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        家庭農(nóng)場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用及發(fā)展對策

        2016-05-14 18:40:22匡新華羅列徐愛琴
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2016年7期
        關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場促進(jìn)作用發(fā)展對策

        匡新華 羅列 徐愛琴

        摘要 發(fā)展家庭農(nóng)場能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;I(yè)化、組織化,有利于實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合,提高資源綜合循環(huán)利用效能,有利于改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,有利于實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的同步提升,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;提出了引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的對策,以促進(jìn)家庭農(nóng)場快速健康發(fā)展,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

        關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);促進(jìn)作用;發(fā)展對策

        中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)07-0327-01

        近年來,泰興市委、市政府在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時,為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障糧食供給,決定加大對種糧大戶的扶持,于是以種植糧食為主體的家庭農(nóng)場紛紛興起。2012年,建成家庭農(nóng)場14個,面積704.53 hm2,至2015年,全市已建成家庭農(nóng)場223個,面積9 135.45 hm2。運(yùn)作模式大致有土地集中型農(nóng)場、合作經(jīng)營型農(nóng)場和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)場3種類型。其中,以土地集中型農(nóng)場為主體模式。從近4年的運(yùn)作實(shí)踐看,發(fā)展家庭農(nóng)場為新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī),有力地促進(jìn)了泰興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        1 發(fā)展家庭農(nóng)場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)可簡單地表述為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;I(yè)化、組織化,其核心是科學(xué)化,發(fā)展方向是集約化,發(fā)展目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。2007年中央1號文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述為:“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營模式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。這一科學(xué)的表述為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)界定劃上了句號。而發(fā)展家庭農(nóng)場無疑順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[1-2]。

        1.1 有利于實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合,提高資源綜合循環(huán)利用效能

        2015年7月22日,李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議,指出:“用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,不拘一格推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”“我在云貴那些地方考察,看著真是心疼啊!巴掌大的一小塊土地,僅田埂就占了將近20%!……田埂不打掉,大型機(jī)械就下不去,沒法深耕深翻,只能大量使用化肥”?;瘜W(xué)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初級階段所追求的目標(biāo)之一,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的重要組成部分。然而,化學(xué)化及其物化技術(shù)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及危害更是顯而易見和不容忽視的。而高度機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志和象征,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障和支撐。實(shí)踐證明,一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)資源整合和農(nóng)業(yè)機(jī)械化,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        家庭農(nóng)場具有小戶經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重特點(diǎn)。小戶經(jīng)營的特點(diǎn)體現(xiàn)在“船小好調(diào)頭”“我的地盤我做主”,這樣有利于調(diào)動土地承包經(jīng)營者的積極性,激勵農(nóng)場主長遠(yuǎn)規(guī)劃,增加投入,把此當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。由于農(nóng)場具有一定的規(guī)模,可在一定程度上避免一家一戶管理和技術(shù)實(shí)施的難度以及資源利用上的浪費(fèi)等問題。如農(nóng)場主可以有效實(shí)現(xiàn)土地平整和改良,從而一方面使得耕作機(jī)械、植保機(jī)械得到有效利用,另一方面改善了農(nóng)田生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和種植效益。在生產(chǎn)過程中,農(nóng)場主還可以有效地調(diào)整種植區(qū)域布局,采用既適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件,又適應(yīng)市場的種養(yǎng)結(jié)合模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式等,優(yōu)化和整合所有資源。所有這些都是一家一戶難以完成的,從而提高了資源利用效能,代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

        1.2 有利于改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

        生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段和追求目標(biāo)。家庭農(nóng)場的建立,使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地權(quán)益更加明晰,產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的責(zé)任人更加明確和具體,更利于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督和安全控制,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        首先,家庭農(nóng)場的產(chǎn)品直接面向市場,農(nóng)場主要想獲得好的效益,就必須生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)暢銷且質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。一家一戶的生產(chǎn)體制農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)滿足自給,多余的銷往市場;而家庭農(nóng)場經(jīng)營體制農(nóng)產(chǎn)品則全部進(jìn)入市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好,市場價格和銷路才好,這就迫使農(nóng)場主在抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全控制外,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物如畜禽糞便、生活廢水等經(jīng)過沼氣池和土堆發(fā)酵處理后綜合利用;農(nóng)作物秸稈通過牲畜過腹還田,促進(jìn)農(nóng)場種、養(yǎng)業(yè)節(jié)本增效;將廢料下沼氣池發(fā)酵,沼渣用作農(nóng)田基肥等。農(nóng)場主這樣做的根本目的是為了通過改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品的交換價值以及節(jié)本增效。但換個角度思考,同樣減輕了政府治污、禁燒等管理壓力[3-4]。

