李燕　李佳麗　張嶺　紀(jì)二娟

【摘 要】SWOT分析法模型即態(tài)勢分析法，包括優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅四個(gè)關(guān)鍵因素，其中優(yōu)劣勢分析是針對京津冀協(xié)同發(fā)展視角下的河北民辦高等教育自身具備的條件以及比較優(yōu)勢和劣勢，而機(jī)會和威脅分析著眼于所處的外部環(huán)境和變化形勢。在分析影響京津冀協(xié)同發(fā)展視角下的河北民辦高等教育因素時(shí)，首先應(yīng)理清校內(nèi)外關(guān)鍵影響因素，其次結(jié)合校內(nèi)外關(guān)鍵因素的特點(diǎn)，組合成不同主體主導(dǎo)的發(fā)展模式，為科學(xué)的制定京津冀協(xié)同發(fā)展視角下的河北民辦高等教育發(fā)展策略提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展；民辦高等教育；SWOT分析

我國民辦高等教育經(jīng)過30多年的發(fā)展歷程，從無到有，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。河北省民辦高等教育隨著全國民辦高等教育的蓬勃發(fā)展不斷前進(jìn)著，改革開放后，河北省一直寄希望于借助京津大發(fā)展，帶動河北省全面發(fā)展，經(jīng)多年探索直到2015年，國家正式下發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，才在國家層面上將京津冀協(xié)同發(fā)展的基調(diào)落實(shí)。

一、SWOT分析即強(qiáng)弱機(jī)危綜合分析法

SWOT分析法是用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢S（strengths）、競爭劣勢W（weaknesses）、機(jī)會O（opportunities）和威脅T（threats），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來的一種科學(xué)的分析方法。

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論帶有一定決策性。[1]

運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合。[2]

二、河北民辦高等教育SWOT分析

1.優(yōu)勢

河北民辦高等教育基于市場辦學(xué)，對市場有敏銳的反應(yīng)和應(yīng)變能力，能及時(shí)根據(jù)市場進(jìn)行辦學(xué)定位調(diào)整。由于缺乏政府資金扶持，單靠社會資金與學(xué)費(fèi)收入，所以民辦高校更懂得如何運(yùn)用有限的經(jīng)費(fèi)取得更好的成績，因此，具有民辦教育定位明確、辦學(xué)自主權(quán)大、辦學(xué)機(jī)制靈活、與市場聯(lián)系密切的優(yōu)點(diǎn)。

相對于京津兩地的民辦教育，河北的民辦教育資源更加有限，生存壓力和競爭壓力更大，民辦高校的出資者和舉辦者憂患意識和危機(jī)意識要比京津兩地更明顯，在求生存、促發(fā)展上的積極性和主動性更強(qiáng)，更注重教學(xué)質(zhì)量、品牌效應(yīng)、特色辦學(xué)和服務(wù)意思。

2.劣勢

河北無論在經(jīng)濟(jì)還是政治方面都落后于京津兩地，導(dǎo)致河北民辦高校師資力量更加薄弱，結(jié)構(gòu)也更不合理，諸多高校存在“進(jìn)人難、留人難”的困境，先天不足導(dǎo)致高層次、高水平人才流失到京津兩地，民辦高校的師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都存在問題，導(dǎo)致教學(xué)秩序不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量無保證等問題。

河北民辦高校還普遍存在辦學(xué)條件薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺、理念落后、管理混亂、自身沉淀不足、規(guī)?；瘮U(kuò)張、急功近利等劣勢。

3.機(jī)遇

2015年4月30日，中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀地區(qū)有可能成為以新興產(chǎn)業(yè)為骨干的新增長極，相較于京津兩地，河北省地緣遼闊、發(fā)展落后，因此在未來有充足的發(fā)展空間，河北省承接了北京非首都功能疏解的重要作用，想要更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化的功能，需要大力發(fā)展河北省科教先行軍，這是河北省高等教育領(lǐng)域的機(jī)遇，更是河北省民辦高等教育發(fā)展的一次機(jī)遇。[3]

4.威脅

河北民辦高校的主要困難與問題非常多，一是生源危機(jī)，河北民辦高校在京津冀大環(huán)境下受到的沖擊最大，教育適齡人口減少，生源日減，高校競爭本就激烈，在三地中，河北基礎(chǔ)最薄弱，不僅面臨三地競爭，還面臨同區(qū)域辦學(xué)空間、資源等各種競爭，使得河北民辦高校的競爭尤其激烈；二是自身多樣化和高質(zhì)量教育的挑戰(zhàn)，民辦高校起源于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，但又受限于此，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的變革，市場對民辦高校人才的需求也發(fā)生著劇烈的變化，無法適應(yīng)這一變革的學(xué)校將會面臨被市場淘汰的危險(xiǎn)。此外，行政部門存在多頭管理、職責(zé)不清、相互推諉、監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致民辦教育市場混亂，一些人不遵守規(guī)則，破壞民辦教育形象，使得民辦教育雪上加霜。

通過上述SWOT分析可以看出，河北民辦高校要想在京津冀大環(huán)境下生存發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度掌握高校內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，外部的機(jī)遇和危險(xiǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢、避免劣勢、抓住機(jī)遇、應(yīng)對威脅，只有清醒的認(rèn)識自己，才能立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃小靈.基于SWOT分析的民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀探析[J].教育理論研究，2011（11）：200-201.

[2]王肖蓉，杜穩(wěn)靈，宋明宇. 我國民辦教育發(fā)展的SWOT分析[J].教育與職業(yè)，2012（36）：170-171.

[3]http：//news.163.com/15/0728/01/AVIT3ERR00014AED.html.京津冀教育協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)與應(yīng)對.