劉少?gòu)?qiáng)　范大整　王井

摘要 闡述了建國(guó)以來至2000年駐馬店市林業(yè)發(fā)展概況，概述了該市林業(yè)發(fā)展中采取的措施，分析了林業(yè)建設(shè)取得的成效，以供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)發(fā)展；概況；措施；成效；河南駐馬店

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）07-0154-01

駐馬店市位于河南省中南部，屬淮北平原。北靠平頂山市、漯河市、周口市，南連信陽市，東接安徽省阜陽市，西鄰南陽市。地形地貌多樣，山地、丘陵、崗地、平原、洼地均有分布。地勢(shì)西高東低，由西部山地、丘陵逐漸向東部平原過渡。地處亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，具有亞熱帶與暖溫帶的雙重氣候特征，兼有南北方氣候特點(diǎn)。

1 建國(guó)以來至2000年林業(yè)發(fā)展概況

駐馬店地區(qū)屬江淮流域，位于河南省中南部，山區(qū)丘陵占總土地面積的28.7%，平原占71.3%，適宜發(fā)展林果業(yè)的土地共33.33萬hm2，其中“兩荒”20萬hm2，“村鎮(zhèn)隙地”6.67萬hm2，“四旁”及農(nóng)田林網(wǎng)折合6.67萬hm2。建國(guó)50年來，黨委、政府號(hào)召全區(qū)廣大干群，大力開展植樹造林，建設(shè)美好的天中大地，初步實(shí)現(xiàn)了綠滿天中的規(guī)劃目標(biāo)，林業(yè)成為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至新中國(guó)成立初期，全區(qū)東部平原幾乎無農(nóng)田林網(wǎng)，西部山區(qū)的森林也僅有2.6萬hm2，森林覆蓋率僅為6.07%。新中國(guó)成立后，黨和政府重視林業(yè)生產(chǎn)，建立機(jī)構(gòu)，制定政策，采取了一系列保護(hù)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的措施，全區(qū)林業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

1953—1978年，林業(yè)建設(shè)在各級(jí)黨委﹑政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“普遍護(hù)林，大力開展植樹造林”的林業(yè)發(fā)展方針，貫徹“誰造誰有”的林業(yè)政策，開展群眾性植樹造林運(yùn)動(dòng)，國(guó)營(yíng)造林和合作造林，四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)、合作造林、封山育林等均取得了顯著成效。雖然在1958年“大煉鋼鐵”“文革”十年浩劫及“75.8”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響下，林業(yè)建設(shè)數(shù)次轉(zhuǎn)入低潮，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，但與解放初期相比，森林資源仍有大幅度增加。至1978年，全區(qū)有林地面積達(dá)到10萬hm2，比解放初期增加了7.33萬hm2，農(nóng)田林網(wǎng)化面積由解放初期的空白，發(fā)展到33.33萬hm2以上，四旁植樹保存1.5億株。林業(yè)管理體制得到較大完善，森林資源保護(hù)管理工作也在政策指導(dǎo)下和法律調(diào)控下趨于規(guī)范，國(guó)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)和群營(yíng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)均具備了一定規(guī)模，對(duì)改良生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的作用。

中共十一屆三中全會(huì)以后，駐馬店地區(qū)林業(yè)建設(shè)進(jìn)入快速、健康發(fā)展的時(shí)期。地委、行署高度重視林業(yè)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)擺在強(qiáng)區(qū)富民、改善生態(tài)環(huán)境的重要位置，緊緊圍繞“發(fā)展資源，保護(hù)資源，提高效益，振興經(jīng)濟(jì)”這一主題，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，先后組織開展了“主攻山區(qū)、完善平原”“開展造林綠化決戰(zhàn)年活動(dòng)”“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益”等多次造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全區(qū)的森林資源逐年增加，林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到大幅度改善。