        其次,家庭農(nóng)場具備一定的經(jīng)營手段和管理水平,生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量容易控制。大多數(shù)農(nóng)場具備一定的投入條件和職責(zé)明確的技術(shù)、管理班子,因此有利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、高智能化和可控化,從而使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患能得到有效控制,這是一家一戶生產(chǎn)體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及的。

        再者,家庭農(nóng)場比一家一戶生產(chǎn)利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭農(nóng)場具有一定規(guī)模的農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量。從政府層面看,被監(jiān)管的主體責(zé)任人大大減少,容易監(jiān)管。從農(nóng)場主層面看,他們可以自主生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的特色農(nóng)產(chǎn)品,申報(bào)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、觀光休閑旅游農(nóng)業(yè),提高農(nóng)場經(jīng)營效益,加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

        1.3 有利于實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的同步提升,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力

        家庭農(nóng)場可以有效地實(shí)施生產(chǎn)專業(yè)化、種植區(qū)域化、經(jīng)營集約化、管理企業(yè)化等措施,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。眾多農(nóng)場業(yè)主在追求短期利益的同時,都有通過長遠(yuǎn)經(jīng)營以獲得長期收益的心理預(yù)期,這樣就使得他們會選擇更加適合實(shí)際的生產(chǎn)模式和技術(shù),在投入上更講究技術(shù)先進(jìn)化、成本低廉化、操作簡單化、功能多元化,從而實(shí)現(xiàn)短期效益與長期效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的同步提升,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求目標(biāo)。

        綜上所述,發(fā)展家庭農(nóng)場有利于適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金投入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的傳播和應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和專業(yè)化、規(guī)?;?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此,發(fā)展家庭農(nóng)場是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路,也是推進(jìn)泰興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和無二的選擇。

        2 引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的對策

        2016年中央1號文件明確指出:“要積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。因此,建議各地要充分發(fā)揮有資金、有技術(shù)的能人和合作經(jīng)濟(jì)組織在家庭農(nóng)場建設(shè)中的作用,逐步將土地流轉(zhuǎn)集中,實(shí)行集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

        2.1 加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度,充分發(fā)揮家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新技術(shù)傳播中的示范帶動作用

        目前,泰興市已建成的家庭式農(nóng)場的業(yè)主,絕大多數(shù)人文化層次低,更談不上參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí),缺乏專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),他們主要是憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營家庭農(nóng)場,目前迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)把這一群體列為骨干示范戶,對其進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮其示范帶動作用。此外,還應(yīng)優(yōu)先在家庭農(nóng)場開展新技術(shù)的試驗(yàn)、示范,新品種的試種、推廣等,優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,優(yōu)先提供各種信息服務(wù),優(yōu)先優(yōu)惠參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這樣,一方面可以加快新技術(shù)、新品種的推廣普及;另一方面可以培植、壯大家庭農(nóng)場,加快其建設(shè)步伐。

        2.2 加大政府政策扶持力度,充分調(diào)動家庭經(jīng)營者著眼長遠(yuǎn)持續(xù)投入的積極性

        農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)土地后,他們往往要進(jìn)行土地改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行先進(jìn)的實(shí)用技術(shù),如精確農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約和減排技術(shù)、資源綜合高效利用技術(shù)等,以此充分降低和合理規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)家庭農(nóng)場健康有序持續(xù)發(fā)展,這些都需要不斷投入。因此,建議各級政府建立對家庭農(nóng)場扶持的激勵機(jī)制,通過資金直接投入、以獎代補(bǔ)、信貸優(yōu)惠等一系列扶持政策,來促進(jìn)農(nóng)場業(yè)主積極進(jìn)行土地改造、技術(shù)改良、生物多樣性保護(hù)等工作,有效促進(jìn)家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

        3 參考文獻(xiàn)

        [1] 于戰(zhàn)平,陳宏毅.農(nóng)場、農(nóng)場制與中國家庭農(nóng)場發(fā)展[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016(1):92-100.

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        [3] 霍健豪,潘紅,陳永晴,等.家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及非家庭農(nóng)場的轉(zhuǎn)型[J].勞動保障世界,2015(36):8-9.

        [4] 宣雄智,唐蓉,陳軍,等.生態(tài)觀光體驗(yàn)型家庭農(nóng)場的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(35):89-90.

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