於芬紅

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，我國的社會體制也得到了一定的完善和發(fā)展，各項制度的出臺和落實也使得我國的各項工作變得更加規(guī)范和嚴(yán)格，2014年，國務(wù)院頒布和落實了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，給審計機(jī)關(guān)的審計工作又提出了新的要求和意見，明確了審計機(jī)關(guān)的保障和監(jiān)管作用，完善了審計工作的監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化了審計工作的制度保障，確保實現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋。但是在實際運行的過程中依舊沒有達(dá)到完美的效果，所以本文就國家審計監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，探究了影響國家審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的因素，分析了我國實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的必要性，進(jìn)一步提出了切實可行的實現(xiàn)方法，希望能夠引起更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視，進(jìn)而使得我國審計工作的水平能夠更上一層樓。

【關(guān)鍵詞】國家審計監(jiān)督 全覆蓋 制約因素

一、國家審計監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵

根據(jù)我國的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》等相關(guān)制度規(guī)范和法律條例的顯示，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋是指在審計職權(quán)的范圍內(nèi)，對全部的公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源進(jìn)行審計監(jiān)督，不留死角和盲區(qū)，對于涉及管理、分配、使用公眾資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位以及個人都要自覺的接受和配合相關(guān)的審計工作，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，改革的高效進(jìn)行，結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，風(fēng)險的合理規(guī)避，為實現(xiàn)我國的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步而不斷的努力，但是在這個過程中需要注意的是審計監(jiān)督的全覆蓋要保證有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。

二、影響國家審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的因素

通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段影響我國審計監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是審計資源的不足，即我國現(xiàn)有的專業(yè)知識和專業(yè)技能都比較高的復(fù)合型的審計人才比較短缺，審計信息不足，審計體系不夠完善，國家審計、內(nèi)部審計和社會審計沒有進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合；其次，現(xiàn)有的法律規(guī)范體系不夠完善和嚴(yán)謹(jǐn)，雖然出臺和落實了監(jiān)督審計全覆蓋的制度規(guī)范，但是依舊沒有做到完全的細(xì)化和全面化，有些新型的審計類型比如環(huán)境審計等很難在實務(wù)中找到依據(jù)；此外，現(xiàn)有的審計方法沒有做到與時俱進(jìn)，進(jìn)而影響了審計的效果和效率，上述問題的存在都在很大程度上影響了國家審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)。

三、我國實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的必要性

我國審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)不僅可以使上述問題得以有效的緩解和解決，而且審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的增長、社會事業(yè)的進(jìn)步，以及我國的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步都有著十分重要的作用。具體來說就是，審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)使得我國的治理方式更加現(xiàn)代化和科學(xué)化，有利于國有資產(chǎn)等相關(guān)資產(chǎn)的合理配置，使得我國資產(chǎn)的利用率得到有效的提高，進(jìn)而使得我國資產(chǎn)管理工作的績效得以穩(wěn)步的提升；此外，實現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋能夠有效的避免貪污腐敗、隨意挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，是利國利民的良策，是眾望所歸，同樣也是我國發(fā)展的必然趨勢和時代要求，所以，實現(xiàn)我國審計監(jiān)管的全覆蓋是十分必要和重要的。

四、實現(xiàn)國家審計監(jiān)督全覆蓋的方法

通過上述對國家審計監(jiān)督全覆蓋內(nèi)涵的闡述，影響國家審計監(jiān)督全覆蓋因素的探究以及我國實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋必要性的分析和研究發(fā)現(xiàn)，審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)有助于我國更好更快的發(fā)展和進(jìn)步，同樣也是一項十分迫切和重要的工作，因此，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾個實現(xiàn)國家審計監(jiān)督全覆蓋的方法，具體內(nèi)容如下所述：

（一）完善既有的審計計劃

完善既有的審計計劃，隨著我國的發(fā)展和進(jìn)步，建立和完善動態(tài)的審計機(jī)制是實現(xiàn)國家審計全覆蓋的重要方法之一，所以首先要明確審計的核心和精髓，不是大干快上，走大躍進(jìn)，而是有計劃的循序漸進(jìn)的推進(jìn)；其次，要做到對重點領(lǐng)域、重大項目資金及關(guān)注度高的民生資金每年審計一次，其他至少五年審計一次；此外，對于日益多樣化和復(fù)雜化的審計對象，要制定不同的審計計劃，做到短、中、長計劃的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)不留死角的全面審計。

（二）合理配置審計人員

國家審計監(jiān)督的全覆蓋無疑是一項十分浩大的工程，而合理的配置審計人員能夠在一定程度上提高審計的效率，即要將國家審計人員、內(nèi)部審計人員以及社會審計人員進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，根據(jù)其自身的特點和長遠(yuǎn)來合理地配置既有的審計人員，加大其互相交流、互相溝通和互相監(jiān)督的力度；其次，要積極打造審計職業(yè)化隊伍建設(shè)，加大對審計人員的培訓(xùn)力度，鼓勵其樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高其專業(yè)知識和專業(yè)技能，使其能夠在實現(xiàn)自身價值的基礎(chǔ)上符合時代的需求和需要，進(jìn)而使得我國審計工作的績效得以穩(wěn)步的提高。

（三）加大信息技術(shù)的投入和使用力度

眾所周知，現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟(jì)的時代，計算機(jī)技術(shù)在不斷的深入和影響著我們各項工作，所以在審計工作中建立一個集合各類數(shù)據(jù)的信息共享平臺，包括有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、各個單位和企業(yè)等的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)對碰分析，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及時掌握被審計對象的各種信息，實現(xiàn)全面分析、重點突出、點面結(jié)合，這樣一來不僅能夠提高我國全面審計工作的效率和效果，而且還能夠有效的規(guī)避各種由于人為因素造成的失誤和錯誤，使得審計的力度和深度得以有效的提高，由此可見，這也是實現(xiàn)國家審計監(jiān)督全覆蓋的重要方法之一。

五、結(jié)語

總之，實現(xiàn)國家審計監(jiān)督全覆蓋是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，而且對于我國國民經(jīng)濟(jì)的增長，社會事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步都有著十分重要的作用，但是現(xiàn)階段還存在影響我國審計監(jiān)督全覆蓋的因素，所以結(jié)合我國的國情和實際發(fā)展水平和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實可行的實現(xiàn)我國審計監(jiān)督全覆蓋的建議和方法是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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