2 采取的措施

全區(qū)每年參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)450萬人次，年植樹1 500萬株以上。多年累計(jì)建造林綠化點(diǎn)1 165處，綠化面積1.61萬hm2。泌陽、確山等山區(qū)縣在綠化荒山戰(zhàn)役中，實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，規(guī)模治理，勞力調(diào)劑“工換工，三年清”、“造上―片林、住上―戶人，辦好一個(gè)場(chǎng)”等工作方法，推行“四荒”拍賣造林綠化，專業(yè)大戶承包荒山造林等產(chǎn)權(quán)制度改革的舉措，加快了荒山造林綠化步伐。1991年全區(qū)平原縣（市）全部實(shí)現(xiàn)了平原綠化初級(jí)達(dá)標(biāo)，初步形成了點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的農(nóng)田防護(hù)林體系。各縣、市積極調(diào)整樹種林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推廣名優(yōu)品種和“矮、密、早、豐”栽培技術(shù)，建立了一大批經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地。其中，確山板栗、泌陽瓢梨、大棗、上蔡白桃等基地均取得了顯著的規(guī)模效益。在林業(yè)育苗方面，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持林業(yè)育苗登記卡制度，建立“三型”苗圃，以國(guó)有苗圃為主，以專業(yè)育苗大戶為輔，積極培育推廣優(yōu)良品種，為造林綠化提供了充足的優(yōu)質(zhì)苗木保障[1-2]。

為保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，各縣市大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。一是加大對(duì)《森林法》等林業(yè)法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行的力度。二是狠抓護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)和林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立了護(hù)林組織，劃分了責(zé)任區(qū)，明確了護(hù)林人員的責(zé)權(quán)利。成立了林政管理機(jī)構(gòu)和林業(yè)公安機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化了森林資源管理措施。實(shí)行了限額采伐、憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工木材制度，加強(qiáng)了森林資源的源頭管理。四是加強(qiáng)了森林防火工作[3-4]。建立了地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，建立了先進(jìn)的防火通訊聯(lián)絡(luò)體系和撲火專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍，森林火災(zāi)的發(fā)生率、受害率均降低到國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。五是加強(qiáng)了森林病蟲害防治工作。建立了森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，形成了森林病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，使森防“四率”均達(dá)到省定指標(biāo)。六是加大了野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作力度。貫徹執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》，充分利用“愛鳥周”“野生動(dòng)物宣傳月”開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，建立了野生動(dòng)物行政執(zhí)法體系，實(shí)施了野生動(dòng)物憑證馴養(yǎng)，憑證加工、利用、經(jīng)營(yíng)工作，重點(diǎn)開展了野生動(dòng)物資源普查、專項(xiàng)調(diào)查。

3 林業(yè)建設(shè)取得的成效

2000年，駐馬店撤地設(shè)市以來，以平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，以通道綠化和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，以保護(hù)森林資源為前提，務(wù)實(shí)重干，開拓創(chuàng)新，使駐馬店市林業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大跨越，駐馬店市的林業(yè)建設(shè)步入了健康發(fā)展的快車道。新建9個(gè)森林公園，目前全市已建成4個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和4個(gè)市級(jí)森林公園、1個(gè)省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)；2005年底，全市整體實(shí)現(xiàn)了平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)；2009年底，全市各縣區(qū)全部達(dá)到了林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；以平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)和林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，以科技為先導(dǎo)，以林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，主攻平原，完善山區(qū)，逐步建立起點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相銜接，喬、灌、花、草相結(jié)合的立體化林業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)完成了六大生態(tài)工程和振興三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)[5]。

全市林業(yè)建設(shè)取得了豐碩的成果，林業(yè)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了有林地面積、活立木蓄積和森林覆蓋率同步增長(zhǎng)。截至2014年底，全市林業(yè)用地面積323 926.3 hm2，其中有林地面積244 317.8 hm2，疏林地505.8 hm2，灌木林地7 135.2 hm2，未成林造林地33 756.9 hm2，苗圃地9 199.8 hm2，宜林地28 984.2 hm2，輔助生產(chǎn)林地面積26.3 hm2；農(nóng)田林網(wǎng)及四旁樹占地折算面積為66 154.32 hm2，全市森林覆蓋率為22.77%。活立木總蓄積量1 694.58萬m3。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 賈冀梅.駐馬店發(fā)展城市林業(yè)的思考[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2008（4）：59-60.

[2] 王志剛，徐中霞，王鑫，等.關(guān)于駐馬店市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（17）：215-216.

[3] 張水成，崔運(yùn)啟，張世卿，等.駐馬店市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造林模式的探討[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2006（12）：42-46.

[4] 張水成，王德芝，高山，等.駐馬店市林業(yè)發(fā)展布局初探[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2005（8）：95-98.

[5] 張水成，禹明甫.駐馬店市林業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2005（3）：14-15.