，從而降低審計(jì)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)結(jié)論正確、證據(jù)充分，責(zé)任追究適當(dāng)。

（四）強(qiáng)化審計(jì)后續(xù)整改工作

后續(xù)審計(jì)是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況和是否存在屢查屢犯的檢查。只有強(qiáng)化審計(jì)的后續(xù)整改工作的力度，才能有效維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。為此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是著力解決審計(jì)欠賬，要切實(shí)把存在的問(wèn)題暴露出來(lái)；二是著力形成審計(jì)閉環(huán)，今后要對(duì)新實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行三到位目標(biāo)管理，即：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、所提建議確切到位，整改方案落實(shí)到位，整改結(jié)果檢查到位。三是著力構(gòu)建整改機(jī)制，形成審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上解決整改難的問(wèn)題。

三、轉(zhuǎn)變工作思路，提升審計(jì)管理水平

隨著中央“反四風(fēng)”的形勢(shì)發(fā)展，中央紀(jì)委、國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的要求正在逐步提高，打擊腐敗、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的力度進(jìn)一步加大。今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作將緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、土地管理、重大投資、資產(chǎn)資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，審計(jì)人員要履行好審計(jì)法定職責(zé)，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，促進(jìn)國(guó)家理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)。為此要求企業(yè)審計(jì)部門(mén)，要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任，保證審計(jì)屢查屢犯問(wèn)題徹底整改到位，為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

首先，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。按照企業(yè)年度審計(jì)計(jì)劃的安排，繼續(xù)完成各項(xiàng)審計(jì)工作。重點(diǎn)做好離任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和基本建設(shè)、生產(chǎn)性資金工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作。

其次，進(jìn)一步優(yōu)化提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)流程的控制目標(biāo)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)和職責(zé)分工。加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格、成本控制等方面風(fēng)險(xiǎn)因素的全局性、趨勢(shì)性研判，深入分析可能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響，超前制定應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案，提高重大風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)的及時(shí)性、有效性。

再次，切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作。著力培育審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)，要逐步建立和培養(yǎng)審計(jì)骨干梯隊(duì)，保持審計(jì)后勁和活力。繼續(xù)加大培訓(xùn)教育和理論研究力度，以外培、內(nèi)培以及和標(biāo)桿單位的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提升審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)提升審計(jì)人員的管理和實(shí)戰(zhàn)能力。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制、煤炭企業(yè)成本控制審計(jì)評(píng)價(jià)等前沿課題研究，組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提升內(nèi)控審計(jì)理論研究水平。

最后，轉(zhuǎn)變方式，提高效率。審計(jì)部門(mén)逐步轉(zhuǎn)變工作方式，在審計(jì)過(guò)程中，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多條腿走路的方法，調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)和各單位的力量，整合資源，形成監(jiān)督合力，提高審計(jì)監(jiān)督效能，打造“大審計(jì)”格局。公司把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)成日常工作的重點(diǎn)常抓不懈，避免屢查屢犯的現(xiàn)象發(fā)生。

黨的十八大的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，中國(guó)企業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)需要與時(shí)俱進(jìn)，審計(jì)人員要以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，深入領(lǐng)會(huì)十八大精神的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，站在公司科學(xué)發(fā)展的高度，扮演好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的角色。通過(guò)充分反映和揭示企業(yè)存在的深層次的問(wèn)題以及重大風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資本和人力資本的保值增值。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉盡職、廉潔自律，真正做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，切實(shí)提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。